每經(jing)編輯｜每經(jing)記者 李(li)俊明  ;  

◎每經記者 李俊明

“千里(li)躍進大(da)別山”，解(jie)放戰(zhan)(zhan)爭中(zhong)扭轉戰(zhan)(zhan)局的一(yi)次著名(ming)戰(zhan)(zhan)役，讓(rang)大(da)別山成為(wei)我國著名(ming)的革(ge)(ge)命(ming)(ming)老(lao)區(qu)(qu)之一(yi)。而今(jin)，提(ti)(ti)及大(da)別山區(qu)(qu)，除了昔日的那場戰(zhan)(zhan)役和(he)革(ge)(ge)命(ming)(ming)老(lao)區(qu)(qu)的光環，外界對其更深的印象是“貧窮落后”。為(wei)此，當地官員和(he)學者一(yi)直呼吁(yu)國家出臺(tai)大(da)別山革(ge)(ge)命(ming)(ming)老(lao)區(qu)(qu)（以下簡稱大(da)別山區(qu)(qu)）振(zhen)興(xing)計劃(hua)(hua)。日前，被(bei)視為(wei)提(ti)(ti)振(zhen)經(jing)濟(ji)“強心針(zhen)”的《大(da)別山革(ge)(ge)命(ming)(ming)老(lao)區(qu)(qu)振(zhen)興(xing)發展規(gui)劃(hua)(hua)》（以下簡稱《規(gui)劃(hua)(hua)》）終獲批復。

大別山區經濟發展滯(zhi)后的根源是什(shen)么？隨著(zhu)《規劃》獲批(pi)，區域內(nei)各地市將如何突圍？《每日經濟新聞》記(ji)者(zhe)通過(guo)實地走訪，對此進(jin)行了調查。

鄂、豫、皖三省交(jiao)界處的(de)大別山區，一直是中部發展的(de)一塊“心病”。

交通滯后、工業化水(shui)平(ping)低(di)等因素，讓大(da)別山區(qu)經(jing)(jing)濟長期位居所(suo)在省(sheng)份之末，該區(qu)所(suo)轄36個(ge)縣(xian)中29個(ge)縣(xian)為國家級貧困(kun)縣(xian)，2014年人均產值僅為全(quan)國一半。糧食主(zhu)產區(qu)、生態(tai)功能區(qu)和庫(ku)區(qu)（位于我國重(zhong)要水(shui)源地）的定(ding)位，注定(ding)該區(qu)域無法大(da)力發(fa)展(zhan)對經(jing)(jing)濟帶動能力較強(qiang)的重(zhong)工業。

當(dang)地官員稱，此前一些覆蓋大別山區的政策并(bing)沒有很好地落地，對經濟(ji)起的實質(zhi)作用不大。

針對大別山區(qu)現(xian)狀，國家發(fa)改(gai)委近日正式印發(fa)的(de)經(jing)國務院(yuan)批(pi)復同意的(de)《規(gui)劃(hua)》，擬在新型工業化、城(cheng)鎮化、信息(xi)化和(he)農業現(xian)代化方(fang)面進行扶持(chi)，打造(zao)黃岡(gang)、信陽(yang)、六安(an)等一批(pi)龍(long)頭城(cheng)市。此外，《規(gui)劃(hua)》還將安(an)排一批(pi)建(jian)設項(xiang)目，創造(zao)由扶貧“輸血”到“造(zao)血”的(de)大環境。

信陽市發改委主任鄭(zheng)先明在接受《每日經濟新聞》記(ji)者采訪時指出，“多年來，中央(yang)、省級(ji)給大別山區的(de)扶貧政策屬于‘輸血’，而(er)該區域真正需要的(de)是(shi)自身‘造血’，《規劃》定位精準，是(shi)有力的(de)‘造血’細胞。”

現(xian)狀：人均產值僅為全國一半

盡管大(da)別山區(qu)(qu)所在(zai)的城(cheng)市(shi)(shi)均位(wei)于(yu)鄂、豫、皖省會城(cheng)市(shi)(shi)之間，是(shi)武漢城(cheng)市(shi)(shi)圈(quan)、中原經濟區(qu)(qu)、皖江城(cheng)市(shi)(shi)帶的聯(lian)接地帶，有獨特的區(qu)(qu)位(wei)優勢。但長期以來，該區(qu)(qu)域經濟發展(zhan)滯后，一直(zhi)以“被扶(fu)貧”、“吃財政飯”的面目示人。

上述(shu)(shu)《規(gui)劃》對大(da)(da)別山區境況表述(shu)(shu)為(wei)(wei)：大(da)(da)別山片區涵蓋(gai)36縣，其中有29個縣為(wei)(wei)國家(jia)扶貧(pin)開發工作(zuo)重點縣。

而非扶貧縣、區的(de)(de)經(jing)濟(ji)發展也不見得多好，以2014年經(jing)濟(ji)數據計算(suan)，大別(bie)山區面積為(wei)鄂、豫、皖三地(di)的(de)(de)22%，人口占三地(di)的(de)(de)19%，GDP卻只占13%，2014年大別(bie)山區人均產(chan)值僅(jin)為(wei)全(quan)國的(de)(de)一(yi)半。

《每日經濟新聞》記(ji)者梳理發現(xian)，信陽、駐馬店、黃岡、隨州、六安與(yu)安慶等市(shi)(shi)人口規模均在700萬左右，GDP則集中在1000億～2000億元。從2014年(nian)GDP“成績單”來看，大別山(shan)區的(de)地(di)市(shi)(shi)均表(biao)現(xian)出(chu)“基數小，增速快(kuai)”的(de)特征(zheng)。

鄭先明稱：“盡管信陽、黃(huang)岡(gang)、六安和駐(zhu)馬(ma)店等(deng)地(di)經濟(ji)增速近年來(lai)一(yi)直(zhi)位居(ju)所在省份前列(lie)，但因基數小(xiao)，對(dui)經濟(ji)實際拉(la)動力較小(xiao)。”負責黃(huang)岡(gang)《規劃(hua)》對(dui)接(jie)工作(zuo)的(de)黃(huang)岡(gang)市發改委紀(ji)檢組長(chang)曾曉東指出(chu)，近年來(lai)，大(da)別山(shan)區與陜甘寧(ning)、贛(gan)南(nan)、左右江等(deng)老區的(de)距離越大(da)越大(da)。

經濟發展滯后與交(jiao)通(tong)(tong)狀況不無(wu)關系。當(dang)地官員稱，目前(qian)大別山各市內(nei)聯外(wai)通(tong)(tong)的(de)路(lu)網結構尚未全面形成。以黃(huang)岡為例，主城區(qu)臨江而(er)立(li)，水運便利，陸上交(jiao)通(tong)(tong)在(zai)湖北(bei)僅次于武(wu)漢(han)。但市區(qu)之外(wai)的(de)縣區(qu)、鄉鎮交(jiao)通(tong)(tong)建設十分滯后。

此外，連(lian)接(jie)大(da)別山區不(bu)同(tong)省份(fen)之(zhi)間的(de)交(jiao)通(tong)依(yi)然屏障重重。比如從(cong)信陽到黃(huang)岡乘高(gao)鐵，還需在武漢轉乘。當地官員普遍認為(wei)，大(da)別山獨特的(de)旅游資源(yuan)沒有得(de)到充分挖掘，重要(yao)原因就是不(bu)同(tong)省份(fen)之(zhi)間存在交(jiao)通(tong)阻隔。

對于大別(bie)山區滯后的(de)經濟狀況，今年(nian)全國(guo)“兩會(hui)”期間，三省政協委員曾聯名建議(yi)從國(guo)家(jia)戰(zhan)略來考(kao)慮大別(bie)山區的(de)振興，呼吁出臺(tai)《大別(bie)山革命(ming)老區振興發展規劃》。

實際上，國(guo)家(jia)層面向(xiang)來重視對(dui)(dui)大(da)別山(shan)區的(de)扶(fu)持。研(yan)究該區域(yu)經(jing)濟(ji)多年的(de)安徽(hui)省經(jing)濟(ji)研(yan)究院區域(yu)發(fa)展與環境研(yan)究所所長(chang)徐(xu)振宇告訴記(ji)者，此前國(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)對(dui)(dui)大(da)別山(shan)區的(de)覆蓋并不少。“以安徽(hui)為例，中原經(jing)濟(ji)區規劃、長(chang)江中游城市群一體化發(fa)展規劃，加上已(yi)有的(de)皖江城市帶承接產業轉移示范(fan)區，國(guo)家(jia)區域(yu)戰(zhan)略(lve)在安徽(hui)已(yi)實現全覆蓋。”但問題是(shi)一些政策懸空(kong)了，由(you)于很多政策措施都比較宏觀，對(dui)(dui)大(da)別山(shan)區經(jing)濟(ji)提(ti)振作(zuo)用有限(xian)。

突圍：老區振興(xing)由“輸(shu)血”變“造血”

大別(bie)山(shan)區(qu)(qu)地處周(zhou)邊三大經濟區(qu)(qu)的結合部(bu)，但當地一位發改委(wei)人士稱，實際上該區(qu)(qu)域(yu)一直遠(yuan)離發展重(zhong)心，外部(bu)牽引(yin)力不(bu)足。國家發改委(wei)亦在《規劃(hua)》中稱，大別(bie)山(shan)區(qu)(qu)產業特色突(tu)出，但工業水平落后。

曾曉(xiao)東(dong)認(ren)為(wei)，“糧食主產區(qu)、生態功(gong)能區(qu)和(he)庫(ku)區(qu)的定(ding)位，注定(ding)大別山區(qu)無法大力發展重工業。”

從(cong)產(chan)業(ye)結構方面看(kan)，糧(liang)油和特色農(nong)產(chan)品(pin)是大別山區主導產(chan)業(ye)。黃岡、信陽、六安、駐馬店等地均為中原乃至國內主要(yao)產(chan)糧(liang)區。鄭(zheng)先明對《每日(ri)經濟新聞》記者稱：“大別山區承(cheng)擔(dan)著國家(jia)糧(liang)食安全的功能，所(suo)以不能弱化糧(liang)食生(sheng)產(chan)。”

除(chu)糧食外，茶(cha)(cha)葉(xie)是(shi)大別山區(qu)(qu)最主要的產(chan)出品。作(zuo)為國(guo)(guo)內(nei)茶(cha)(cha)葉(xie)集中(zhong)種植(zhi)區(qu)(qu)，信陽、黃岡茶(cha)(cha)園面積分居國(guo)(guo)內(nei)地級市第二(er)、第四(si)。然而，大別山區(qu)(qu)一直存在“有(you)茶(cha)(cha)無名、有(you)茶(cha)(cha)無市、有(you)茶(cha)(cha)無利”的尷(gan)尬，茶(cha)(cha)產(chan)業的處(chu)境(jing)最能體現該區(qu)(qu)域(yu)農產(chan)品產(chan)業鏈(lian)方(fang)面的短板。

信陽市茶產業(ye)辦(ban)公室一名負責人稱：“大別(bie)山(shan)茶葉種采靠(kao)手(shou)工(gong)，加工(gong)工(gong)藝落后，品(pin)牌建設跟(gen)不上，缺(que)少專業(ye)營銷人員，每個環節都很滯后。”與福(fu)建安溪(xi)和浙(zhe)江杭州相比，大別(bie)山(shan)區茶產業(ye)小(xiao)而散，缺(que)乏龍頭企業(ye)。

記者梳理發現(xian)，2014年，信陽種茶(cha)面積約為安溪的3倍，但(dan)80億元涉茶(cha)產(chan)出僅(jin)為安溪的2/3。當地農(nong)業(ye)部門和(he)茶(cha)產(chan)業(ye)辦公室人士稱，大(da)別山區板栗、花生等(deng)地標性農(nong)副產(chan)品(pin)，均存在產(chan)業(ye)鏈條短(duan)、品(pin)牌(pai)建(jian)設跟不上的問題。

在工(gong)業(ye)(ye)方面，大(da)別山區食品、建(jian)材、化工(gong)、醫藥和機械產業(ye)(ye)已形成一定規模，三產比重為17:48:35。曾曉東(dong)稱(cheng)：“盡管工(gong)業(ye)(ye)比重近半，但整體工(gong)業(ye)(ye)化水平(ping)不高，鏈條短，市場競爭(zheng)力(li)較弱。”

為此，《規劃(hua)》勾勒出了大別山區的“造(zao)血”版(ban)圖(tu)。首(shou)先，《規劃(hua)》明確將創造(zao)有利于“造(zao)血式(shi)”扶貧的大環境，優(you)先安(an)排產(chan)業發展、基礎(chu)設(she)(she)施、生態(tai)環境、民生工程項目建(jian)設(she)(she)，支持符合條件的重大項目規劃(hua)。

實際(ji)上，據信陽、黃(huang)岡等地發(fa)改委官員透(tou)露，當地在《規劃》獲批(pi)之前，已經先行(xing)一步(bu)，遞交了(le)擬推行(xing)的項(xiang)目。

在(zai)資(zi)金補貼方面(mian)，《規劃》也一改(gai)此前直接貼資(zi)方式，而是發展扶貧小額信貸(dai)，出臺鼓勵社會(hui)力量參與扶貧的特殊政策。

更為(wei)完善(shan)的(de)投(tou)融(rong)資(zi)(zi)(zi)機(ji)制，也(ye)為(wei)大別山區“造血”提供了“干細胞”。《規劃》指(zhi)出(chu)，地(di)方政府通(tong)過發(fa)行(xing)債(zhai)券等方式(shi)拓寬(kuan)城(cheng)建融(rong)資(zi)(zi)(zi)渠道(dao)，并支持(chi)社會(hui)資(zi)(zi)(zi)本(ben)參與(yu)城(cheng)市(shi)建設投(tou)資(zi)(zi)(zi)和運營。此外(wai)，符合條(tiao)件的(de)企業可通(tong)過資(zi)(zi)(zi)本(ben)市(shi)場進(jin)行(xing)融(rong)資(zi)(zi)(zi)、并購重組、發(fa)行(xing)債(zhai)券，鼓勵縣(xian)域內各(ge)金融(rong)機(ji)構創新金融(rong)服務模式(shi)。

黃岡市(shi)近期發(fa)布的(de)一份縣域經(jing)濟發(fa)展(zhan)報告稱，黃岡已啟動湖(hu)北首家市(shi)州金(jin)融(rong)創新平臺(tai)——大別山金(jin)融(rong)工程，以推進政府(fu)、企業、金(jin)融(rong)等機構間的(de)合作。

發展：誰能執區(qu)域牛耳？

在《規劃》中(zhong)(zhong)，大(da)別山區被定位(wei)為“欠發達地區科學發展示(shi)范區”、“全(quan)國重要的(de)糧食和特色農產(chan)品生產(chan)加工基地”、“淮河中(zhong)(zhong)下游(you)地區重要的(de)生態安全(quan)屏障”和“全(quan)國重要的(de)旅游(you)目的(de)地”。

通(tong)過上(shang)述定位可(ke)以看出，大別山區將(jiang)在(zai)新型工(gong)業(ye)化、城鎮化、信息(xi)化和(he)農業(ye)現代(dai)化、糧食生(sheng)產保障、重點生(sheng)態工(gong)程和(he)旅游方面發力。

鄭(zheng)先(xian)明稱：“大(da)別(bie)山區經濟(ji)發展滯后的(de)根源是在(zai)于城(cheng)鎮化、產業方面落后于全國(guo)。《規(gui)劃》強調工業化、城(cheng)鎮化和(he)信息化，強調龍頭(tou)城(cheng)市突(tu)圍，這與以往(wang)政策有(you)很大(da)不同(tong)。”

《規(gui)劃》還明確(que)了大(da)別(bie)山(shan)區(qu)未來5年發展目標。到2020年，大(da)別(bie)山(shan)區(qu)三產比重(zhong)變為12:48:40，即農業(ye)下降5個(ge)百(bai)分(fen)點，服務業(ye)上(shang)升(sheng)5個(ge)百(bai)分(fen)點。

為實現上述區(qu)域(yu)定位(wei)與發(fa)展目標，《規劃》在空間布(bu)局方面明(ming)確，重(zhong)點培育一批區(qu)域(yu)性中心城市(shi)，其中被列入核(he)心發(fa)展區(qu)域(yu)的(de)黃岡、信陽(yang)、六(liu)安龍頭地(di)位(wei)明(ming)顯。《規劃》稱，將拉伸三(san)地(di)優勢產業(ye)，打造(zao)黃岡臨港經(jing)濟帶、六(liu)安工業(ye)走廊(lang)和信陽(yang)寧西工業(ye)經(jing)濟走廊(lang)，建設大別山(shan)革(ge)命老區(qu)核(he)心增(zeng)長極。

作為(wei)大別(bie)山(shan)區腹地(di)城(cheng)(cheng)市，黃(huang)(huang)岡、信(xin)陽(yang)、六安(an)三地(di)同被(bei)列入核心區域龍(long)頭城(cheng)(cheng)市，未(wei)來合作與競爭自然不可避免。那(nei)么，誰能執大別(bie)山(shan)區龍(long)頭城(cheng)(cheng)市之牛耳？《每(mei)日經濟新聞(wen)》記者(zhe)比較發現，黃(huang)(huang)岡人口較多，工業發展受限較大，但有臨江(jiang)的區位(wei)優勢，且確定為(wei)湖北沿江(jiang)重要增長極。此外，黃(huang)(huang)岡被(bei)定位(wei)為(wei)國內外知名旅(lv)(lv)游(you)勝(sheng)地(di)，而旅(lv)(lv)游(you)產業在《規劃(hua)》中也(ye)被(bei)重點提及，按照(zhao)《規劃(hua)》，到2020年，大別(bie)山(shan)區旅(lv)(lv)游(you)收入將增加1300億元。

依靠河南“集(ji)聚區”的戰略規劃，信陽(yang)在(zai)食品加工(gong)、裝備制造(zao)、新型(xing)建材產(chan)業(ye)基地等方面有較強(qiang)的實力(li)。其裝備制造(zao)等工(gong)業(ye)的驅動(dong)力(li)在(zai)《規劃》中也被重要提及。

六(liu)安則有其他兩地(di)不(bu)具(ju)備的(de)礦產(chan)(chan)資源。當地(di)官員指出，六(liu)安礦產(chan)(chan)資源目前(qian)開采有限，但發展后勁(jing)較足(zu)。此外，六(liu)安在茶(cha)葉(xie)等農副產(chan)(chan)品(pin)加工領域的(de)創新模(mo)式(shi)較領先(xian)。

徐振宇認為(wei)：“三(san)地(di)處于(yu)大別(bie)山腹(fu)地(di)，周(zhou)圍貧困區塊多，《規劃》的意圖在于(yu)以(yi)這些區域中心城市為(wei)支撐，帶動其他更(geng)小的城鎮興(xing)起(qi)。”

除上述三市外，《規劃》還提出(chu)加快(kuai)發展(zhan)隨（州(zhou)）孝（感(gan)）武（漢）、駐(zhu)（馬店）南(nan)（陽）和安慶三大組團(tuan)，依照各地區位優勢與產業結構發展(zhan)特色經(jing)濟。

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樣本城市·信陽(yang)

遠(yuan)離發(fa)展重心的信陽(yang)能否(fou)通過(guo)工業(ye)集聚走出“落寞(mo)”

◎每經記者 李俊明

“信陽(yang)只是行政(zheng)上隸屬河南。”信陽(yang)市一名官員對《每日(ri)經濟新聞》記者稱(cheng)，“信陽(yang)更像湖北的城市，連早餐都(dou)吃武漢熱(re)干面。”

信(xin)(xin)陽(yang)市發(fa)改委一名負責(ze)人告訴記者：“信(xin)(xin)陽(yang)地(di)處(chu)傳統(tong)中原地(di)區邊緣、遠離發(fa)展重心(xin)，外部牽(qian)引力相對不足。”

近日(ri)獲批(pi)的《大別山革命老區振(zhen)興發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)規(gui)(gui)劃(hua)》（以(yi)下(xia)簡稱《規(gui)(gui)劃(hua)》），給信(xin)陽的定(ding)位是在新型工業領(ling)域發(fa)(fa)力，推動產業集聚(ju)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。這能否讓信(xin)陽擺脫經濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)上的落寞？

工業競爭力全省倒數

地(di)(di)(di)處(chu)河(he)南最(zui)南端的信陽更靠近湖北，距武漢僅百余(yu)公里。記者在(zai)當地(di)(di)(di)走(zou)訪時發現，除了地(di)(di)(di)理(li)位置，信陽在(zai)飲食和方(fang)言(yan)方(fang)面(mian)都(dou)與湖北相(xiang)似。

當地坊(fang)間傳言(yan)，此前在(zai)全國“兩會(hui)”上(shang)，有代表提出重新考慮信(xin)陽“歸(gui)鄂(e)(e)”、“歸(gui)豫”的問題。“歸(gui)鄂(e)(e)”、“歸(gui)豫”目前僅限于民間熱議，但信(xin)陽發展滯后卻(que)是事實。“紅色革(ge)命(ming)時期走出來的信(xin)陽，在(zai)河南省經濟發展大潮(chao)中顯得比(bi)較(jiao)落寞。”信(xin)陽市宣(xuan)傳部一名官員對《每日經濟新聞》記者稱。

河南省統計局數(shu)(shu)據顯示，2014年，河南省18個省轄市中，信(xin)陽(yang)GDP增(zeng)速排名第(di)(di)十三。而在(zai)代表工業(ye)發(fa)展水(shui)平(ping)與潛力(li)的區域工業(ye)競(jing)爭力(li)上(shang)，信(xin)陽(yang)位列倒數(shu)(shu)第(di)(di)二。

信陽市發改委(wei)一名負責人稱，信陽地處傳統(tong)中原(yuan)地區(qu)邊緣，區(qu)域合作(zuo)帶動乏力(li)，同(tong)時(shi)地處三省交界，遠離發展重心，外(wai)部牽引(yin)力(li)相對不(bu)足。

遠離鄭州等中心城(cheng)市也造成了信陽(yang)(yang)人(ren)才方面的(de)不足。上(shang)述發改委(wei)負責人(ren)稱，信陽(yang)(yang)長年在外務(wu)工(gong)人(ren)員240萬人(ren)以上(shang)，占戶(hu)籍(ji)人(ren)口的(de)30%，“這對信陽(yang)(yang)工(gong)業(ye)和基建發展是很大損失”。

當地官方提(ti)供的資(zi)料顯示，信陽(yang)發展各類教育資(zi)金(jin)缺口在100億(yi)元以上，然(ran)而2014年信陽(yang)財(cai)政收入(ru)才剛剛突破(po)100億(yi)元。由于信陽(yang)下轄各地財(cai)力(li)弱，基礎設(she)施等(deng)欠賬較多，受國(guo)家資(zi)金(jin)配套等(deng)政策(ce)的限(xian)制，一些重大項目不能順(shun)利實施。

信(xin)陽市高(gao)新區提供的(de)(de)材料(liao)顯示，目前信(xin)陽著(zhu)力(li)培(pei)育的(de)(de)五大(da)戰略支撐產業增(zeng)加(jia)值(zhi)占全市生產總值(zhi)的(de)(de)比重僅一半左右(you)。當(dang)地官員稱，信(xin)陽亟需壯大(da)產業規模、加(jia)速集聚發展、提高(gao)配套能力(li)。

欲借工業集聚區突圍

國家發改委近(jin)日(ri)印發的(de)《規(gui)劃》稱，大(da)別山區將著重(zhong)推行新(xin)型工(gong)業(ye)化(hua)、信息(xi)化(hua)、城(cheng)鎮化(hua)和農(nong)業(ye)現代化(hua)道路。并在(zai)產(chan)業(ye)產(chan)值比重(zhong)較大(da)的(de)新(xin)型工(gong)業(ye)領域，推動產(chan)業(ye)集聚(ju)發展。

作為承接新型(xing)工業(ye)(ye)產業(ye)(ye)的中心城市，信(xin)陽被重點(dian)提及(ji)。《規劃(hua)》對信(xin)陽的定(ding)位(wei)是，食品加工、裝備(bei)制造、新型(xing)建材產業(ye)(ye)集(ji)聚(ju)區(qu)域。

其實，在河南省(sheng)產(chan)(chan)業(ye)集(ji)聚區(qu)的(de)(de)(de)全省(sheng)戰略覆蓋下，信(xin)(xin)陽(yang)目前已有15個產(chan)(chan)業(ye)集(ji)聚區(qu)。記者走(zou)訪(fang)其中最大(da)的(de)(de)(de)信(xin)(xin)陽(yang)市(shi)高(gao)新(xin)區(qu)了解到，信(xin)(xin)陽(yang)的(de)(de)(de)電子通訊(xun)產(chan)(chan)業(ye)、光(guang)電產(chan)(chan)業(ye)和高(gao)端裝備(bei)聚集(ji)于此(ci)。信(xin)(xin)陽(yang)市(shi)高(gao)新(xin)區(qu)代(dai)表著(zhu)政府對新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)發展(zhan)的(de)(de)(de)期望。

然而(er)，河南的現(xian)代(dai)工業、信息、裝(zhuang)備(bei)制造等政府(fu)比較重視(shi)的高(gao)科(ke)技產(chan)業起步都比較晚，直到2012年，信陽還在探索適合(he)本地的產(chan)業發展模式。

信陽市(shi)高(gao)新(xin)區(qu)(qu)宣傳部負責人李彥峰稱：“由于信陽工業底子(zi)薄，高(gao)端產(chan)業配套沒(mei)有形成，此前引進的許(xu)多企業都離開了。高(gao)新(xin)區(qu)(qu)電子(zi)通訊產(chan)業、光電產(chan)業和高(gao)端裝備是這幾年才開始(shi)發展(zhan)的。”

迫于此，信(xin)陽(yang)只(zhi)能(neng)(neng)在工業領(ling)域走產業集(ji)聚區的(de)路子，將一個(ge)產業鏈上(shang)(shang)各個(ge)環(huan)節(jie)的(de)企業都搬過(guo)來。這樣雖(sui)然投資周期較長，但(dan)是(shi)理論上(shang)(shang)能(neng)(neng)解決缺少配套的(de)問題。

以2014年產值計(ji)算，整個信(xin)陽(yang)市高新(xin)(xin)(xin)區(qu)的產值僅為信(xin)陽(yang)茶葉產值的一半。“高新(xin)(xin)(xin)產業集聚的高新(xin)(xin)(xin)區(qu)是信(xin)陽(yang)的拳(quan)頭，拳(quan)頭打出去了，有沒有力量還不(bu)知道”，當地一名官員說(shuo)。

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樣(yang)本(ben)城市(shi)·黃岡

黃岡中(zhong)學教師流失(shi)嚴重因(yin)為貧窮(qiong)？旅游業超千億“蛋(dan)糕(gao)”將提振經濟

◎每經記者 李俊明

長期以來，大(da)(da)別山區以經濟發(fa)(fa)展(zhan)相對落后、國家扶貧、吃財政飯等面目示人。近日，國家發(fa)(fa)改委批復(fu)的(de)《大(da)(da)別山革命老(lao)區振(zhen)興發(fa)(fa)展(zhan)規劃》明確(que)，重點(dian)培育一批區域(yu)性中(zhong)心城(cheng)市，其中(zhong)被(bei)列(lie)入核心發(fa)(fa)展(zhan)區域(yu)的(de)黃岡、信陽、六安龍頭地位明顯。

為此，《每日經濟(ji)新聞》記者(zhe)選取(qu)了黃岡、信陽、六安三地作為樣本，通過梳理其經濟(ji)形(xing)態、產業(ye)結(jie)構(gou)、發展困(kun)境和規劃獲批后的(de)官員(yuan)動議(yi)等，以呈現(xian)大(da)別山區(qu)發展的(de)現(xian)實窘困(kun)和振興(xing)路徑。

“二十年前，外面知道(dao)黃(huang)岡，是因為黃(huang)岡中(zhong)學；二十年后的(de)今天，黃(huang)岡在外的(de)聲名(ming)，依然要(yao)靠黃(huang)岡中(zhong)學。”黃(huang)岡市委宣傳部一名(ming)人士稱。

即便如此，被稱為(wei)黃岡“最(zui)寶貴資源”的(de)黃岡中學教(jiao)師(shi)近年來流失(shi)嚴重。而(er)從某(mou)種層(ceng)面來說，教(jiao)師(shi)流失(shi)折射出了黃岡與周(zhou)邊(bian)地區經(jing)濟發(fa)展的(de)差距。

在很長一段時間，黃岡(gang)(gang)產(chan)業特色(se)明顯，而發展不足。但近日(ri)獲批的(de)《大(da)別山革命老區振(zhen)興發展規劃》中明確，黃岡(gang)(gang)被定位為國內外知名旅游勝地，5年后，大(da)別山區旅游收入(ru)將翻一番，增長到2600億元，這(zhe)將成為黃岡(gang)(gang)難得(de)的(de)“風口”嗎？

黃(huang)岡經濟發展相對(dui)落(luo)后

“黃岡中(zhong)學(xue)教師是(shi)黃岡最寶貴的資源，但近年（來），我們最寶貴的資源外(wai)流嚴重。”黃岡市(shi)委宣傳部人士對(dui)《每日(ri)經濟新聞》記者(zhe)稱。

北京、沿(yan)海省市(shi)或武漢等(deng)地(di)的學(xue)(xue)校高薪“挖(wa)走(zou)”黃(huang)岡中學(xue)(xue)的教師，早已(yi)不是新聞。該宣傳部人(ren)士(shi)透露，一(yi)名黃(huang)岡中學(xue)(xue)特級教師，去年被沿(yan)海某市(shi)一(yi)所(suo)中學(xue)(xue)聘去任校長，年薪20萬元(yuan)，給一(yi)套房子(zi)，還給妻子(zi)安排工(gong)作——黃(huang)岡人(ren)聽了(le)只能苦笑。

當地(di)(di)教育部門(men)(men)資料顯(xian)示，黃岡幾乎所有學校都遭遇過高薪挖(wa)人(ren)，最多(duo)時一年流失超300人(ren)。上述宣傳部門(men)(men)人(ren)士稱，“核心問題是本(ben)地(di)(di)激勵(li)機制和地(di)(di)域經濟差異，說穿了，我(wo)們黃岡窮。”

與教師(shi)同樣珍貴的(de)是黃岡(gang)每(mei)(mei)(mei)年(nian)外輸的(de)人才。黃岡(gang)市(shi)發改委紀檢組長曾(ceng)曉東對《每(mei)(mei)(mei)日經濟(ji)新聞》記者稱，數十(shi)年(nian)來，黃岡(gang)教育在整個湖北(bei)有(you)目共睹。“黃岡(gang)每(mei)(mei)(mei)年(nian)向(xiang)外輸出(chu)約(yue)大(da)中專學生40萬，但只(zhi)有(you)10％左(zuo)右歸鄉(xiang)，人才外流(liu)很嚴重。”此(ci)外，在工業(ye)、基建產業(ye)亟需的(de)工人方面，黃岡(gang)常年(nian)在外務工農民(min)工大(da)概有(you)130萬到150萬。

不光如(ru)此，當(dang)地金融部門(men)統計，黃岡(gang)2014年存(cun)款是1900多億元，但存(cun)貸比僅30％左右，這說(shuo)明黃岡(gang)存(cun)款資金也在外流(liu)。

曾曉(xiao)東認為(wei)，黃岡(gang)人才、勞動力和資(zi)金(jin)外流的背(bei)后，其(qi)實是黃岡(gang)與沿海乃至周邊武漢等地的經濟發展差(cha)距(ju)越來越大(da)。

2014年，人口750萬(wan)、貧(pin)困人口103萬(wan)的黃岡市，GDP不到1500億元，其中羅田縣人均(jun)(jun)產(chan)值最低，僅為全國平均(jun)(jun)水平的六分之一。

在工業發(fa)展方(fang)面，由于受制于傳統(tong)產業布局(ju)，加上生(sheng)態保(bao)護，也一直不(bu)能(neng)放(fang)開(kai)手腳。黃(huang)岡市一名(ming)官(guan)員對《每日經(jing)濟新聞》記(ji)者稱(cheng)，黃(huang)岡注重生(sheng)態保(bao)護，很多大項目沒有落地。“黃(huang)岡石材發(fa)展很快，近(jin)年來能(neng)關(guan)(guan)則關(guan)(guan)，只(zhi)剩下(xia)麻城一座山可(ke)以(yi)開(kai)采。”

黃岡市委(wei)宣傳部副部長雷電對《每日(ri)經濟新聞》記(ji)者稱，黃岡目前推(tui)行“對接大(da)武漢、開放大(da)長江、振興大(da)別(bie)山”戰(zhan)略，就(jiu)是因為黃岡經濟總量(liang)小(xiao)，經濟發(fa)展格局小(xiao)，靠(kao)黃岡目前自身條件，很(hen)難快速發(fa)展起來。

規劃提及千億旅游產業

盡管經(jing)濟發(fa)展相對落(luo)后，但(dan)黃(huang)岡產業特色(se)明顯，以旅游(you)資源為甚(shen)。

《每日經濟新聞》記(ji)者梳理發現，大別山區稟賦風景資(zi)(zi)(zi)源，李時(shi)珍與蘇東坡等文化(hua)名人誕生、客居帶來的歷史(shi)文化(hua)資(zi)(zi)(zi)源；佛教(jiao)禪宗四祖、五祖發跡地的禪宗文化(hua)資(zi)(zi)(zi)源；“中國第一將軍縣”所系(xi)的紅色旅游資(zi)(zi)(zi)源。

旅游(you)業(ye)目前(qian)成(cheng)了湖北重要的經(jing)濟增長(chang)極(ji)，旅游(you)綜(zong)合(he)(he)收(shou)(shou)入連續多年增速在20%，2014年旅游(you)綜(zong)合(he)(he)收(shou)(shou)入超過100億元。

盡管如此，黃岡當地官員稱，黃岡旅游開發仍(reng)處于零星分(fen)散狀態，產(chan)業(ye)化水平不高，旅游資源優勢(shi)尚(shang)未轉化為產(chan)業(ye)優勢(shi)，“手(shou)中握著(zhu)寶，但是沒用好。”

契(qi)機來源于國(guo)務院近日出(chu)臺(tai)的《大(da)別(bie)(bie)山革(ge)命老區振興發(fa)展(zhan)規劃》（以(yi)下(xia)簡(jian)稱《規劃》）。《規劃》稱，結合大(da)別(bie)(bie)山豐厚(hou)的旅游資(zi)源，未(wei)來5年，將合力打造大(da)別(bie)(bie)山核心旅游品牌，把(ba)旅游業(ye)培(pei)育成為支柱(zhu)產業(ye)，建設(she)全國(guo)著名旅游目(mu)的地。

黃岡市則(ze)被定位為區域性中心城市、重要的紅色旅游目(mu)的地(di)和(he)國內外知名生態文化旅游勝地(di)。

此外(wai)，《每日經濟新聞》記者梳理還(huan)發現，《規劃》提及的(de)(de)紅色旅(lv)(lv)游景(jing)(jing)區(qu)(qu)(qu)、生態(tai)旅(lv)(lv)游景(jing)(jing)區(qu)(qu)(qu)、歷史文化(hua)旅(lv)(lv)游景(jing)(jing)區(qu)(qu)(qu)等51個(ge)重要旅(lv)(lv)游景(jing)(jing)區(qu)(qu)(qu)發展項目，有16個(ge)在(zai)黃(huang)岡，這就意味(wei)著，黃(huang)岡豐厚的(de)(de)旅(lv)(lv)游資源稟(bing)賦契合了國家對大別山旅(lv)(lv)游產業的(de)(de)振興內容。

《規劃》還明確(que)提及，到2020年，大(da)別山(shan)區的(de)(de)旅游業總收入要由2014年的(de)(de)1305億元(yuan)增(zeng)長到2600億元(yuan)，超(chao)千億元(yuan)的(de)(de)增(zeng)值，對(dui)大(da)別山(shan)貧困地區來說，確(que)實是一塊誘(you)人(ren)的(de)(de)“大(da)蛋糕”。

黃岡當地(di)也對此反應(ying)迅速。據(ju)黃岡市(shi)負(fu)責《規劃》對接的(de)發改委紀檢組長曾曉東對《每日經(jing)濟新聞》記者(zhe)稱，在《規劃》獲批之后，黃岡已經(jing)確定了關于旅(lv)游(you)方(fang)面(mian)的(de)初步(bu)行動(dong)方(fang)案。“我(wo)們(men)對旅(lv)游(you)方(fang)面(mian)提出(chu)的(de)方(fang)案非常細致(zhi)，我(wo)們(men)將與信陽、六安(an)等市(shi)建立(li)旅(lv)游(you)聯動(dong)機制，建立(li)大別山旅(lv)游(you)統一的(de)對外品牌，建立(li)相通的(de)旅(lv)游(you)景(jing)區道路(lu)。”曾曉東說。

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樣本城(cheng)市·六安

六安礦(kuang)產開發(fa)受(shou)限生態(tai)保護 以“茶(cha)谷(gu)”模式探路

◎每經記者 李俊明

“與信(xin)陽、黃岡相比，六安(an)(an)的處境可能更尷尬。”安(an)(an)徽省六安(an)(an)市發改委一名官員對《每日經(jing)濟新(xin)聞(wen)》記(ji)者稱。

六(liu)(liu)安(an)市總(zong)面積排安(an)徽第(di)(di)一，人口規(gui)模(mo)全(quan)省(sheng)(sheng)第(di)(di)二，區位上又(you)緊(jin)靠(kao)省(sheng)(sheng)會(hui)合肥，然而GDP排名（2014年）卻至第(di)(di)九。該(gai)數字背后(hou)，六(liu)(liu)安(an)有著怎(zen)樣的發展(zhan)“苦衷”？當《大別山革命老區振興發展(zhan)規(gui)劃》將六(liu)(liu)安(an)定位為“安(an)徽省(sheng)(sheng)區域(yu)性中心城市”、“重(zhong)要農副產品(pin)基(ji)地(di)”后(hou)，六(liu)(liu)安(an)將打怎(zen)樣的發展(zhan)“算盤”？

六(liu)安重(zhong)磅打造的“茶(cha)谷(gu)(gu)”對(dui)當地(di)特色(se)產業模式(shi)的創新，能否(fou)像(xiang)“硅(gui)谷(gu)(gu)”對(dui)信息科技產業的推動一樣(yang)持久(jiu)、有效(xiao)？

人均GDP安徽倒數第三

六安的處境表現在其經濟(ji)數據中。

安(an)徽(hui)省六安(an)市(shi)發(fa)改(gai)委一名(ming)官員(yuan)給《每日經濟新聞》記者舉例(li)稱，“位于安(an)徽(hui)省西部的六安(an)市(shi)總面積17976平方公里，居全(quan)安(an)徽(hui)省第一。人口規(gui)模(mo)721萬，居全(quan)省第二。基礎數據(ju)如此，至少(shao)在(zai)經濟總量上應(ying)該(gai)居于全(quan)省中上游。”

其實，在安(an)(an)徽省(sheng)，六安(an)(an)并(bing)非偏(pian)遠的地(di)區。六安(an)(an)市區與安(an)(an)徽省(sheng)會合(he)肥相距僅70公里，高鐵的開通又把六安(an)(an)納入合(he)肥一小時經濟圈內。

然(ran)而，相對較好的(de)(de)(de)區(qu)位(wei)(wei)優(you)勢和(he)市域連接的(de)(de)(de)交(jiao)通(tong)狀(zhuang)況，并沒有給六安(an)(an)帶來可觀的(de)(de)(de)發展速度。以2014年的(de)(de)(de)經濟數(shu)據來看，“六安(an)(an)GDP排名(ming)全省第九，人均GDP位(wei)(wei)列安(an)(an)徽16個市倒數(shu)第三，僅(jin)為(wei)排名(ming)第一的(de)(de)(de)銅(tong)陵的(de)(de)(de)五(wu)分之一。”上述發改委官(guan)員說，“這讓六安(an)(an)在(zai)安(an)(an)徽的(de)(de)(de)經濟發展中非常(chang)尷(gan)尬。”

安(an)徽省經濟研究(jiu)院(yuan)區(qu)域發展(zhan)與環境研究(jiu)所所長徐振宇對《每日經濟新聞(wen)》記者稱：“與合肥比(bi)鄰，對六(liu)安(an)來(lai)說機遇（與）挑戰(zhan)并存(cun)，至少在(zai)人才引進(jin)和(he)項目落地方面，合肥與六(liu)安(an)一定(ding)程度上處于競爭地位。”

此外，徐振宇認為(wei)，安徽是(shi)欠發達(da)省份，合肥的(de)經濟(ji)發展在全國省會(hui)中也相(xiang)對(dui)落后，無論在資金支持(chi)還是(shi)對(dui)六安經濟(ji)帶動能力方面，都是(shi)很薄弱的(de)。

而從另一面(mian)來看，六安(an)資源(yuan)富集，有40多種金屬礦(kuang)和非金屬礦(kuang)，其中霍邱(qiu)鐵礦(kuang)探(tan)明(ming)儲量(liang)20億噸(dun)以上，遠景儲量(liang)30億噸(dun)，居華(hua)東第一。金寨鉬礦(kuang)探(tan)明(ming)儲量(liang)220萬(wan)噸(dun)以上，開采潛(qian)在價值達1萬(wan)億元(yuan)。

然而，六(liu)安(an)市當地一名官(guan)員對《每日經濟新(xin)聞》記者稱，六(liu)安(an)有1000多萬畝(mu)山場，近400萬畝(mu)可養水面，120億立方米地表水資(zi)源，這些生(sheng)態(tai)保障資(zi)源在一定程度上限制了礦(kuang)產(chan)資(zi)源的開發(fa)。“發(fa)展旅游(you)、茶(cha)產(chan)業(ye)和(he)現(xian)代農副業(ye)才是六(liu)安(an)的出路(lu)。”

徐(xu)振宇認為，從產(chan)(chan)業發展(zhan)效(xiao)益來講，高(gao)端(duan)制造和(he)礦產(chan)(chan)資源開采對六(liu)安發展(zhan)推動(dong)更大，但因(yin)為六(liu)安人口(kou)密度高(gao)，在相同產(chan)(chan)值情(qing)況下，農副產(chan)(chan)品能(neng)帶動(dong)的扶貧群體更多。

其實(shi)在此之前，《關于大力實(shi)施促進中部崛起戰略(lve)(lve)的若干意見》、《皖江城市帶承(cheng)接產(chan)業轉移示范區規劃》等(deng)諸(zhu)多扶(fu)持戰略(lve)(lve)對六安重復(fu)覆蓋，但(dan)徐振(zhen)宇稱，起到實(shi)質(zhi)性扶(fu)持功效的政策并(bing)不多。

“六安茶谷(gu)”模(mo)式效(xiao)果待檢(jian)

茶葉(xie)是大別山區(qu)重要(yao)的(de)農(nong)副產品，信(xin)陽毛尖、六安瓜(gua)片和英(ying)山云(yun)霧等茶葉(xie)的(de)產量在(zai)全國居前列。

然而整(zheng)個(ge)大別山區的茶葉加(jia)工(gong)、推廣方(fang)面還比較落后(hou)，這導致六安的優勢產(chan)(chan)業(ye)不能(neng)轉化(hua)成效益產(chan)(chan)業(ye)。“六安是產(chan)(chan)茶大市(shi)，但不是強市(shi)”，六安一名茶企負(fu)責人對《每日經(jing)濟新聞(wen)》記者稱，“六安茶農(nong)一直處于‘賣原料(liao)’的‘供應商(shang)’角色。”

如何(he)提高(gao)茶葉產值，成(cheng)了大別山區(qu)扶貧(pin)和區(qu)域經濟發展(zhan)的重要命題。

而在(zai)近(jin)日批(pi)復(fu)的(de)《大(da)(da)(da)別(bie)(bie)山(shan)革命老區振興發展規(gui)劃(hua)》中，大(da)(da)(da)別(bie)(bie)山(shan)區“將著力發展茶(cha)產業，打造茶(cha)產業集群示范(fan)區”，“壯大(da)(da)(da)六安(an)(an)(an)(an)瓜片等精品茶(cha)葉主產區”。六安(an)(an)(an)(an)被定位為“安(an)(an)(an)(an)徽省區域(yu)性中心城市”、“重要農副產品基(ji)地(di)”。此外《規(gui)劃(hua)》還提(ti)及，支持信(xin)陽(yang)、安(an)(an)(an)(an)慶、六安(an)(an)(an)(an)特色農業基(ji)地(di)建設。

其實在茶(cha)產業(ye)創新領域，仿(fang)照“硅(gui)谷”，六(liu)安(an)已經籌建面積(ji)約1600平方公里的“六(liu)安(an)茶(cha)谷”。這項被認為六(liu)安(an)重要(yao)戰略的“茶(cha)谷”計劃中，當(dang)地政府將利(li)用茶(cha)葉、竹子及(ji)山水、文化(hua)資源，將茶(cha)產業(ye)與(yu)文化(hua)創意、景區旅游融合發展。

六安市茶(cha)葉產業(ye)協會一名負責(ze)人對《每日經(jing)濟新(xin)聞》記者稱，“采摘茶(cha)是(shi)一產，制茶(cha)和茶(cha)的深(shen)度加工則(ze)是(shi)現代二產，在此基礎上(shang)與旅游觀光深(shen)度嫁接(jie)是(shi)三產，‘茶(cha)谷’就是(shi)要推行茶(cha)業(ye)深(shen)度轉化和嫁接(jie)。”

對于大別山區來說，“六(liu)安茶谷”的推(tui)行是一片試(shi)驗(yan)田。《每日(ri)經(jing)濟新聞》記者了(le)解到(dao)，目前“六(liu)安茶谷”的建(jian)設還在推(tui)進，當地官方預(yu)計3至5年(nian)可以見成(cheng)效。

盡管(guan)“六安茶谷(gu)”的(de)模式(shi)契合了《規劃》對茶產業(ye)的(de)定位，但(dan)徐振宇對此(ci)有顧慮。他稱，六安茶谷(gu)的(de)模式(shi)其實是一種休閑(xian)養老(lao)產業(ye)。大(da)別山區(qu)靠近合肥、武漢(han)和(he)鄭州(zhou)三地，休閑(xian)養老(lao)產業(ye)有一定發(fa)展空間，但(dan)就目前看來，“有錢有閑(xian)”的(de)老(lao)年人士(shi)消費群體還(huan)比較少。

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記者手記

大(da)別(bie)山區發展還需解放(fang)思(si)想

◎每經記者 李俊明

高(gao)鐵(tie)在一定程度上解決了(le)時間和(he)空間的問題，昔日(ri)關于交(jiao)通艱難的擔憂(you)已(yi)是(shi)明(ming)日(ri)黃花了(le)。

從(cong)陜西西安到河南信(xin)陽，輾轉(zhuan)湖北黃岡，再到安徽(hui)六安，雖遠涉千里，其實一(yi)日足(zu)以往返也。

一(yi)(yi)名黃姓的(de)(de)哥(ge)開著出租車，帶著我(wo)(wo)在黃昏下的(de)(de)信(xin)陽城繞行。他注(zhu)意(yi)到我(wo)(wo)是一(yi)(yi)名記者，便說(shuo)：“我(wo)(wo)祖(zu)籍(ji)黃岡紅安，我(wo)(wo)祖(zu)父的(de)(de)哥(ge)哥(ge)是一(yi)(yi)名將軍(jun)。”他專注(zhu)地把握著方(fang)向盤說(shuo)，“這并不奇怪，大別山區里，光黃岡紅安縣就出了200多名將軍(jun)。”

城市(shi)(shi)的(de)(de)歷史，造就了(le)城市(shi)(shi)的(de)(de)氣質。當我走(zou)訪(fang)完大(da)(da)別山區(qu)三市(shi)(shi)后，腦子中(zhong)竟然出(chu)現(xian)的(de)(de)是(shi)“解放思想(xiang)”四(si)個字(zi)(zi)。原來，在(zai)不少大(da)(da)別山區(qu)市(shi)(shi)、縣的(de)(de)墻(qiang)上，政府、行(xing)業的(de)(de)公文里，常(chang)會見到(dao)稀松平(ping)常(chang)、不被人注意的(de)(de)“解放思想(xiang)”字(zi)(zi)眼(yan)。這是(shi)個大(da)(da)而化(hua)之的(de)(de)籠統(tong)字(zi)(zi)眼(yan)，還是(shi)大(da)(da)別山區(qu)人秘(mi)而不宣的(de)(de)內心寫照？

信(xin)陽市宣(xuan)傳部一名(ming)工(gong)作(zuo)人員與我(wo)聊(liao)天時，道出了一件值(zhi)得(de)思考的事情(qing)。

千(qian)百(bai)年來(lai)，信陽(yang)只產(chan)一(yi)芽(ya)一(yi)葉的(de)(de)毛尖茶(cha)，除去一(yi)芽(ya)一(yi)葉，剩下的(de)(de)葉子(zi)都扔掉(diao)了。河南上一(yi)任省(sheng)委書記是福建人，他視察信陽(yang)時認為扔掉(diao)葉子(zi)是極大的(de)(de)浪費，建議信陽(yang)用此做紅茶(cha)。此前，長(chang)江(jiang)以(yi)北不產(chan)紅茶(cha)，如今，紅茶(cha)每年給信陽(yang)貢獻十(shi)幾億元產(chan)值(zhi)，“這(zhe)僅(jin)僅(jin)來(lai)源于(yu)一(yi)個創新的(de)(de)念頭，之前信陽(yang)人沒(mei)想(xiang)到過。”這(zhe)名宣(xuan)傳(chuan)部工作人員說。

在與(yu)大別山區當地官員聊天時，他們常(chang)常(chang)會(hui)提(ti)到全國百(bai)強縣第(di)一名——江陰(yin)，“我們埋怨(yuan)沒(mei)有北方城市的(de)礦產資(zi)源(yuan)，但看(kan)看(kan)江陰(yin)有什么，還(huan)不照樣發展(zhan)得很好。”

走訪(fang)三(san)市，我注意到(dao)，盡管大別山區所(suo)轄(xia)的(de)幾(ji)個市發(fa)展(zhan)程(cheng)度相差(cha)無(wu)幾(ji)，但通過比較(jiao)會發(fa)現，地(di)方執政(zheng)者的(de)執政(zheng)理念、執政(zheng)水(shui)平高度完(wan)全可以決定一個城市的(de)風貌、五至十年的(de)城市發(fa)展(zhan)程(cheng)度。

某城市的政府(fu)辦公(gong)樓(lou)還在使(shi)用上(shang)世紀(ji)的舊居。不過該市日報一名記者對我(wo)說：“如果炸(zha)開(kai)山，做石材(cai)生(sheng)意(yi)，我(wo)們市每年(nian)收入不菲，但市委書記就不這么做。五十(shi)年(nian)、也許只要二十(shi)年(nian)，生(sheng)態紅利就會來了。”

生(sheng)態是一只“潛力(li)股”，捂著一只好股票不(bu)必要急于(yu)套現。而(er)“解放思想”不(bu)應該只是地方(fang)經(jing)濟發展的一句(ju)口頭(tou)禪(chan)。