每(mei)經編輯｜每(mei)經記者 李俊明    

◎每經記者 李俊明

長期(qi)以來，大別山區以經濟發(fa)展(zhan)相對落后(hou)、國家扶貧、吃財政飯等面(mian)目(mu)示(shi)人。近日，國家發(fa)改委批(pi)復的《大別山革命老區振興發(fa)展(zhan)規(gui)劃》明確，重點培(pei)育一批(pi)區域性(xing)中心(xin)城(cheng)市，其(qi)中被列入核(he)心(xin)發(fa)展(zhan)區域的黃岡、信陽、六安(an)龍(long)頭地位明顯。

為(wei)此，《每日(ri)經濟新聞》記者選(xuan)取了黃岡、信陽(yang)、六(liu)安三地作為(wei)樣本，通過梳(shu)理其經濟形態、產業結(jie)構、發(fa)展困(kun)境(jing)和規(gui)劃獲批后的(de)官員動議等，以呈現大別山區發(fa)展的(de)現實窘困(kun)和振興路徑。

“二十年前，外面知道黃岡(gang)，是因為黃岡(gang)中學(xue)；二十年后(hou)的今天，黃岡(gang)在外的聲(sheng)名，依(yi)然要(yao)靠黃岡(gang)中學(xue)。”黃岡(gang)市(shi)委宣(xuan)傳(chuan)部(bu)一名人士(shi)稱。

即便如此，被稱為(wei)黃(huang)岡“最(zui)寶貴資源”的(de)黃(huang)岡中(zhong)學教師近年來流失(shi)嚴重。而從某種層面來說，教師流失(shi)折射(she)出了黃(huang)岡與(yu)周邊地(di)區經濟發展(zhan)的(de)差(cha)距。

在很長(chang)一(yi)段(duan)時(shi)間，黃岡(gang)產(chan)業特色(se)明顯，而發(fa)展(zhan)不足。但近(jin)日獲批的《大別山革命老(lao)區振(zhen)興(xing)發(fa)展(zhan)規劃》中明確，黃岡(gang)被(bei)定位(wei)為國內外知名旅游(you)勝地，5年后(hou)，大別山區旅游(you)收(shou)入將翻一(yi)番，增長(chang)到2600億(yi)元(yuan)，這將成為黃岡(gang)難(nan)得的“風口(kou)”嗎(ma)？

黃岡經濟發(fa)展相(xiang)對落后

“黃岡(gang)中學教(jiao)師(shi)是黃岡(gang)最(zui)寶貴的資源，但近年（來），我(wo)們最(zui)寶貴的資源外流嚴(yan)重。”黃岡(gang)市委宣傳部人士對《每(mei)日經濟新聞》記者(zhe)稱。

北京、沿海(hai)省(sheng)市或武漢(han)等(deng)地的學校高薪“挖走(zou)”黃(huang)岡中(zhong)(zhong)學的教師(shi)，早已不(bu)是(shi)新聞。該宣(xuan)傳部人(ren)士透露，一(yi)名黃(huang)岡中(zhong)(zhong)學特級教師(shi)，去年(nian)(nian)被沿海(hai)某市一(yi)所中(zhong)(zhong)學聘去任(ren)校長，年(nian)(nian)薪20萬元(yuan)，給一(yi)套房(fang)子(zi)，還給妻子(zi)安排工作——黃(huang)岡人(ren)聽了只能苦(ku)笑。

當地教育部(bu)門資(zi)料顯示，黃(huang)(huang)岡幾乎所(suo)有學校都遭(zao)遇過高薪挖人(ren)，最(zui)多時一年流失超300人(ren)。上述宣傳部(bu)門人(ren)士稱，“核心(xin)問題(ti)是本地激勵機制和地域經濟(ji)差(cha)異，說穿了，我們黃(huang)(huang)岡窮(qiong)。”

與教師同樣珍貴的是黃(huang)岡(gang)每年外(wai)(wai)輸(shu)的人(ren)(ren)才。黃(huang)岡(gang)市發改委紀檢組長曾曉東(dong)對《每日經(jing)濟新(xin)聞(wen)》記者稱，數十(shi)年來，黃(huang)岡(gang)教育在整個(ge)湖北有目共睹。“黃(huang)岡(gang)每年向外(wai)(wai)輸(shu)出約大中專學生40萬，但只有10％左(zuo)右(you)歸鄉(xiang)，人(ren)(ren)才外(wai)(wai)流很嚴重。”此外(wai)(wai)，在工業(ye)(ye)、基(ji)建(jian)產業(ye)(ye)亟需(xu)的工人(ren)(ren)方面(mian)，黃(huang)岡(gang)常年在外(wai)(wai)務(wu)工農民工大概有130萬到150萬。

不光如(ru)此(ci)，當地金融部門統計，黃岡2014年存款是1900多(duo)億元，但存貸比僅30％左右，這說明黃岡存款資金也在(zai)外流。

曾曉東認為，黃(huang)岡人(ren)才(cai)、勞動(dong)力和資金外流的背后(hou)，其實是黃(huang)岡與沿海乃至周邊(bian)武漢(han)等(deng)地的經濟(ji)發(fa)展(zhan)差距越(yue)(yue)來越(yue)(yue)大。

2014年，人(ren)口750萬(wan)、貧困人(ren)口103萬(wan)的(de)黃岡市，GDP不(bu)到1500億元，其中羅(luo)田縣人(ren)均產值最(zui)低，僅為全(quan)國平均水平的(de)六分之一。

在工業發展(zhan)方面，由于(yu)受制于(yu)傳統(tong)產業布局(ju)，加上生態(tai)保(bao)護(hu)，也(ye)一直(zhi)不能放開手腳。黃岡市一名官員(yuan)對《每日經濟新聞》記者(zhe)稱，黃岡注重生態(tai)保(bao)護(hu)，很多大項(xiang)目沒(mei)有(you)落地。“黃岡石材發展(zhan)很快(kuai)，近(jin)年(nian)來能關(guan)則(ze)關(guan)，只(zhi)剩下(xia)麻城一座山可以開采。”

黃(huang)岡(gang)(gang)市委宣傳部副部長(chang)雷電(dian)對《每(mei)日經(jing)濟新聞》記者稱(cheng)，黃(huang)岡(gang)(gang)目(mu)前(qian)推行“對接大武漢、開(kai)放大長(chang)江、振興(xing)大別山”戰(zhan)略，就是因為黃(huang)岡(gang)(gang)經(jing)濟總量小(xiao)，經(jing)濟發(fa)展格局(ju)小(xiao)，靠黃(huang)岡(gang)(gang)目(mu)前(qian)自身條件，很難快速發(fa)展起來。

規劃提及千億旅(lv)游產業

盡(jin)管經(jing)濟發展相(xiang)對落(luo)后，但黃岡產業特色明顯，以旅游資源為甚(shen)。

《每日經(jing)濟(ji)新聞》記者梳理發現，大別山區稟賦風景(jing)資(zi)(zi)源，李時珍與蘇東坡(po)等文(wen)化名人誕生、客居帶來的歷史(shi)文(wen)化資(zi)(zi)源；佛教禪宗四祖(zu)、五(wu)祖(zu)發跡地的禪宗文(wen)化資(zi)(zi)源；“中國(guo)第一將軍縣”所系的紅色旅游資(zi)(zi)源。

旅游(you)業目前成了(le)湖北重要的經濟增(zeng)長極，旅游(you)綜合收(shou)入連續多年(nian)增(zeng)速在(zai)20%，2014年(nian)旅游(you)綜合收(shou)入超過100億元(yuan)。

盡(jin)管如此(ci)，黃(huang)岡(gang)當地官員稱(cheng)，黃(huang)岡(gang)旅游開發仍處于零星分散狀態，產業化(hua)水平(ping)不高，旅游資源(yuan)優勢(shi)尚未轉化(hua)為(wei)產業優勢(shi)，“手中握著寶，但是沒用(yong)好。”

契機來源于(yu)國(guo)務(wu)院近(jin)日出臺(tai)的(de)《大別(bie)山(shan)革命老區振興發展(zhan)規劃(hua)》（以下簡稱《規劃(hua)》）。《規劃(hua)》稱，結(jie)合大別(bie)山(shan)豐厚的(de)旅(lv)(lv)游資源，未來5年，將合力(li)打造大別(bie)山(shan)核(he)心旅(lv)(lv)游品牌，把(ba)旅(lv)(lv)游業培育成(cheng)為支(zhi)柱(zhu)產業，建(jian)設全國(guo)著名旅(lv)(lv)游目的(de)地。

黃岡市則被定位為區(qu)域性(xing)中心城市、重要(yao)的紅色旅(lv)游(you)目的地(di)(di)和國內外知名生態文化旅(lv)游(you)勝(sheng)地(di)(di)。

此外(wai)，《每日(ri)經(jing)濟(ji)新聞》記者梳理還發現，《規劃(hua)》提及的(de)紅色旅游景區、生態旅游景區、歷史文化旅游景區等51個(ge)重(zhong)要旅游景區發展(zhan)項目，有16個(ge)在黃(huang)岡，這就(jiu)意味著(zhu)，黃(huang)岡豐厚的(de)旅游資源稟(bing)賦(fu)契合了國家(jia)對大別山旅游產業(ye)的(de)振興內容。

《規劃》還明確(que)(que)提(ti)及，到(dao)2020年，大別山區的旅游業總收入要由2014年的1305億(yi)元增長到(dao)2600億(yi)元，超千億(yi)元的增值，對大別山貧困地區來(lai)說，確(que)(que)實是一塊誘(you)人的“大蛋糕”。

黃岡當地也(ye)對(dui)此反(fan)應迅速。據黃岡市負責《規劃》對(dui)接的(de)發改委紀檢(jian)組長曾曉東對(dui)《每日(ri)經濟(ji)新聞》記者稱，在《規劃》獲批之后，黃岡已(yi)經確定了關于旅(lv)(lv)游方面的(de)初步行(xing)動方案。“我們對(dui)旅(lv)(lv)游方面提(ti)出的(de)方案非常(chang)細致，我們將(jiang)與(yu)信(xin)陽(yang)、六(liu)安等市建立旅(lv)(lv)游聯動機(ji)制(zhi)，建立大別山旅(lv)(lv)游統一的(de)對(dui)外品牌，建立相通的(de)旅(lv)(lv)游景區(qu)道路。”曾曉東說。