每經編輯｜每經記者 王辛夷(yi)    

◎每經記者 王辛夷

一(yi)則(ze)北京(jing)市政(zheng)府東遷(qian)的傳(chuan)聞，讓通州再次(ci)成為焦(jiao)點。

近日(ri)，《每日(ri)經(jing)濟新(xin)聞(wen)》記(ji)者向通(tong)州(zhou)區政府求證，得到的回復卻是“并未(wei)接到通(tong)知”。然而，不論(lun)北京市(shi)政府是否遷入通(tong)州(zhou)，在京津冀協同發展的國家(jia)戰略背(bei)景(jing)下，這(zhe)個(ge)北京唯(wei)一與河(he)北、天津同時接壤(rang)的區域都占盡(jin)了(le)地(di)利。

據大智慧(hui)阿(a)思達克通訊(xun)社昨日(ri)（6月18日(ri)）報道，繼北京(jing)市(shi)委開會之后，通州(zhou)區也傳(chuan)達完畢《京(jing)津冀協同發展(zhan)規劃綱要(yao)》內容。該(gai)通訊(xun)社還援(yuan)引參(can)會人士消息稱，通州(zhou)副中(zhong)心已確定要(yao)承擔“歷史性任務(wu)”，當前(qian)急務(wu)是扎實(shi)抓(zhua)好潞城鎮等地的棚戶區改(gai)造(zao)等。

此(ci)前幾天，《每日經濟新聞》記(ji)者在(zai)通州區潞城鎮采訪發現，該地部(bu)分(fen)村鎮已(yi)開始登記(ji)“農轉非”，搬遷(qian)工(gong)作組(zu)也即將入(ru)駐。

通州未(wei)來并非“只進不(bu)出”

早在2012年，北京(jing)市第十一次黨代會上就提出要(yao)將通(tong)州打造為城市副中心。

2014年(nian)4月，北京(jing)(jing)市委書記(ji)郭金(jin)龍赴通州調(diao)研(yan)時提出(chu)：“通州是城(cheng)市的副中(zhong)心(xin)，在推動(dong)京(jing)(jing)津冀協同發展中(zhong)屬(shu)于橋頭堡的位置，要(yao)集成(cheng)(cheng)優勢，以飽滿的熱情，推動(dong)新城(cheng)建設，完(wan)善城(cheng)市副中(zhong)心(xin)功能。”當年(nian)，《北京(jing)(jing)城(cheng)市副中(zhong)心(xin)行(xing)動(dong)計劃(hua)》完(wan)成(cheng)(cheng)初稿編制(zhi)。

今年北(bei)京(jing)市政府工作報告提出加快城(cheng)市副(fu)中心建設(she)，完成(cheng)通州(zhou)核心啟動區基礎(chu)設(she)施建設(she)任務，推進(jin)北(bei)京(jing)環(huan)球主題公園等重點(dian)項目，抓(zhua)好國家級新型城(cheng)鎮化試點(dian)工作。

去年7月，《北京晨報(bao)》曾援引通(tong)州區投資促進局負責人的話稱，“北京城(cheng)市(shi)(shi)(shi)副中(zhong)心(xin)(xin)是功(gong)能完(wan)備(bei)的城(cheng)市(shi)(shi)(shi)副中(zhong)心(xin)(xin)。所(suo)謂(wei)的功(gong)能完(wan)備(bei)，不但要(yao)有城(cheng)市(shi)(shi)(shi)副中(zhong)心(xin)(xin)的城(cheng)市(shi)(shi)(shi)業態，還要(yao)有配套的教(jiao)育、醫療、產業業態。”

此外，通(tong)州(zhou)區委書記楊斌(bin)本(ben)月明確表示，通(tong)州(zhou)副中(zhong)心(xin)建設已全面啟動。

據(ju)了解，北京(jing)市政府給通州未(wei)來的(de)產(chan)(chan)業(ye)定(ding)位是：堅持總(zong)部(bu)經(jing)濟路線，著力(li)引(yin)入(ru)汽車零部(bu)件、精密(mi)設備(bei)等高端裝備(bei)制造企業(ye)，加快發(fa)展文化創意(yi)特色(se)產(chan)(chan)業(ye)，大(da)力(li)發(fa)展現代物流和生(sheng)產(chan)(chan)性服(fu)務業(ye)，積極(ji)培(pei)育環保(bao)新能源、生(sheng)物醫藥(yao)和新一(yi)代信息技術產(chan)(chan)業(ye)，形(xing)成(cheng)“以(yi)高端制造業(ye)為重(zhong)點支柱、現代服(fu)務業(ye)為有力(li)支撐、新興產(chan)(chan)業(ye)為戰略引(yin)擎(qing)”的(de)產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展格(ge)局。

楊斌還曾表(biao)示，“一核五區”的框架已經形成，基礎設(she)施和公共服務(wu)設(she)施逐步(bu)完(wan)善，市(shi)政(zheng)綜合服務(wu)功(gong)能不斷增強,為(wei)進一步(bu)發展(zhan)打下了十(shi)分堅(jian)實(shi)的基礎。

目前關于通(tong)州未來的猜想眾多，但可(ke)以肯定的是，通(tong)州正在謀劃的是一場加減法變革(ge)，而并不是一味的吸納。

通州承擔著疏(shu)解中心城(cheng)(cheng)人口(kou)的(de)使(shi)命。通州區(qu)區(qu)長岳鵬年初曾對媒體表示(shi)，在承接(jie)和(he)疏(shu)解人口(kou)方面要做好(hao)平衡，一(yi)方面要承接(jie)中心城(cheng)(cheng)的(de)人口(kou)，另一(yi)方面也不能“只進不出”。

至于如何使人口增長平衡？岳(yue)鵬則表示，要通過產(chan)業結構(gou)調整(zheng)、社(she)會治理等手(shou)段，實(shi)現人口置換。

交通建設投資將加大

地處京畿(ji)之(zhi)地，通州(zhou)一(yi)直(zhi)在(zai)謀求最適合自己的(de)定位(wei)。前述媒體的(de)報道并未揭示出通州(zhou)在(zai)京津(jin)冀大規(gui)劃中的(de)具(ju)體位(wei)置。

而大智慧阿斯(si)達克通(tong)訊社則援引前述參會人(ren)士(shi)的消(xiao)息稱，“規劃綱要具(ju)(ju)體內(nei)容和通(tong)州(zhou)的具(ju)(ju)體任務(wu)，仍要等待統一的‘權威發布’，通(tong)州(zhou)當前的急務(wu)包括棚戶(hu)區改造、基礎設(she)施建(jian)設(she)、生態水(shui)系治(zhi)理(li)、市容環境提升、中低產業調(diao)整等，而且要以城(cheng)鎮化和農村集(ji)體土地改革試點為抓手。”

在(zai)京津冀協(xie)同發展的大背(bei)景下，通(tong)州(zhou)無疑將(jiang)會是獲利者(zhe)。民生(sheng)證券(quan)宏觀(guan)分析師(shi)管清友告訴《每日經濟新(xin)聞》記(ji)者(zhe)，從地理區位上看,通(tong)州(zhou)是北京唯一與天津、河北都接(jie)壤的行政區，區位優勢(shi)也日漸顯現，可以(yi)說是京津冀發展的重(zhong)要戰略支(zhi)點。

今年的通州區政府工作報告中就展望說，首都“四個中心(xin)”的戰略定位和(he)(he)京(jing)津冀協同發(fa)展的全面實施正(zheng)大(da)幅加快北(bei)京(jing)轉(zhuan)方(fang)式(shi)調結構和(he)(he)功能疏解(jie)的步伐，對北(bei)京(jing)城市(shi)副中心(xin)的政策支持和(he)(he)資源(yuan)傾斜將進一步擴大(da)。

國泰君(jun)安宏觀分析師任(ren)澤平在一(yi)份研報中表(biao)示，未來(lai)的通州一(yi)方面將承接北京(jing)市主(zhu)城(cheng)區的功能和(he)產業進駐，并(bing)發展(zhan)未來(lai)規劃的高(gao)端(duan)制造(zao)和(he)現(xian)代服務(wu)業；另(ling)一(yi)方面又向周(zhou)邊的河北廊坊和(he)天津武清轉移目(mu)前有但未來(lai)不會重點發展(zhan)的產業。這將是京(jing)津冀(ji)一(yi)體化協同發展(zhan)的重要組成(cheng)部分。

2014年2月，國家主(zhu)席習近平就推進京津冀(ji)協同(tong)發展提出“把(ba)交(jiao)通(tong)(tong)一體(ti)化作為先行領域”。目前，國家部(bu)委(wei)、省市(shi)政(zheng)府以及各省交(jiao)通(tong)(tong)運輸(shu)管理部(bu)門正在形成推進京津冀(ji)交(jiao)通(tong)(tong)一體(ti)化機(ji)制。

通(tong)(tong)州(zhou)的(de)(de)(de)先發(fa)優(you)勢(shi)則(ze)十(shi)分(fen)明顯，其轄區內已經(jing)擁有密度較高(gao)(gao)的(de)(de)(de)公路路網、軌道交通(tong)(tong)以及重(zhong)要的(de)(de)(de)鐵路大(da)動脈。截止2014年底(di)，通(tong)(tong)州(zhou)已經(jing)初步形成“九橫(heng)十(shi)縱”的(de)(de)(de)對外(wai)聯絡通(tong)(tong)道，包(bao)含京通(tong)(tong)快速(su)路和廣渠路2條(tiao)(tiao)快速(su)路，京哈(ha)高(gao)(gao)速(su)、京沈高(gao)(gao)速(su)、京津高(gao)(gao)速(su)、六環(huan)路、京秦高(gao)(gao)速(su)、密涿高(gao)(gao)速(su)共6條(tiao)(tiao)高(gao)(gao)速(su)公路。

管清友說(shuo)，隨著《京(jing)(jing)津冀協同發展(zhan)規劃綱要》公布和戰略加速推進，通(tong)州交通(tong)建設的投資將進一步加大(da)。目前，通(tong)州已編制完成(cheng)2015年(nian)~2021年(nian)市政基礎設施初步建設計劃。這涉(she)及環球影(ying)城的項目，包括建設7號線東延、改造通(tong)馬路與(yu)京(jing)(jing)哈(ha)高速立交、新建九棵樹(shu)中路與(yu)京(jing)(jing)哈(ha)高速立交、新建頤瑞南路與(yu)東六環立交等多(duo)個重大(da)項目。