每經編輯｜每經記(ji)者 王辛(xin)夷    

◎每經記者 王辛夷

面對持續放緩的(de)投資(zi)增速，國家層面已經(jing)多次(ci)強調(diao)穩住投資(zi)對實現經(jing)濟穩增長的(de)意義。

去年，國(guo)家發改(gai)委(wei)推出了七大(da)工程包和(he)六大(da)消費工程。17日召開的國(guo)務(wu)院常務(wu)會議確定，將在此基礎(chu)上，積極籌劃新(xin)興(xing)產業(ye)、增(zeng)強制造業(ye)核(he)心競(jing)爭力、現代物(wu)流、城市軌道交(jiao)通4類新(xin)的工程包。

中(zhong)國人民大學國家發展與戰略研究院執行院長(chang)(chang)(chang)劉(liu)元(yuan)春(chun)在接受(shou)《每(mei)日經(jing)濟新聞(wen)》記(ji)者(zhe)采訪時分析，如(ru)今的(de)投資(zi)確立了要(yao)銜接短期和中(zhong)長(chang)(chang)(chang)期增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)的(de)原則，注(zhu)重和下一步(bu)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)點相契合，既(ji)兼顧(gu)短期效應(ying)，又注(zhu)重長(chang)(chang)(chang)期回報。

新(xin)(xin)興產業入(ru)圍新(xin)(xin)工程包(bao)

國家(jia)發改(gai)委(wei)固定(ding)資(zi)產投資(zi)司司長(chang)許昆林(lin)曾介(jie)紹，重大工程(cheng)包推出以來(lai)，國家(jia)發改(gai)委(wei)會(hui)同各地方、有(you)關部(bu)門(men)和企業積(ji)極發揮聯動機制作用，定(ding)期(qi)協調(diao)調(diao)度工程(cheng)進展，加快推進重大工程(cheng)建設。目前重大工程(cheng)建設穩步推進，對促(cu)投資(zi)、穩增(zeng)長(chang)發揮了積(ji)極作用。

在(zai)之前推出的七大工(gong)程包領域，國家發(fa)改委已經批復(fu)了投資額超(chao)萬(wan)億級別的數百個項目，其中(zhong)交通(tong)領域占據(ju)了半(ban)壁江山。

部委的努力(li)在近(jin)期公布的數據中(zhong)得到(dao)了(le)體現(xian)：今年(nian)1到(dao)5月份，基礎設施(shi)投資(zi)(zi)(不含電(dian)力(li))29160億元，同比增長(chang)18.1%，遠高(gao)于(yu)同期的全社會(hui)固定資(zi)(zi)產投資(zi)(zi)額(e)。

然而壓力并(bing)沒有減小，截至今年5月，全社會(hui)固定資產投資增速已經連續10個月出現下滑。

劉元春分(fen)析(xi)，雖然目前(qian)(qian)基礎設施建設投(tou)資(zi)有所(suo)上升，但(dan)是彌(mi)補不了房地產投(tou)資(zi)和制造業投(tou)資(zi)下(xia)滑(hua)所(suo)帶來(lai)(lai)的(de)影響。而且目前(qian)(qian)的(de)投(tou)資(zi)增速下(xia)滑(hua)，單從投(tou)資(zi)量(liang)來(lai)(lai)講(jiang)，還(huan)沒看到(dao)有到(dao)底的(de)跡象，估計下(xia)一步還(huan)會(hui)繼續(xu)下(xia)滑(hua)。

投資增(zeng)速的(de)下(xia)滑對經濟增(zeng)長的(de)拖累效應愈發明顯，如何擴大有效投資，實現經濟穩增(zeng)長成了各個(ge)會議上的(de)常見話題。

國家發改委(wei)投資司(si)副司(si)長羅(luo)國三曾(ceng)對(dui)媒體表示(shi)，發改委(wei)將根(gen)據實(shi)(shi)際情況，不(bu)斷充實(shi)(shi)完善和(he)動態(tai)調整的(de)重大工(gong)程包，把一(yi)(yi)些符合方(fang)向、具備條件的(de)重大項(xiang)目及時補充進(jin)來(lai)，形成(cheng)“四個一(yi)(yi)批”，即“實(shi)(shi)施一(yi)(yi)批、核準一(yi)(yi)批、儲備一(yi)(yi)批、謀劃一(yi)(yi)批”。

這次補充進來的一批，包(bao)括新興產業、增(zeng)強制造業核(he)心競(jing)爭力、現代物流、城(cheng)市軌道交通。

和(he)(he)過(guo)去不(bu)同的是，本輪投(tou)資(zi)并沒有指向(xiang)產能(neng)擴大。劉元春介紹，如今的投(tou)資(zi)注重(zhong)和(he)(he)下一步(bu)增長點(dian)相契合，既兼顧(gu)短期效應(ying)，又(you)注重(zhong)長期回報，和(he)(he)產能(neng)投(tou)資(zi)的作用(yong)完全不(bu)同。

政府投入要做“藥引子”

改革(ge)開放以(yi)來，不少全(quan)球消(xiao)費(fei)品(pin)是(shi)“中(zhong)國制(zhi)造”，但這(zhe)些(xie)消(xiao)費(fei)品(pin)的品(pin)牌、生產的裝(zhuang)備，卻絕(jue)大部分(fen)來自國外。

“中國經濟(ji)發展到(dao)今天(tian)，再(zai)依靠廉價勞動(dong)(dong)力(li)確實難以為(wei)繼。但(dan)在裝(zhuang)備(bei)(bei)制造(zao)行業，中國還(huan)有(you)巨大(da)的優(you)勢。”李克強總理說，“如(ru)果中國制造(zao)從消費品轉(zhuan)向中國裝(zhuang)備(bei)(bei)，就能真(zhen)正推動(dong)(dong)中國經濟(ji)大(da)大(da)升(sheng)級(ji)，進而邁向中高端(duan)。”

在當天的會(hui)議上，工信部相關負責人提出希(xi)望(wang)加大技術(shu)改造投資(zi)力度。李克強回應道(dao)，技術(shu)改造主要應由企業去(qu)投資(zi)，政(zheng)府(fu)投入只應起(qi)“藥引子(zi)”作用(yong)，還(huan)不(bu)能“打水漂”。

據記者(zhe)了(le)解，2014年，國家發(fa)改委推出了(le)80個(ge)鼓勵社會資(zi)本參(can)與建設(she)營運的示范(fan)項目，這些項目涵蓋(gai)了(le)交通基(ji)(ji)礎設(she)施、新(xin)一代(dai)信(xin)息基(ji)(ji)礎設(she)施、清潔能(neng)源工(gong)程等多個(ge)領(ling)域。80個(ge)項目中，有49個(ge)吸引(yin)到(dao)民間投資(zi)。

值得注(zhu)意的(de)是，在去年全社(she)會固定資產投(tou)資中，民間(jian)投(tou)資占比達到了64.1%，增(zeng)長18.1%，高于固定資產投(tou)資增(zeng)長的(de)整體幅度。

據記(ji)者了(le)解，今年國家發改委掌握的中(zhong)央(yang)預算內投(tou)資4776億元，不(bu)到去年全社(she)會固定資產投(tou)資的1%。

“更(geng)重要的是，用我們所掌握的預算(suan)內(nei)投(tou)資(zi)來撬(qiao)動社(she)會投(tou)資(zi)，就是與政策性金(jin)融機構、基金(jin)、信貸、保(bao)險(xian)各種投(tou)資(zi)公司合作，一起來參與投(tou)資(zi)，加大(da)投(tou)資(zi)的規模。”國家發改委(wei)主任徐紹(shao)史(shi)說(shuo)。

李克強(qiang)最(zui)后強(qiang)調，推進(jin)“中(zhong)國(guo)制造2025”的關鍵(jian)，是推進(jin)“中(zhong)國(guo)‘智’造”。“集(ji)眾(zhong)(zhong)智者成大事”，要通過(guo)大眾(zhong)(zhong)創業(ye)、萬眾(zhong)(zhong)創新，用(yong)十幾億人層出(chu)不窮的新鮮點子，激發市(shi)場活力，真(zhen)正(zheng)推進(jin)中(zhong)國(guo)制造的智能轉型。