每經(jing)編輯｜每經(jing)記者(zhe) 胡健    

◎每經記者 胡健

昨日召開的國(guo)務院常(chang)務會議再(zai)拎投(tou)資大錘。最近兩年，我(wo)們在“擠水分”“去(qu)泡沫(mo)”“減杠桿(gan)”“調(diao)預期”等方(fang)面已取得階(jie)段性成效，但投(tou)資需求不足(zu)，工業通縮壓力和(he)地方(fang)政(zheng)(zheng)府財政(zheng)(zheng)疲軟(ruan)都使(shi)得穩(wen)增(zeng)長(chang)和(he)穩(wen)就業任務量(liang)并未(wei)減輕。

新常(chang)態，新壓力。在(zai)新舊動力轉接的(de)關鍵階段，從利率水平看，目前我國(guo)貨幣政策已經基本調整到位，現(xian)階段更需要發(fa)揮投資對穩增長的(de)拉動作用，從本次國(guo)務院(yuan)常(chang)務會議看，投資組(zu)合包未來將陸續(xu)投放至市場。

投資穩增長鼓聲急。

昨日（6月17日），李克強總理主持召開國務院(yuan)常務會議，部署加大重(zhong)點(dian)領域有效投資，發揮穩增長調結構惠民生的(de)多重(zhong)作用；決定(ding)進一步強化(hua)城(cheng)鎮棚戶區和城(cheng)鄉危房(fang)改造及配套(tao)基(ji)礎設施(shi)建設。

會議稱，為繼續有(you)效(xiao)(xiao)應(ying)對(dui)下行壓力，推(tui)進解(jie)決(jue)(jue)突(tu)出的結構(gou)性矛盾，要抓住原材(cai)料價(jia)格較低的有(you)利時(shi)機，針(zhen)對(dui)發(fa)展“短(duan)板”、民(min)生(sheng)(sheng)重點領域和(he)亟須解(jie)決(jue)(jue)的問題，深化投(tou)融資體(ti)制改革，加(jia)大有(you)效(xiao)(xiao)投(tou)資，這可以收到穩增長、調結構(gou)、惠民(min)生(sheng)(sheng)和(he)增加(jia)公共(gong)產品、增強發(fa)展后勁(jing)一舉多得(de)之效(xiao)(xiao)。

瑞銀證券首席經(jing)濟學家(jia)汪濤告訴(su)《每日經(jing)濟新(xin)聞》記者(zhe)，雖然過(guo)去(qu)一個月(yue)各項穩增長措施陸續(xu)出臺、房(fang)地(di)產(chan)銷售(shou)反彈，但(dan)5月(yue)實體經(jing)濟活(huo)動仍(reng)徘徊在低(di)位、通縮壓力(li)(li)不散，而(er)6月(yue)以來的高頻數據則顯示發電量(liang)可能再(zai)度(du)回落(luo)。政策落(luo)地(di)和(he)見(jian)效尚需時(shi)日，且執行(xing)力(li)(li)度(du)有待改善。

增加重點領域投資

目(mu)前(qian)中國經濟增長(chang)的最大變(bian)量就在于投資(zi)，這已經被業界(jie)所(suo)認可(ke)。

從數(shu)據來看(kan)，5月固定資產投(tou)資同(tong)比(bi)增速雖(sui)然由前月的(de)9.4%回(hui)升至10%，但(dan)仍非常疲弱(ruo)。受去年(nian)同(tong)期(qi)基數(shu)偏低的(de)支撐，制造業和房(fang)地產開(kai)發投(tou)資增速略有(you)回(hui)升，但(dan)幅度很有(you)限。

汪濤說，事(shi)實上，在出口和(he)房地產(chan)建設活動(dong)都沒有好轉的情況下(xia)，制造(zao)業(ye)投(tou)資難有根本(ben)起色。值得注意的是，基(ji)建投(tou)資同比增速由上月(yue)的16%進一(yi)步放緩至(zhi)15%，其中交(jiao)通(tong)運輸增速加快未能抵消公(gong)用(yong)事(shi)業(ye)和(he)水(shui)利環(huan)保的下(xia)滑。

她說，除(chu)了(le)去年同(tong)期基數略高以外(wai)，地方政府缺乏(fa)動力和融資(zi)困(kun)境(jing)也是導致基建投資(zi)低迷的重要原因，后(hou)者(zhe)從投資(zi)到(dao)位資(zi)金增速進一步下滑(hua)中可見一斑。

此(ci)次國務院常(chang)務會(hui)議的第一項(xiang)舉措便(bian)聚焦于此(ci)，會(hui)議稱，要通過調整結構、盤活存量(liang)，增加安(an)排中央投資，重點投向農村電網升級改造(zao)、糧食倉(cang)儲設施、城(cheng)鎮污水處理設施、城(cheng)區老工業(ye)區和獨(du)立工礦區改造(zao)搬遷(qian)等，帶(dai)動更多(duo)地方(fang)和社會(hui)投資。

截至日(ri)前(qian)，國家(jia)發改(gai)委已(yi)下(xia)達中(zhong)央預算內投(tou)(tou)資4368億元，占(zhan)2015年全(quan)部投(tou)(tou)資4776億元的91.5%，比去年同期加快了11個百分點，預計(ji)到6月底(di)基本(ben)完(wan)成投(tou)(tou)資下(xia)達。

中(zhong)央(yang)支持投(tou)資力度有財政撐腰，國家資產負債表很健康成為多數(shu)經濟學家對中(zhong)國經濟企穩回升信心的主要(yao)來(lai)源之一。

地(di)方投(tou)資熱情已經開(kai)始激起。根(gen)據河(he)北(bei)省公布的穩增長意見(jian)，下一步要加(jia)快抓好省管重點項(xiang)目(mu)和1500個投(tou)資10億元以上產(chan)業項(xiang)目(mu)，強力(li)推(tui)進重大產(chan)業項(xiang)目(mu)攻(gong)堅年行動。云南、湖北(bei)等地(di)也(ye)有相關穩增長政策出臺(tai)。

變工業通縮為機遇

5月，中國(guo)全國(guo)居民消費價格總水平(CPI)同比上漲(zhang)1.2%，低于4月1.5%的(de)漲(zhang)幅，也遠低于政府2015年“約3%”的(de)官方目標。工(gong)業生產者購進價格指(zhi)數已持續(xu)逾(yu)3年通縮，負增長幅度已經連(lian)續(xu)滯留于4%以上。

此次國務院(yuan)常務會議明確(que)提出，要抓住原材料價格(ge)較(jiao)低的有利時機，針對發展“短板”、民(min)生重(zhong)點領域和(he)亟(ji)須解(jie)決(jue)的問(wen)題，深化(hua)投(tou)融資體制(zhi)改革(ge)，加大有效投(tou)資。

財經評論員(yuan)李文海告訴《每(mei)日(ri)經濟新聞》記者(zhe)，國家已(yi)經明確了方向，“投(tou)資組(zu)合(he)拳(quan)”充(chong)分考慮了在(zai)穩增(zeng)長(chang)和調(diao)結(jie)構的平衡中(zhong)突(tu)出(chu)“穩增(zeng)長(chang)穩投(tou)資”，可(ke)以避(bi)(bi)免(mian)重復(fu)投(tou)資、低效(xiao)率投(tou)資，也能有效(xiao)避(bi)(bi)免(mian)日(ri)后(hou)再度(du)積累(lei)產能問題。“這是(shi)中(zhong)國直面通(tong)縮的最好辦法，我們的優勢就(jiu)在(zai)于中(zhong)西部地區、民生基礎設施方面有不少薄(bo)弱環節(jie)，補孔投(tou)資大可(ke)不必擔心未來會產生溢出(chu)副(fu)作用。”李文海說(shuo)，這樣一來，上游(you)煤(mei)炭(tan)等(deng)產業所面臨(lin)的就(jiu)業、需求等(deng)難題也會有所緩解。

此次會議還(huan)提出，按照推進以(yi)人為核心的(de)新(xin)型城鎮化部(bu)署，實施三年(nian)行動計劃(hua)，改造包括城市危房、城中村在內(nei)的(de)各類(lei)棚戶(hu)區1800萬套，農村危房1060萬戶(hu)，同步(bu)規(gui)劃(hua)和建設公共交通(tong)、水氣熱、通(tong)訊等配套設施。

規劃祭出，政(zheng)(zheng)(zheng)策紅包即至。會議要(yao)求(qiu)，要(yao)加快審批，做好土地征收(shou)、補(bu)償安(an)(an)置等前期工作。加大政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)投入(ru)(ru)，農(nong)村(cun)危房改造補(bu)助由(you)縣(xian)級財政(zheng)(zheng)(zheng)直(zhi)接(jie)發放到戶，推(tui)進棚改貨幣化安(an)(an)置，推(tui)動市縣(xian)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)購買棚改服務并列入(ru)(ru)財政(zheng)(zheng)(zheng)預(yu)算(suan)，對存在缺口的，可依法由(you)省級政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)代發地方政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)債券予以支(zhi)持。

瑞銀(yin)報告判斷，隨著(zhu)未來幾個月來自基(ji)建和(he)銀(yin)行信貸的支撐逐步到位(wei)、房地(di)產銷售復蘇在邊際上緩和(he)建設活動跌幅、美國增長(chang)回(hui)暖改善外(wai)需，我們預計三季度經(jing)濟環比增速有望更明顯地(di)反彈(dan)。

《《《

工程擴容

工程(cheng)包(bao)“七(qi)變(bian)十一(yi)”新興產業進入穩增長視野

◎每經記者 王辛夷

面(mian)對持(chi)續(xu)放(fang)緩(huan)的(de)投(tou)資增速，國家層面(mian)已經多次強調穩(wen)(wen)住(zhu)投(tou)資對實現經濟穩(wen)(wen)增長的(de)意義。

去年(nian)，國家發改委推出了七大工程包(bao)和六大消費工程。17日召(zhao)開的國務院常(chang)務會(hui)議(yi)確定，將在(zai)此基礎(chu)上(shang)，積極籌劃(hua)新興產業(ye)、增強(qiang)制造業(ye)核心競爭(zheng)力、現代物流、城(cheng)市(shi)軌道交通4類(lei)新的工程包(bao)。

中國人民大學國家(jia)發展與戰略(lve)研究院執行院長(chang)劉元春在接受《每日經濟新聞》記者采訪(fang)時分析，如今的(de)投資確(que)立了(le)要銜接短期(qi)(qi)(qi)和中長(chang)期(qi)(qi)(qi)增長(chang)的(de)原(yuan)則，注(zhu)重和下一(yi)步(bu)增長(chang)點相(xiang)契合，既兼顧短期(qi)(qi)(qi)效應，又注(zhu)重長(chang)期(qi)(qi)(qi)回(hui)報(bao)。

新(xin)興產業入圍(wei)新(xin)工程包

國家(jia)發(fa)(fa)(fa)改委固(gu)定(ding)資產(chan)投資司(si)司(si)長(chang)許昆(kun)林(lin)曾(ceng)介紹，重(zhong)大工(gong)(gong)程(cheng)包推(tui)(tui)出以來，國家(jia)發(fa)(fa)(fa)改委會同(tong)各地方(fang)、有關部門和企業積極(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)揮聯動(dong)機制作用，定(ding)期(qi)協(xie)調調度工(gong)(gong)程(cheng)進展，加(jia)快(kuai)推(tui)(tui)進重(zhong)大工(gong)(gong)程(cheng)建設。目前重(zhong)大工(gong)(gong)程(cheng)建設穩(wen)步推(tui)(tui)進，對促投資、穩(wen)增長(chang)發(fa)(fa)(fa)揮了積極(ji)(ji)作用。

在之前推出的七大工程包領域(yu)，國家發改(gai)委已經批(pi)復了(le)投資(zi)額超萬(wan)億級別的數百(bai)個(ge)項(xiang)目，其中交通領域(yu)占據了(le)半壁江山。

部委(wei)的(de)努力在近期(qi)公布的(de)數據中得(de)到了體現：今(jin)年1到5月份，基礎設施投資(不(bu)含電(dian)力)29160億(yi)元，同比增長(chang)18.1%，遠高于同期(qi)的(de)全社會固定資產投資額(e)。

然而(er)壓力并(bing)沒(mei)有(you)減小，截至今年5月，全社(she)會(hui)固定資(zi)產(chan)投資(zi)增速已經連續10個月出現(xian)下(xia)滑。

劉(liu)元(yuan)春分(fen)析(xi)，雖然目(mu)(mu)前(qian)基礎設(she)施建設(she)投資(zi)有所上升，但是彌補不(bu)了房地產(chan)投資(zi)和(he)制造業投資(zi)下滑(hua)所帶來(lai)的影響。而且(qie)目(mu)(mu)前(qian)的投資(zi)增(zeng)速下滑(hua)，單(dan)從(cong)投資(zi)量(liang)來(lai)講，還沒看(kan)到(dao)有到(dao)底(di)的跡象，估計下一步還會繼續下滑(hua)。

投(tou)資(zi)增速(su)的下(xia)滑對(dui)經(jing)濟增長的拖累效(xiao)應愈發明(ming)顯，如何擴大有效(xiao)投(tou)資(zi)，實現經(jing)濟穩增長成了各個會(hui)議上的常(chang)見話題。

國家發改委投(tou)資(zi)司(si)副(fu)司(si)長(chang)羅國三(san)曾對(dui)媒體表示，發改委將根據(ju)實(shi)際情況，不斷充(chong)實(shi)完(wan)善(shan)和動態調整的(de)(de)重大(da)工程包，把一(yi)(yi)些符合方(fang)向、具備條(tiao)件的(de)(de)重大(da)項目及(ji)時補充(chong)進來(lai)，形成“四個(ge)一(yi)(yi)批(pi)(pi)”，即(ji)“實(shi)施(shi)一(yi)(yi)批(pi)(pi)、核準一(yi)(yi)批(pi)(pi)、儲備一(yi)(yi)批(pi)(pi)、謀(mou)劃一(yi)(yi)批(pi)(pi)”。

這次補充進來的一批，包括新興產業(ye)(ye)、增強(qiang)制造業(ye)(ye)核心競(jing)爭力、現代物流、城市軌道交通。

和過去不同的是，本輪投(tou)(tou)資(zi)并沒有指向產能擴(kuo)大。劉元春介紹，如今(jin)的投(tou)(tou)資(zi)注重(zhong)和下一步增長(chang)點(dian)相契合，既(ji)兼顧短期效應，又注重(zhong)長(chang)期回(hui)報，和產能投(tou)(tou)資(zi)的作用完全不同。

政府投入要做“藥(yao)引(yin)子”

改革開放(fang)以(yi)來，不(bu)少全球消費(fei)品(pin)是“中國(guo)制造”，但這些消費(fei)品(pin)的品(pin)牌、生產的裝備，卻絕大部分來自國(guo)外。

“中(zhong)(zhong)國經濟發展到今天(tian)，再(zai)依靠廉價勞動(dong)力確實難(nan)以(yi)為繼。但在裝備制(zhi)造行業，中(zhong)(zhong)國還有巨大(da)的優勢。”李克(ke)強總理說，“如果中(zhong)(zhong)國制(zhi)造從消費(fei)品轉向(xiang)中(zhong)(zhong)國裝備，就能真正(zheng)推動(dong)中(zhong)(zhong)國經濟大(da)大(da)升級，進而(er)邁(mai)向(xiang)中(zhong)(zhong)高(gao)端(duan)。”

在當天的會議(yi)上，工信部相關(guan)負責(ze)人提出希望加大技術(shu)改造投(tou)資力度。李克強(qiang)回(hui)應道，技術(shu)改造主要(yao)應由企業去(qu)投(tou)資，政府(fu)投(tou)入只應起“藥引子”作(zuo)用，還不能“打水(shui)漂(piao)”。

據記者了(le)(le)解(jie)，2014年，國(guo)家發改委推(tui)出了(le)(le)80個鼓勵社會(hui)資本參與建設營運的示范項目(mu)，這(zhe)些項目(mu)涵蓋了(le)(le)交通基(ji)礎設施(shi)(shi)、新(xin)一代信(xin)息基(ji)礎設施(shi)(shi)、清潔能源工(gong)程(cheng)等多個領域。80個項目(mu)中，有(you)49個吸引到民(min)間投資。

值(zhi)得注意的(de)是，在去年全(quan)社會固定(ding)(ding)資產投資中，民間投資占比達(da)到了64.1%，增長18.1%，高于固定(ding)(ding)資產投資增長的(de)整(zheng)體幅度(du)。

據記(ji)者(zhe)了解，今(jin)年(nian)國家(jia)發改(gai)委掌握的(de)中央預算(suan)內投資(zi)4776億(yi)元，不到去年(nian)全社(she)會固定資(zi)產投資(zi)的(de)1%。

“更重要的是，用我們所掌握(wo)的預算內投(tou)資(zi)來撬動社會投(tou)資(zi)，就是與政策(ce)性(xing)金(jin)融機構、基金(jin)、信貸、保險各種投(tou)資(zi)公司(si)合作，一(yi)起來參與投(tou)資(zi)，加(jia)大投(tou)資(zi)的規(gui)模。”國家發(fa)改委主(zhu)任徐紹史說。

李(li)克強最后強調(diao)，推進(jin)“中國(guo)(guo)制造(zao)2025”的(de)(de)關(guan)鍵，是推進(jin)“中國(guo)(guo)‘智(zhi)’造(zao)”。“集眾(zhong)智(zhi)者成(cheng)大事”，要通過大眾(zhong)創業、萬眾(zhong)創新，用十幾億人層出(chu)不窮的(de)(de)新鮮點子，激(ji)發(fa)市場(chang)活力(li)，真正(zheng)推進(jin)中國(guo)(guo)制造(zao)的(de)(de)智(zhi)能轉型(xing)。

《《《

權威觀點

化解政(zheng)府債務風險PPP優先存量(liang)項目(mu)

◎每經記者 胡健

在6月17日(ri)的(de)國務(wu)院(yuan)常務(wu)會議上，明(ming)確提出引導金融機構(gou)建(jian)立快速通道(dao)，加快重大工程、PPP項目等貸款(kuan)審批。促進有(you)效投資持續增長。

伴隨PPP模式(shi)在(zai)各地風(feng)生(sheng)水(shui)起，財政部最近也頻繁(fan)發聲闡(chan)述(shu)PPP的深層次(ci)意義。

本周的(de)電(dian)話會(hui)議上，財政部(bu)副(fu)部(bu)長張少春說(shuo)，經(jing)過近2年的(de)摸索和實踐，對推廣PPP工作(zuo)逐步有了一(yi)些新的(de)認(ren)識和體會(hui)。就推動(dong)財政管理方(fang)面，張少春認(ren)為，PPP有助于這方(fang)面從“短期平(ping)衡(heng)”向“中(zhong)長期平(ping)衡(heng)”轉變(bian)。

而財政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)另一位副部(bu)(bu)長史耀斌則(ze)在(zai)會(hui)上提(ti)出，要以存量為主開展PPP項目示范(fan)，著力化解政(zheng)(zheng)府(fu)性債務(wu)風險。目前(qian)，示范(fan)項目建(jian)設(she)有序推(tui)進，示范(fan)效果良好。

瑞銀證券首席經(jing)濟(ji)學家(jia)汪濤告(gao)訴《每日經(jing)濟(ji)新聞》記者，為了(le)加(jia)快推(tui)進(jin)PPP模式(shi)的大范(fan)圍實(shi)施(shi)，決策(ce)層將(jiang)允許部分融資(zi)平臺和準(zhun)政府(fu)機構(gou)作為企業(ye)合(he)作方參與(yu)PPP模式(shi)，并將(jiang)推(tui)進(jin)公(gong)共事(shi)業(ye)價格和其他結構(gou)性改(gai)革。這種務實(shi)的方式(shi)應可以在短期內(nei)彌補地方融資(zi)缺(que)口。

預計總投資近2萬億

在財(cai)政(zheng)部(bu)大(da)力推動下(xia)，地方(fang)政(zheng)府(fu)和各(ge)級財(cai)政(zheng)部(bu)門陸(lu)續(xu)公(gong)布擬實施PPP項目(mu)名單，涵蓋交通、市(shi)政(zheng)、醫療、環(huan)保(bao)等(deng)多個領域，預(yu)計(ji)總投資近2萬億元(yuan)。

史耀斌表示(shi)，為(wei)“打樣板、樹標(biao)桿”，形成(cheng)一批可(ke)復制、可(ke)推廣的項目范例(li)，在地(di)方上報項目中，確定(ding)30個示(shi)范項目，總投資約1800億(yi)元。

這其中22個存(cun)(cun)量項(xiang)(xiang)目，引導和鼓勵(li)社(she)會資(zi)本通過(guo)“轉讓-運營-移交（TOT）”、“改(gai)建-運營-移交（ROT）”等方式改(gai)造(zao)融(rong)資(zi)平臺(tai)公司存(cun)(cun)量項(xiang)(xiang)目，減輕財政債務壓力，騰出(chu)更多資(zi)金(jin)用于重點民生(sheng)項(xiang)(xiang)目建設。

對示范項目，財政部及時給予全方位業務(wu)指(zhi)導和(he)技術(shu)支持，保(bao)證操作實施(shi)的規范性，充分(fen)發揮示范效應。

汪濤告訴《每日經濟新聞》記(ji)者，由于地(di)方(fang)政府(fu)(fu)稅收(shou)和土地(di)出(chu)讓收(shou)入減少、對地(di)方(fang)債務(wu)的控制更加嚴格，地(di)方(fang)政府(fu)(fu)正面臨融資困境。在這(zhe)一(yi)背景下，確保基建投資資金到位對穩增長至關(guan)重要。

另一方面，國家(jia)對于在建項(xiang)(xiang)目的保(bao)證力度(du)也在不斷加強。5月15日，國務(wu)院還(huan)發文要求地方各(ge)級政(zheng)府要密切關注融(rong)(rong)資(zi)(zi)平臺公司在建項(xiang)(xiang)目中(zhong)應由財政(zheng)支持的增量融(rong)(rong)資(zi)(zi)需求，在依法合規、規范管理的前提下(xia)，統(tong)籌財政(zheng)資(zi)(zi)金和社會資(zi)(zi)本等(deng)各(ge)類(lei)資(zi)(zi)金，保(bao)障(zhang)在建項(xiang)(xiang)目續建和收尾。

今(jin)年(nian)仍是前期地方債集中到期的年(nian)份，再加上GDP增速下滑(hua)影(ying)響地方財政(zheng)收(shou)入，很多在建項目的“錢景”若沒有活(huo)水引入，難(nan)言(yan)樂觀。

史耀斌也直言，要以存(cun)量為(wei)主(zhu)開展PPP項目示范，著力(li)化(hua)解政府(fu)性債務風險(xian)。

探索適合國(guo)情的PPP

目前，PPP如(ru)火如(ru)荼地(di)在各省高(gao)強度推廣，比如(ru)江(jiang)蘇省市兩(liang)級正(zheng)在建立PPP項(xiang)目儲(chu)備(bei)庫，全省13個省轄市儲(chu)備(bei)庫均(jun)已組建完成，省級項(xiang)目儲(chu)備(bei)庫包括300多個項(xiang)目，總投資(zi)近5000億元。

“隨著PPP項(xiang)目數量的增多，采(cai)用(yong)項(xiang)目庫管理可以對不同行業的項(xiang)目進行統籌(chou)安(an)排，做到有條不紊。”北京(jing)大岳咨詢有限公司總經理金永祥說。

他告(gao)訴《每日經(jing)濟新聞》記者(zhe)，對政(zheng)府(fu)而言，PPP模式可以(yi)提高(gao)效(xiao)率，降低投資成本，在解決(jue)地方債、發(fa)展(zhan)新型城鎮化等方面(mian)都有重要作用。

而在國家層(ceng)面，財政(zheng)部也頻頻發(fa)聲力挺PPP，并(bing)且對PPP的內涵和外延在作進(jin)一(yi)步的界定與解釋(shi)，而不(bu)是僅僅停留于擴大民間投(tou)資的簡(jian)單意(yi)義上。

張少春最近(jin)直(zhi)白表達(da)了這一點，“在(zai)運用PPP模式時，我們不(bu)能再簡單地把思想局限在(zai)緩解債(zhai)務壓(ya)力上，把推廣PPP當(dang)作又一次‘甩包(bao)袱’。”

比如在財政管理上(shang)，張少春就解(jie)釋說，PPP不再依靠傳統的政府(fu)“借債”融資，而是以未來(lai)收(shou)益(yi)為基礎進行融資，并需要政府(fu)一次性(xing)決定、跨年度給予補(bu)貼。

史耀斌在本月(yue)中旬(xun)的(de)(de)(de)“湖湘財政論(lun)壇——2015PPP國(guo)際論(lun)壇”上也明(ming)確提到，作為一(yi)個新事物，PPP模式對于政府部門的(de)(de)(de)能(neng)力建設提出了更高(gao)的(de)(de)(de)要求。他認為，推廣(guang)PPP模式，要加強(qiang)頂層制度設計(ji)，避免(mian)PPP模式走(zou)偏和變異(yi)；要因地(di)(di)制宜(yi)，探索符(fu)合(he)當(dang)地(di)(di)實(shi)際和行業特點的(de)(de)(de)做法，形成符(fu)合(he)中國(guo)國(guo)情(qing)的(de)(de)(de)發展模式。