每(mei)經(jing)編輯｜每(mei)經(jing)記者 王辛(xin)夷    

每經記者 王辛夷

6月17日，國家發(fa)改委(wei)和國家能源局(ju)聯合印發(fa)了我(wo)國首個針對(dui)超大網(wang)絡(luo)型自然壟斷(duan)行業的成本監審辦法，即《輸(shu)配電定價成本監審辦法(試行)》（以下簡稱《辦法》）。

根(gen)據新(xin)電(dian)改“管住中間，放(fang)開兩頭”的(de)基本思路，核算電(dian)網公(gong)司的(de)成本及合理收益成為本輪(lun)電(dian)改成敗與否的(de)重中之重，此次出臺的(de)《辦法》正是將著眼點落在了這里(li)。

一(yi)頭是(shi)(shi)上網電(dian)價，一(yi)頭是(shi)(shi)銷售(shou)電(dian)價，此輪電(dian)改中要管住(zhu)的(de)“中間”正是(shi)(shi)靠“過路(lu)費”盈利的(de)電(dian)網公司。

國(guo)家發改委(wei)價格司相關負(fu)責人對記者表示，電(dian)網(wang)的(de)(de)收入(ru)由官方以“成本加合理利潤”的(de)(de)方式(shi)確定下來，這意味著未來電(dian)力的(de)(de)“過路費(fei)”將被從黑(hei)箱中拉出(chu)，直接寫(xie)上紙面(mian)。

可要想把“過路(lu)費”拉出來(lai)，將這(zhe)筆(bi)賬算明白卻并不容(rong)易。根據(ju)電改9號(hao)文件，電網公司的準許(xu)收(shou)入(ru)=準許(xu)成本+準許(xu)收(shou)益+稅金。

中(zhong)國能(neng)源網(wang)(wang)首席信(xin)息(xi)官韓曉(xiao)平在接(jie)受(shou)《每日經濟(ji)新聞》記者采訪時介紹，成本的核算涉及(ji)到電網(wang)(wang)未來規劃、交叉補貼等復(fu)雜(za)的問題，并沒有公式看起(qi)來那么簡單。

以(yi)(yi)剛(gang)剛(gang)獲批的蒙(meng)西試點為例，由于國家電網尚(shang)未(wei)出臺中長期規劃，未(wei)來當(dang)地所發電力的上網方(fang)式仍存在(zai)不確(que)定(ding)性，未(wei)來年度的預測成本也就難以(yi)(yi)確(que)定(ding)。

此次印(yin)發的《辦(ban)法》確定(ding)了合(he)理歸集的原(yuan)則，明確電(dian)(dian)網(wang)資(zi)產應(ying)與輸(shu)配電(dian)(dian)業務相(xiang)關，成本費用按(an)電(dian)(dian)壓等級、服(fu)務和用戶類別(bie)合(he)理歸集，為分電(dian)(dian)壓等級、分用戶類別(bie)核定(ding)輸(shu)配電(dian)(dian)價及測(ce)算(suan)電(dian)(dian)價交叉補(bu)貼(tie)提供依據。

國(guo)家發改(gai)委表示，目前已經組織(zhi)部署成本監審人員對安徽、湖北(bei)、寧(ning)夏、云南和貴州5個輸配電價改(gai)革試點省份(fen)按照《辦(ban)法》開展成本監審工(gong)作。

韓曉平認為，作為我(wo)國首個針對超(chao)大網絡型(xing)(xing)自然壟(long)斷行業的成本(ben)監(jian)審辦法，本(ben)次(ci)出臺(tai)的《辦法》對于(yu)天然氣(qi)管(guan)網等其他網絡型(xing)(xing)自然壟(long)斷行業的監(jian)管(guan)提供了借鑒(jian)樣本(ben)。