每(mei)經編輯(ji)｜每(mei)經記(ji)者 周程程    

每經記者 周程程

"三證合一(yi)"改革步伐(fa)加快。

6月17日，國(guo)務(wu)(wu)院總(zong)理李克強主持召開國(guo)務(wu)(wu)院常(chang)務(wu)(wu)會議(yi)，確定實施(shi)"三證合一"登(deng)記制度改革(ge)，方便(bian)創業創新。

會議(yi)認為，推(tui)行(xing)"三證(zheng)合(he)一(yi)(yi)"，將工商(shang)、質監(jian)、稅務分別核(he)發(fa)證(zheng)照(zhao)，改為由工商(shang)部門一(yi)(yi)次(ci)性(xing)核(he)發(fa)營業執照(zhao)，是商(shang)事登記制度的重大改革，可以(yi)進(jin)(jin)一(yi)(yi)步便利企業注(zhu)冊，持續(xu)推(tui)動形(xing)成(cheng)大眾創(chuang)業、萬眾創(chuang)新(xin)熱潮；會議(yi)強調，要簡(jian)化(hua)程序(xu)，實(shi)行(xing)"一(yi)(yi)次(ci)申請、一(yi)(yi)口(kou)受理、一(yi)(yi)套材(cai)料、一(yi)(yi)表登記"，不重復填報、提交材(cai)料。積極推(tui)進(jin)(jin)全程電子化(hua)操作(zuo)，實(shi)現部門間信息互(hu)聯互(hu)通(tong)、檔案(an)互(hu)認，做到方(fang)便透明。在今(jin)年底前確保(bao)實(shi)現"三證(zheng)合(he)一(yi)(yi)、一(yi)(yi)照(zhao)一(yi)(yi)碼"登記模式在全國推(tui)開，過渡期內老證(zheng)照(zhao)繼續(xu)有效，讓群眾得實(shi)惠。

中國(guo)人民大(da)學商法研究所所長劉俊海對《每日經(jing)濟新聞》記者表示，"三證合一"的(de)(de)效果是(shi)化繁為簡(jian)，降低行政成本(ben)，提高企業(ye)創業(ye)活力(li)，鼓勵投資，降低交(jiao)易成本(ben)。"結(jie)束了(le)過去工商登記信(xin)(xin)(xin)息，質監局(ju)組織機構(gou)代碼(ma)，稅務(wu)局(ju)稅務(wu)信(xin)(xin)(xin)息之(zhi)間的(de)(de)孤島現象，為下一步全國(guo)范圍內的(de)(de)信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息整合打下基礎。"

目前，商事制度改(gai)革已經全面推進了一(yi)年多時間，注冊資本金(jin)改(gai)認繳(jiao)制、年檢(jian)改(gai)年報、"先證后(hou)照"改(gai)為"先照后(hou)證"等(deng)多項降低市場(chang)主體(ti)準(zhun)入門檻的改(gai)革措(cuo)施(shi)在全國鋪(pu)開。

這也使得(de)市場(chang)主(zhu)體呈井噴態勢(shi)。國(guo)家工商總局數據顯示，2014年3月(yue)至2015年2月(yue)期(qi)間，全國(guo)新(xin)登記(ji)(ji)注冊市場(chang)主(zhu)體1340.73萬戶，同(tong)比增(zeng)長(chang)18.30%，其中(zhong)企業(ye)383.23萬戶，增(zeng)長(chang)49.83%，平均(jun)每(mei)天(tian)新(xin)登記(ji)(ji)注冊企業(ye)1.05萬戶。

在商(shang)事制度(du)改革的不斷深化中，"三(san)證合(he)(he)一(yi)(yi)"也成為地方探索的方向。"三(san)證合(he)(he)一(yi)(yi)"即將(jiang)工商(shang)營業執照、組織機構(gou)代(dai)碼證和稅務(wu)登(deng)記證三(san)張證，合(he)(he)并為一(yi)(yi)張加載有組織機構(gou)代(dai)碼和稅務(wu)登(deng)記號的營業執照。

國家工商總局宣傳中(zhong)心副主任司光對《每日經濟新聞》記者(zhe)介紹說，截至2015年4月底(di)，全國共有(you)29個省實施了"三證合一(yi)(yi)"、"一(yi)(yi)照一(yi)(yi)碼"的試點。

今年(nian)1月(yue)，《每日經濟新聞》記者前往江蘇省宿(su)遷(qian)市調查時發現(xian)，宿(su)遷(qian)市便民方舟內建(jian)立了并聯(lian)審(shen)(shen)批(pi)窗口，已有交通、質監(jian)、工商、稅(shui)務、衛生等十(shi)個(ge)部門接入并聯(lian)審(shen)(shen)批(pi)平臺。工商局審(shen)(shen)批(pi)窗口處服務人員郭琪對記者介紹說，來辦理相(xiang)關業務只(zhi)需要提(ti)供申(shen)(shen)請材料，窗口工作人員受理之后再(zai)將申(shen)(shen)請信息錄入平臺，提(ti)交給(gei)各個(ge)審(shen)(shen)批(pi)部門。

郭琪說，以前，申(shen)請(qing)人需要填寫(xie)4份申(shen)請(qing)表格，并且，如(ru)果(guo)各項材料全部齊備，申(shen)請(qing)人送件取件至(zhi)少要跑(pao)七八趟。而改革后，只需要在(zai)這一(yi)個(ge)窗口，交一(yi)次材料，跑(pao)來(lai)回兩趟即可，大大節省了時(shi)間(jian)，市場主體(ti)等待時(shi)間(jian)壓縮到一(yi)般3個(ge)工作日。

在(zai)"三(san)證(zheng)合(he)一(yi)"逐步推動的同時，宿(su)遷、廈門等地方(fang)已在(zai)進(jin)行"一(yi)照一(yi)碼"改(gai)革的探索，這意味(wei)著商事(shi)制度改(gai)革進(jin)一(yi)步深化，正從三(san)證(zheng)合(he)一(yi)、一(yi)證(zheng)三(san)號進(jin)入到"一(yi)照一(yi)碼"階段。

6月17日，國(guo)(guo)務(wu)院發布(bu)了《關于(yu)批(pi)轉(zhuan)發展改革委(wei)等(deng)部門法(fa)人和其他組織統一(yi)社會(hui)信用代碼制度建設總(zong)體方(fang)案的(de)通(tong)知》，公布(bu)了18位統一(yi)社會(hui)信用代碼的(de)編(bian)制方(fang)案，從國(guo)(guo)家層(ceng)面規(gui)范了編(bian)制規(gui)則(ze)，為地方(fang)的(de)探索(suo)指明了方(fang)向(xiang)。