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多家央企不堪一巡折射央企通病

證(zheng)券時報(bao) 2015-06-17 09:59:14

期待“利益(yi)輸送”等(deng)央企(qi)通(tong)病通(tong)過巡視(shi)整改下(xia)猛藥得到有效的根治。

近日,中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)紀委(wei)監察部網站開設(she)專欄,對外公布6家被巡(xun)(xun)視(shi)央(yang)(yang)企(qi)(qi)巡(xun)(xun)視(shi)反(fan)饋(kui)情況。據不完全統計,僅在本輪巡(xun)(xun)視(shi)期間(jian)兩個月的(de)(de)(de)時間(jian)里(li),26家央(yang)(yang)企(qi)(qi)中(zhong)(zhong)已(yi)有(you)至(zhi)少20名(ming)高(gao)管被查。在公布反(fan)饋(kui)情況中(zhong)(zhong),6家被巡(xun)(xun)視(shi)央(yang)(yang)企(qi)(qi)均有(you)領導人(ren)員問題線索被轉至(zhi)中(zhong)(zhong)紀委(wei)、中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)組織部和國務院國資委(wei)等有(you)關部門處理。反(fan)饋(kui)期間(jian),作為腐敗問題易發地(di)的(de)(de)(de)央(yang)(yang)企(qi)(qi)是(shi)否(fou)將有(you)更多的(de)(de)(de)問題暴露出(chu)來,已(yi)成為備受矚目的(de)(de)(de)話題。

以此次巡(xun)(xun)視(shi)的(de)(de)上海(hai)(hai)大型鋼(gang)企(qi)(qi)為例,巡(xun)(xun)視(shi)組稱,該企(qi)(qi)業“靠鋼(gang)吃鋼(gang)”,利益(yi)(yi)輸送問題嚴(yan)重。少數(shu)領(ling)導(dao)人(ren)員以“鋼(gang)”謀(mou)私,聚斂錢財;部分領(ling)導(dao)人(ren)員親屬(shu)(shu)(shu)子(zi)女(nv)(nv)圍繞該企(qi)(qi)業經商辦(ban)公司,謀(mou)取非法利益(yi)(yi)。同(tong)(tong)時(shi)(shi),該企(qi)(qi)業部分項目違規(gui)決(jue)策(ce),造成國(guo)有(you)資產巨額(e)損失(shi)(shi)。部分重大投資涉(she)(she)嫌(xian)利益(yi)(yi)輸送,一些(xie)項目在資產并購(gou)或(huo)(huo)處置過程中(zhong)(zhong)貴(gui)買(mai)賤賣,海(hai)(hai)外資產管理存在重大風險(xian)隱患。其(qi)他幾(ji)家被巡(xun)(xun)視(shi)的(de)(de)央企(qi)(qi)同(tong)(tong)樣(yang)問題嚴(yan)重。中(zhong)(zhong)遠和(he)中(zhong)(zhong)船(chuan)均由(you)中(zhong)(zhong)央第(di)九巡(xun)(xun)視(shi)組巡(xun)(xun)視(shi),在巡(xun)(xun)視(shi)中(zhong)(zhong),兩家央企(qi)(qi)都暴露(lu)出(chu)領(ling)導(dao)親屬(shu)(shu)(shu)或(huo)(huo)其(qi)他特定關(guan)系(xi)人(ren)違規(gui)牟利的(de)(de)問題。中(zhong)(zhong)遠集(ji)團一些(xie)領(ling)導(dao)人(ren)員親屬(shu)(shu)(shu)及特定關(guan)系(xi)人(ren)開辦(ban)關(guan)聯公司承攬(lan)大量業務,涉(she)(she)嫌(xian)利益(yi)(yi)輸送。巡(xun)(xun)視(shi)組還指(zhi)出(chu)中(zhong)(zhong)遠集(ji)團經營發(fa)生重大決(jue)策(ce)失(shi)(shi)誤,給企(qi)(qi)業帶來巨大經濟損失(shi)(shi)和(he)廉潔風險(xian)。中(zhong)(zhong)建和(he)華能均由(you)中(zhong)(zhong)央第(di)七巡(xun)(xun)視(shi)組巡(xun)(xun)視(shi),兩家企(qi)(qi)業都被指(zhi)出(chu)了重點領(ling)域(yu)監管方(fang)面的(de)(de)腐敗問題、招(zhao)標(biao)的(de)(de)違規(gui)問題,同(tong)(tong)時(shi)(shi)也都暴露(lu)出(chu)配偶、子(zi)女(nv)(nv)等親屬(shu)(shu)(shu)的(de)(de)關(guan)聯問題。巡(xun)(xun)視(shi)組指(zhi)出(chu),華能集(ji)團對下級單位(wei)及其(qi)負責人(ren)管控不力(li),違紀(ji)違規(gui)行為時(shi)(shi)有(you)發(fa)生。同(tong)(tong)時(shi)(shi),有(you)的(de)(de)領(ling)導(dao)人(ren)員貪污受賄、濫用職權,有(you)的(de)(de)為配偶、子(zi)女(nv)(nv)、親屬(shu)(shu)(shu)等從(cong)事關(guan)聯交易提(ti)供便利。

央企巡視反饋之后亟待(dai)交(jiao)出真正合格(ge)的整(zheng)改答(da)卷,而不(bu)只是(shi)一(yi)堆問題(ti)清單。公眾期望巡視反饋情況“件件有著落、事(shi)(shi)事(shi)(shi)有回音”,特別是(shi)對“利益輸送(song)”、以“鋼”謀私、重(zhong)大經營決策失誤等巡視中的突出問題(ti),要有切實的查(cha)處答(da)卷及(ji)整(zheng)改措(cuo)施,決不(bu)能輕描淡寫不(bu)了了之。上述6家央企如何整(zheng)治(zhi)在“利益輸送(song)”方面的通(tong)病,這不(bu)僅關系(xi)國企反腐工作(zuo),對于更為(wei)深遠的國企改革(ge)也有重(zhong)要意義。

建(jian)議對(dui)6家被巡視(shi)央(yang)企適時殺(sha)個“回(hui)馬槍(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)”,檢查(cha)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)措施是(shi)(shi)否真(zhen)正(zheng)到位(wei)(wei)、看(kan)看(kan)究竟是(shi)(shi)真(zhen)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)還是(shi)(shi)走過場表面(mian)應(ying)(ying)付(fu)(fu)。“回(hui)馬槍(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)”必須(xu)動真(zhen)格,而不能“虛晃一(yi)(yi)槍(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)”,對(dui)于整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)不力、老問(wen)題(ti)反彈嚴(yan)重的(de)應(ying)(ying)當堅決問(wen)責。“回(hui)馬槍(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)”也(ye)是(shi)(shi)專項巡視(shi)的(de)一(yi)(yi)種有(you)效方(fang)式。王岐山同(tong)志曾經(jing)強調(diao)過,“監督不是(shi)(shi)一(yi)(yi)陣子,要針對(dui)已巡視(shi)過的(de)地方(fang)或部門殺(sha)個回(hui)馬槍(qiang)(qiang)(qiang)(qiang),強化震懾(she)、不敢、知止的(de)氛圍”。所謂“回(hui)馬槍(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)”,就(jiu)是(shi)(shi)對(dui)已巡視(shi)過的(de)單(dan)(dan)位(wei)(wei),事(shi)(shi)先(xian)不確定,進行回(hui)訪式巡視(shi),檢查(cha)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)成(cheng)效,發現(xian)新的(de)問(wen)題(ti)。 “回(hui)馬槍(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)”其實是(shi)(shi)專項巡視(shi)的(de)一(yi)(yi)種形式,是(shi)(shi)這(zhe)一(yi)(yi)“新型有(you)力武器(qi)”的(de)“殺(sha)手锏”之一(yi)(yi)。這(zhe)13家單(dan)(dan)位(wei)(wei)不要以為已經(jing)經(jing)過專項巡視(shi)就(jiu)塵埃(ai)落定萬事(shi)(shi)大吉,對(dui)于整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)的(de)問(wen)題(ti)得(de)過且過應(ying)(ying)付(fu)(fu)了事(shi)(shi)。要通過“回(hui)馬槍(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)”,倒逼被巡視(shi)單(dan)(dan)位(wei)(wei)真(zhen)正(zheng)將整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)問(wen)題(ti)落到實處。“巡視(shi)過后再殺(sha)個回(hui)馬槍(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)”,可以有(you)效遏制鉆空子、做(zuo)表面(mian)文章等問(wen)題(ti),進一(yi)(yi)步鞏固巡視(shi)成(cheng)果。顯然,一(yi)(yi)旦殺(sha)出“回(hui)馬槍(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)”,動用“特遣奇兵(bing)”,機(ji)動靈活、直切要害,那(nei)么被巡視(shi)過的(de)單(dan)(dan)位(wei)(wei)也(ye)就(jiu)不敢草率應(ying)(ying)付(fu)(fu)了事(shi)(shi)。

巡(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)工作的(de)主要(yao)任(ren)務就是(shi)發(fa)現和(he)報(bao)告腐(fu)敗線索,但是(shi)巡(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)反腐(fu)不(bu)能(neng)只是(shi)交了“問題清單”了事,必須給公眾一個滿意(yi)的(de)整(zheng)(zheng)(zheng)改答(da)卷(juan)。對(dui)(dui)于被巡(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)單位的(de)整(zheng)(zheng)(zheng)改報(bao)告是(shi)否合(he)(he)格,巡(xun)(xun)視(shi)(shi)(shi)(shi)組有發(fa)言權,人民(min)群眾更有發(fa)言權和(he)評(ping)判權。有關(guan)部門(men)要(yao)善于收(shou)集網(wang)絡(luo)等(deng)方面對(dui)(dui)整(zheng)(zheng)(zheng)改報(bao)告的(de)反饋意(yi)見,對(dui)(dui)整(zheng)(zheng)(zheng)改實效作出科學的(de)評(ping)估,不(bu)合(he)(he)格的(de)要(yao)堅決“補考”。

諸多央(yang)企不(bu)堪一“巡(xun)”,折射出利(li)益輸送(song)等央(yang)企通(tong)(tong)病(bing)“非一日(ri)之(zhi)寒”,曝光的問題必須給公眾(zhong)一個調(diao)查(cha)處理(li)的回應(ying),而被巡(xun)視央(yang)企也要(yao)提交合格的“整(zheng)改(gai)答卷”,真正讓公眾(zhong)看到實(shi)實(shi)在在的整(zheng)改(gai)效(xiao)果。期待(dai)“利(li)益輸送(song)”等央(yang)企通(tong)(tong)病(bing)通(tong)(tong)過巡(xun)視整(zheng)改(gai)下(xia)猛藥得到有(you)效(xiao)的根(gen)治(zhi)。

(作(zuo)者系《中國司法》雜志總編(bian))

責(ze)編 李怡

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