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每經記者 李彪

6月(yue)15日，環(huan)保(bao)部通報了新環(huan)保(bao)法(fa)(fa)及配(pei)套(tao)辦法(fa)(fa)的執行情(qing)況。環(huan)保(bao)部環(huan)境(jing)監(jian)察局局長(chang)鄒首民介紹，1-4月(yue)，全國(guo)范圍(wei)內實施按日連續處罰(fa)案件共(gong)160件，罰(fa)款(kuan)數(shu)額(e)達11229.51萬(wan)(wan)元(yuan)，最高(gao)一筆罰(fa)款(kuan)高(gao)達1580萬(wan)(wan)元(yuan)。

值(zhi)得注意的是，今年1至(zhi)(zhi)2月份，全(quan)國實施按日(ri)連(lian)續(xu)處罰(fa)案件(jian)共26件(jian)，罰(fa)款(kuan)數額(e)1238.96萬元。與前兩個月相(xiang)比，3至(zhi)(zhi)4月份實施按日(ri)連(lian)續(xu)處罰(fa)案件(jian)數量(liang)增(zeng)加4倍多。

環保部稱，在罰無上(shang)限(xian)的(de)(de)壓力(li)下，企業(ye)紛紛主動加大環保投入，加快對環境違法問(wen)題的(de)(de)整(zheng)改進(jin)度，以執法逼轉型，以守法促升級。

中國(guo)環境(jing)科(ke)學研(yan)究(jiu)院副研(yan)究(jiu)員(yuan)王(wang)先良在(zai)接受《每日(ri)經濟新(xin)聞》記者(zhe)采訪時(shi)稱，現在(zai)環保部(bu)門正(zheng)在(zai)逐漸加大執法(fa)力度，對于企業的環境(jing)違法(fa)，尤其是一些典型的環境(jing)違法(fa)行為將能夠(gou)起到很(hen)好的警示作用。

移送行政拘留共437起

鄒首民介紹，根據1-4月調度(du)情況，全國范圍內實施(shi)按日連續(xu)處罰案(an)件共(gong)160件，罰款數額達11229.51萬元，個案(an)罰款數額最高為(wei)1580萬元；實施(shi)查封、扣押(ya)案(an)件共(gong)1186件；實施(shi)限(xian)產、停產案(an)件共(gong)698件；移送(song)行政拘留共(gong)437起，移送(song)涉嫌環境污染犯罪(zui)案(an)件共(gong)429件。

其中，河(he)南實(shi)施按(an)(an)(an)日(ri)連(lian)續處(chu)(chu)罰(fa)(fa)(fa)(fa)26件(jian)(jian)(jian)，罰(fa)(fa)(fa)(fa)款(kuan)金(jin)額(e)共計2911.59萬元(yuan)；江(jiang)蘇實(shi)施按(an)(an)(an)日(ri)連(lian)續處(chu)(chu)罰(fa)(fa)(fa)(fa)24件(jian)(jian)(jian)，罰(fa)(fa)(fa)(fa)款(kuan)金(jin)額(e)共計988.13萬元(yuan)；內(nei)蒙古實(shi)施按(an)(an)(an)日(ri)連(lian)續處(chu)(chu)罰(fa)(fa)(fa)(fa)20件(jian)(jian)(jian)，罰(fa)(fa)(fa)(fa)款(kuan)金(jin)額(e)共計600萬元(yuan)；遼寧實(shi)施按(an)(an)(an)日(ri)連(lian)續處(chu)(chu)罰(fa)(fa)(fa)(fa)18件(jian)(jian)(jian)，罰(fa)(fa)(fa)(fa)款(kuan)金(jin)額(e)共計839萬元(yuan)；河(he)北實(shi)施按(an)(an)(an)日(ri)連(lian)續處(chu)(chu)罰(fa)(fa)(fa)(fa)8件(jian)(jian)(jian)，罰(fa)(fa)(fa)(fa)款(kuan)金(jin)額(e)共計1414.68萬元(yuan)；陜西(xi)實(shi)施按(an)(an)(an)日(ri)連(lian)續處(chu)(chu)罰(fa)(fa)(fa)(fa)5件(jian)(jian)(jian)，罰(fa)(fa)(fa)(fa)款(kuan)金(jin)額(e)共計1869.86萬元(yuan)，個案(an)最高1580萬元(yuan)。浙江(jiang)實(shi)施查封、扣(kou)押496件(jian)(jian)(jian)，占全國1-4月查封、扣(kou)押案(an)件(jian)(jian)(jian)總數的42%；移送行政拘(ju)留(liu)98件(jian)(jian)(jian)。廣東省實(shi)施查封、扣(kou)押154件(jian)(jian)(jian)。江(jiang)西(xi)實(shi)施限(xian)產停(ting)產99件(jian)(jian)(jian)。

同時(shi)，環保部此前發(fa)布(bu)的數(shu)據(ju)顯示，1至2月(yue)份，全國實(shi)(shi)施按日連續處罰案件(jian)(jian)(jian)共(gong)26件(jian)(jian)(jian)，罰款數(shu)額達1238.96萬元；實(shi)(shi)施查(cha)封、扣(kou)押案件(jian)(jian)(jian)共(gong)527件(jian)(jian)(jian)；實(shi)(shi)施限產(chan)、停產(chan)案件(jian)(jian)(jian)共(gong)207件(jian)(jian)(jian)；移送(song)行(xing)政(zheng)拘留共(gong)147起(qi)。

環保(bao)部稱(cheng)，3~4月(yue)(yue)(yue)適(shi)(shi)用(yong)按日連(lian)續處(chu)罰案(an)件(jian)數是(shi)(shi)1~2月(yue)(yue)(yue)的(de)(de)515%，適(shi)(shi)用(yong)查封(feng)、扣押(ya)案(an)件(jian)數是(shi)(shi)1~2月(yue)(yue)(yue)的(de)(de)125%，適(shi)(shi)用(yong)限產(chan)、停產(chan)案(an)件(jian)數是(shi)(shi)1~2月(yue)(yue)(yue)的(de)(de)237%，移(yi)送行政拘留案(an)件(jian)數是(shi)(shi)1~2月(yue)(yue)(yue)的(de)(de)197%，移(yi)送涉嫌環境污染(ran)犯(fan)罪案(an)件(jian)數是(shi)(shi)1~2月(yue)(yue)(yue)的(de)(de)204%。

按日計罰最高罰金1580萬

新環保法被(bei)譽為史上最嚴環境(jing)保護法律，重要原因(yin)之一是對于環境(jing)違法可以罰(fa)無上限。

環(huan)保部表示(shi)，新環(huan)保法罰無(wu)上限的規則，迫使企(qi)業主(zhu)動加(jia)大環(huan)保投(tou)入(ru)，加(jia)快對環(huan)境違法問題的整(zheng)改進(jin)度。

湖(hu)北(bei)省武(wu)漢市(shi)(shi)環保(bao)局(ju)對武(wu)漢高(gao)新熱電有(you)限(xian)公(gong)司廢氣超(chao)標排(pai)放(fang)拒(ju)不改正問(wen)題(ti)實(shi)施按(an)日連續處(chu)罰(fa)，罰(fa)款金額為210萬(wan)元(yuan)，面對高(gao)昂的罰(fa)單，企業積(ji)極落實(shi)整改措(cuo)施。陜西(xi)省咸陽市(shi)(shi)環保(bao)局(ju)對陜西(xi)煤化能源有(you)限(xian)公(gong)司大(da)氣污(wu)染(ran)物超(chao)標排(pai)放(fang)拒(ju)不改正問(wen)題(ti)實(shi)施按(an)日連續處(chu)罰(fa)，罰(fa)款金額為1580萬(wan)元(yuan)。

今年1月5日，咸陽市環(huan)(huan)保局執法(fa)人員檢(jian)查(cha)時發現，陜西煤化能源有(you)限公(gong)司沒(mei)有(you)取得排(pai)污(wu)(wu)許可(ke)證(zheng)(zheng)，向(xiang)大(da)氣(qi)排(pai)放污(wu)(wu)染物(wu)(wu)，隨即(ji)根據《陜西省大(da)氣(qi)污(wu)(wu)染防(fang)治(zhi)條例》對該(gai)(gai)(gai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)下(xia)達了20萬元的(de)行政(zheng)處罰(fa)決定，要(yao)求企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)立(li)即(ji)停產整治(zhi)、補辦排(pai)污(wu)(wu)許可(ke)證(zheng)(zheng)。30天整改期(qi)限結束后復查(cha)時，發現該(gai)(gai)(gai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)沒(mei)有(you)停產整治(zhi)，大(da)氣(qi)污(wu)(wu)染物(wu)(wu)繼續(xu)超排(pai)，也沒(mei)有(you)繳納罰(fa)款。環(huan)(huan)保部門對該(gai)(gai)(gai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)啟動(dong)了“按日計罰(fa)”程序，累計罰(fa)款達740萬元，并再次要(yao)求停產整治(zhi)、補辦排(pai)污(wu)(wu)許可(ke)證(zheng)(zheng)。3月底，環(huan)(huan)保部門第三次檢(jian)查(cha)時發現，該(gai)(gai)(gai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)所(suo)有(you)違法(fa)行為依然如故，原先(xian)20萬元的(de)罰(fa)款變成1580萬元。

環保部(bu)門為了(le)維護環保法(fa)的權威和加(jia)強環境(jing)保護，加(jia)大(da)對違(wei)法(fa)行為的處罰力(li)度(du)是必須的，王先(xian)良認(ren)為，一些(xie)持(chi)續排(pai)污大(da)戶一般都是地方的經濟支柱，能(neng)否對它們起到震懾作(zuo)用還有待觀察。“懲(cheng)治環境(jing)違(wei)法(fa)行為，除了(le)加(jia)大(da)執法(fa)力(li)度(du)外，還應(ying)該(gai)引入社會更多的關(guan)注。”