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每經記者 胡健

住房公積金家底終于公布。

6月12日，住(zhu)建部(bu)聯合財政部(bu)、人民銀行披露2014年(nian)全(quan)國住(zhu)房(fang)公(gong)積(ji)金年(nian)度報(bao)告(gao)，2014年(nian)全(quan)年(nian)住(zhu)房(fang)公(gong)積(ji)金繳(jiao)存(cun)額(e)(e)12956.87億元，比(bi)上年(nian)增(zeng)長(chang)12.41%。截(jie)至(zhi)年(nian)末繳(jiao)存(cun)總(zong)額(e)(e)74852.68億元，扣除提取后的繳(jiao)存(cun)余額(e)(e)37046.83億元，分別(bie)比(bi)上年(nian)末增(zeng)長(chang)20.88%和16.97%。

關于3萬(wan)(wan)億(yi)公積(ji)金在沉睡的(de)報道，此前經常出(chu)現在媒體(ti)報端。但(dan)根據(ju)此次公積(ji)金報告，超過3.5萬(wan)(wan)億(yi)的(de)公積(ji)金余(yu)額，其中有68.89%用于發放個人住房(fang)貸(dai)款，另有775.80億(yi)保障房(fang)住房(fang)建設(she)試(shi)點項目貸(dai)款余(yu)額、48.86億(yi)購買國債余(yu)額。

這意味著，全國住房公(gong)積金(jin)繳存(cun)余額資金(jin)運用率(lv)超過(guo)70%，已(yi)經(jing)基本逼近商業銀行(xing)水(shui)平。

6年來首次公布公積金家底

很長時間來，我國(guo)住(zhu)房公積金(jin)(jin)都被(bei)指在“暗箱”中運行，今(jin)年2月(yue)，國(guo)家住(zhu)房和城鄉建設部、財政部以(yi)及央行三家印發《關(guan)于健全住(zhu)房公積金(jin)(jin)信息(xi)披露(lu)制度的(de)通(tong)知》，明確要(yao)求住(zhu)房公積金(jin)(jin)信息(xi)通(tong)過政府公報、網(wang)站、新聞發布會以(yi)及大眾(zhong)媒體等(deng)多種渠道向社會披露(lu)。

《通知》還(huan)明確規范時(shi)限，要求地市一級公積(ji)金中心的年(nian)度報告應(ying)于每年(nian)3月(yue)底前(qian)披露；省（區市）住(zhu)房(fang)公積(ji)金匯總(zong)信息(xi)應(ying)于每年(nian)4月(yue)底前(qian)披露；全國住(zhu)房(fang)公積(ji)金匯總(zong)信息(xi)應(ying)于每年(nian)5月(yue)底前(qian)披露。

上(shang)(shang)海易居房地產研(yan)究院研(yan)究員嚴躍(yue)進告訴《每(mei)日經濟新聞》記者，若按照此(ci)要求，我國(guo)(guo)的公(gong)積(ji)金數(shu)據還是(shi)有些姍姍來(lai)遲，但相對(dui)上(shang)(shang)一次全國(guo)(guo)公(gong)積(ji)金數(shu)據公(gong)布已(yi)經是(shi)六年前，體現出(chu)了進步。

他說，很(hen)多人指責住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)公積金“劫貧濟(ji)富”，還有人認(ren)為住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)公積金大量(liang)“休眠”，信息(xi)不(bu)對稱是主因。住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)公積金總量(liang)多少(shao)，具體使用流向，投資在(zai)某些(xie)(xie)領(ling)域是否達到保值增值效(xiao)果，其中(zhong)存在(zai)哪些(xie)(xie)風險，這(zhe)些(xie)(xie)信息(xi)都(dou)應該按時(shi)、定(ding)時(shi)傳遞給(gei)公眾。

根據最新(xin)數據，3萬(wan)億公(gong)積金(jin)在(zai)沉(chen)睡的說法并不(bu)科(ke)學。全(quan)國住房公(gong)積金(jin)繳存余額資金(jin)運用率超過70%，已經基本逼近(jin)商(shang)業銀行水平。

嚴躍進分析(xi)說，由于公積金余額是一個(ge)動態變化的(de)(de)數據，因此(ci)運(yun)用率肯定(ding)不能(neng)達到100%，并且(qie)這(zhe)是我國職工購房保障的(de)(de)一部分，也不能(neng)完全按照商業金融(rong)的(de)(de)方法去運(yun)作，肯定(ding)要有(you)一定(ding)數量的(de)(de)保證金。

但(dan)是，運用率區(qu)域不均衡現象值(zhi)得關注。東部發達省(sheng)份(fen)公積(ji)金資金運用率普遍高于平均水平，中(zhong)西部地區(qu)則普遍較低。山西省(sheng)運用率僅為(wei)25%，為(wei)全(quan)國(guo)最(zui)低。

住建部公(gong)積金(jin)監(jian)管司司長張其光(guang)介紹(shao)，這與山西房(fang)(fang)地產市場低(di)迷，一部分單位搞集資建房(fang)(fang)、合(he)作(zuo)建房(fang)(fang)，導(dao)致商品(pin)房(fang)(fang)需求不足有(you)關；另外(wai)，也存在(zai)公(gong)積金(jin)使用門檻過高、前置條(tiao)件過多等(deng)因素(su)。

張其光(guang)還(huan)透(tou)露，實現(xian)各省省內資(zi)金融通，是下一步(bu)的重要改革(ge)方向。

收益偏低引起關注

全(quan)(quan)國公積金運行中收(shou)益情況如何？數(shu)據顯示(shi)，2014年全(quan)(quan)年增值收(shou)益677.02億元，比上年大幅增長26.09%，但仍顯偏低。

公積金(jin)增(zeng)值收益的來源主要(yao)是(shi)利息和購買國債等，除了(le)跟(gen)增(zeng)值的方式有關，也跟(gen)結(jie)余(yu)資金(jin)的多少有關。

嚴(yan)躍(yue)進介紹說，其實，由于公(gong)積(ji)金(jin)的(de)特殊性，在(zai)政策規定的(de)范圍內，公(gong)積(ji)金(jin)能購買的(de)國債種類較少。但即(ji)使利率(lv)較低，每個城(cheng)市(shi)公(gong)積(ji)金(jin)資金(jin)都以億(yi)計算，這筆巨額的(de)本金(jin)每年還是能產生(sheng)巨大收益(yi)。

他認為，由(you)于(yu)公(gong)積(ji)金存在時(shi)時(shi)動(dong)態浮動(dong)并且具有極強的(de)社會性(xing)功能，因此不(bu)應該鼓勵公(gong)積(ji)金余(yu)(yu)額片(pian)面追求高收(shou)(shou)益，并且也很難去劃定一個收(shou)(shou)益率期待值，但(dan)是上(shang)萬億余(yu)(yu)額只(zhi)有不(bu)足千億的(de)收(shou)(shou)益顯然偏低。

嚴躍進(jin)說，一方面政策應(ying)該(gai)相對放(fang)開(kai)些，增加(jia)公積(ji)(ji)金可投資品種，另一方面，運行公積(ji)(ji)金的機構(gou)和人員(yuan)也應(ying)該(gai)提高自(zi)身水(shui)平和能力。

增值收益(yi)如(ru)何使用？根據我(wo)國(guo)住房公(gong)積金(jin)管(guan)理(li)條(tiao)例(li)規定，公(gong)積金(jin)增值收益(yi)用途(tu)主要有三方面：貸(dai)款風險(xian)準備金(jin)、管(guan)理(li)費用和建(jian)設城(cheng)市(shi)廉租房的(de)補充(chong)資金(jin)。

最近廣東佛山(shan)有了一種新做(zuo)法，該(gai)市自7月1日起將對(dui)公積(ji)金年(nian)度結(jie)轉(zhuan)后仍存于專戶內的(de)職工(gong)給予補貼，年(nian)補貼率為1%。每季結(jie)算(suan)，試行一年(nian)。補貼按(an)(an)照(zhao)年(nian)度結(jie)轉(zhuan)的(de)職工(gong)住(zhu)房公積(ji)金(2014年(nian)末(mo)結(jie)余的(de)公積(ji)金)計貼，按(an)(an)季結(jie)算(suan)；中(zhong)途發(fa)生提取、轉(zhuan)移到外市的(de)，按(an)(an)照(zhao)日積(ji)數計算(suan)補貼。

佛(fo)山市相關部門(men)負責人表(biao)示，近幾年佛(fo)山公積金(jin)管理(li)成本較(jiao)低，因而(er)增值收(shou)益(yi)較(jiao)高。此次給予住房公積金(jin)存款補貼，正是將公積金(jin)增值收(shou)益(yi)讓全(quan)市繳存公積金(jin)的職工共享。

嚴躍(yue)進(jin)評論說，公積(ji)金收益使用和余額投資(zi)渠道等都還處于可以多方(fang)(fang)探索(suo)的階段，但總(zong)的來看，以公積(ji)金政策來拉動樓(lou)市，是目前的主(zhu)流方(fang)(fang)向。

據統計，2015年以來，全國已經有超過(guo)100個城市發布了(le)不同力度(du)的住(zhu)房公積(ji)金(jin)松綁政(zheng)策，包括北(bei)京、上海等超過(guo)30個城市還提及了(le)增(zeng)加公積(ji)金(jin)貸款額(e)度(du)。

根據中原(yuan)地(di)產(chan)研究(jiu)總監張大(da)偉的計算，按照(zhao)目前的基準利(li)(li)率(lv)(lv)，商業貸款購房利(li)(li)率(lv)(lv)為5.65%，住房公(gong)積金利(li)(li)率(lv)(lv)貸款利(li)(li)率(lv)(lv)為3.75%，從(cong)最(zui)近(jin)的20次房貸利(li)(li)率(lv)(lv)變化(hua)看，已經雙雙跌破2009年歷史最(zui)寬松時期執(zhi)行(xing)的5.94%與3.87%的最(zui)低歷史記錄。