每經編(bian)輯(ji)｜每經實習記(ji)者 馮彪    

每經實習記者 馮彪

6月10日，工業(ye)(ye)和(he)信息化部、國(guo)家能源局、國(guo)家認監委(wei)聯合印(yin)發《關于(yu)促(cu)進先進光(guang)(guang)伏(fu)技(ji)術(shu)產(chan)品應用和(he)產(chan)業(ye)(ye)升級(ji)的(de)意見(jian)》，意見(jian)指(zhi)出(chu)，我(wo)國(guo)光(guang)(guang)伏(fu)行業(ye)(ye)出(chu)現(xian)了部分落后產(chan)能不能及(ji)時退(tui)出(chu)市場(chang)(chang)、先進技(ji)術(shu)產(chan)品無法進入市場(chang)(chang)、光(guang)(guang)伏(fu)產(chan)業(ye)(ye)整體技(ji)術(shu)升級(ji)緩慢、光(guang)(guang)伏(fu)發電工程質量存在隱(yin)患等問題。

針對(dui)上述問題，意見提(ti)出發揮市場(chang)對(dui)技術進步的引導(dao)作用、嚴格執行市場(chang)準(zhun)入標準(zhun)、實施“領跑者”計劃等(deng)八項(xiang)舉措。

浙江(jiang)省(sheng)太陽(yang)能行業(ye)協會(hui)秘書長沈福(fu)鑫告(gao)訴(su)《每日經濟新聞》記者，“該意見的主要目標是(shi)提高光伏產品的光電轉換(huan)(huan)率、促(cu)進我國光伏行業(ye)升級換(huan)(huan)代。”

　實施“領跑者”計劃

光伏發電作為新能源的一個重(zhong)要代表，吸引著大量企業參與和(he)投(tou)資。

過去(qu)十年，我國光伏產(chan)(chan)業(ye)經歷了快速(su)的發展。但是，我國也存在低端產(chan)(chan)業(ye)鏈生產(chan)(chan)環節的重復建設(she)，產(chan)(chan)能盲目(mu)擴張導(dao)致產(chan)(chan)能過剩的問題。

沈福(fu)鑫認為(wei)，本次三部委聯合(he)發布的(de)意見(jian)主(zhu)要(yao)目標就是(shi)(shi)通過建立(li)行業標準促進技術升級，特(te)別是(shi)(shi)要(yao)提(ti)高(gao)產品(pin)的(de)光電(dian)轉換率。例如，意見(jian)明確多晶(jing)硅電(dian)池(chi)組(zu)件(jian)(jian)和單晶(jing)硅電(dian)池(chi)組(zu)件(jian)(jian)的(de)光電(dian)轉換效率分別不低于(yu)15.5%和16%。

值得(de)注意(yi)的(de)(de)是，在市場準入(ru)方面，意(yi)見(jian)提出，根據不同發展階(jie)段的(de)(de)光伏(fu)技術(shu)(shu)和產品(pin)，將(jiang)采取差別化(hua)的(de)(de)市場準入(ru)標準，支持先進技術(shu)(shu)產品(pin)擴(kuo)大市場，加速淘汰技術(shu)(shu)落后產品(pin)。

中國光(guang)伏(fu)(fu)行業(ye)協(xie)會(hui)秘(mi)書(shu)處的江華工程師告訴(su)《每日經濟(ji)新(xin)聞》記者，“我國光(guang)伏(fu)(fu)行業(ye)既有高端產(chan)能(neng)，也有低(di)端產(chan)能(neng)。產(chan)能(neng)過(guo)剩的問題(ti)，主(zhu)要是低(di)端產(chan)能(neng)過(guo)剩，但高端產(chan)能(neng)不(bu)足。”江華分(fen)析(xi)，該意見希望通過(guo)市場(chang)方式推(tui)動技術進步，將低(di)端產(chan)能(neng)淘(tao)汰(tai)出(chu)去。

記者發(fa)(fa)現，該意(yi)見同時(shi)提出(chu)實施“領跑(pao)者”計劃(hua)，也即通過建設先(xian)(xian)進(jin)(jin)技術光(guang)伏發(fa)(fa)電示范基(ji)地(di)、新技術應用(yong)示范工程等(deng)方(fang)式提升產(chan)品(pin)效率。并且“領跑(pao)者”計劃(hua)中(zhong)的產(chan)品(pin)效率標準(zhun)略(lve)高于一般產(chan)品(pin)。例如(ru)，該計劃(hua)中(zhong)上(shang)(shang)述兩(liang)類產(chan)品(pin)的光(guang)電轉換(huan)效率需要(yao)分別(bie)達到16.5%和17%以上(shang)(shang)。此外，在(zai)發(fa)(fa)揮財政(zheng)資(zi)金支持和政(zheng)府采購(gou)方(fang)面，意(yi)見也要(yao)求各級政(zheng)府優先(xian)(xian)采用(yong)“領跑(pao)者”先(xian)(xian)進(jin)(jin)技術產(chan)品(pin)。

“所謂(wei)領跑，也就是通過對國家支持投資的(de)項目、公益性項目等的(de)高技術標準(zhun)來(lai)帶動整個行業提升技術水平和產品競(jing)爭力。”沈(shen)福鑫告訴(su)記者。他此前在(zai)接受采訪(fang)時還(huan)預(yu)計，在(zai)技術準(zhun)入標準(zhun)提升的(de)情況下，光伏產業即將面臨著大(da)洗牌，一(yi)些競(jing)爭力弱的(de)企業即將被淘(tao)汰或吞并。

逐步建循環遞進機制

此(ci)外，記者(zhe)注意到，該(gai)意見還提(ti)出逐步建立市場(chang)準入標(biao)準的(de)循環遞進機制。江華分析說(shuo)，這意味(wei)著技術標(biao)準會視行(xing)業發展情況不斷提(ti)升。

在(zai)國際市場上，記(ji)者發現，上周末歐(ou)盟再度對中國光(guang)伏企(qi)業(ye)“發難”，對阿特斯太陽能等三家中國光(guang)伏企(qi)業(ye)征收(shou)高額關稅(shui)(shui)，同時讓對方退(tui)出最低價格承諾協議。如果這一方案(an)得以落實，三家企(qi)業(ye)將被征收(shou)47%的(de)平均關稅(shui)(shui)，出口(kou)歐(ou)洲的(de)成本將大幅增加。

我國光伏產業在國際市場屢屢受挫。沈(shen)福鑫認為(wei)，這主(zhu)要由于某些國家存在貿易保護主(zhu)義(yi)，一(yi)方面我國企業應該積極應對相關訴訟，另一(yi)方面我國企業也需要提(ti)升自身(shen)實力水平、提(ti)高產品(pin)質量。

在提升產品質量方面，《每日經濟新(xin)聞》記(ji)者注意(yi)到，除(chu)上(shang)述措(cuo)施外，該意(yi)見第五至八條(tiao)舉措(cuo)主(zhu)要針(zhen)對產品質量管(guan)理和監(jian)(jian)督。這四條(tiao)舉措(cuo)分別是：加(jia)強光(guang)伏產品檢測認證、加(jia)強工程產品質量管(guan)理、加(jia)強技術監(jian)(jian)測和監(jian)(jian)督和完善光(guang)伏發(fa)電運行信息監(jian)(jian)測體系(xi)。

其中，對于產(chan)品(pin)檢(jian)測(ce)，意見要(yao)求(qiu)企業(ye)生產(chan)的關鍵(jian)產(chan)品(pin)必須(xu)通過第三方檢(jian)測(ce)認(ren)證(zheng)，并(bing)由(you)第三方檢(jian)測(ce)認(ren)證(zheng)機(ji)構公(gong)布(bu)檢(jian)測(ce)認(ren)證(zheng)結(jie)果。對國家組織實(shi)施的“領跑者(zhe)”計劃項目，第三方檢(jian)測(ce)認(ren)證(zheng)機(ji)構還(huan)將(jiang)對全過程進(jin)行技術監(jian)測(ce)評(ping)(ping)價(jia)，在(zai)工(gong)程竣工(gong)驗收時(shi)重點檢(jian)查是(shi)否達到承諾(nuo)的指標，在(zai)工(gong)程投產(chan)一年(nian)后進(jin)行后評(ping)(ping)估(gu)并(bing)公(gong)布(bu)評(ping)(ping)估(gu)結(jie)果。

江華(hua)認為，這些監管舉措主要目的(de)是規范(fan)國內(nei)(nei)市場環境(jing)，解決國內(nei)(nei)光伏企業良莠不齊、魚龍(long)混雜(za)的(de)問題。