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每經記者 李彪

環(huan)保部一天(tian)內連發兩(liang)件掛牌督辦通(tong)知。

近(jin)日，環保部公(gong)布(bu)關于對(dui)華(hua)爾(er)潤(run)玻璃產(chan)業股份有限(xian)公(gong)司等(deng)(deng)5起(qi)(qi)環境違法案掛(gua)牌(pai)督辦(ban)的(de)通知(zhi)，決定對(dui)華(hua)爾(er)潤(run)玻璃產(chan)業股份有限(xian)公(gong)司、江(jiang)陰(yin)華(hua)西鋼鐵(tie)有限(xian)公(gong)司等(deng)(deng)5起(qi)(qi)環境違法案件掛(gua)牌(pai)督辦(ban)。

隨后，環保部又公(gong)布了關于對(dui)貴州省城(cheng)鄉統籌(chou)發展(zhan)綜(zong)合改革(ge)義(yi)(yi)龍(long)試(shi)驗(yan)區(qu)等4起環境違法案掛牌督辦的(de)通知，決定(ding)對(dui)貴州省城(cheng)鄉統籌(chou)發展(zhan)綜(zong)合改革(ge)義(yi)(yi)龍(long)試(shi)驗(yan)區(qu)、興義(yi)(yi)市威舍工業園(yuan)區(qu)等4起環境違法案件掛牌督辦。

《每日(ri)經(jing)濟新聞》記(ji)者注(zhu)意(yi)到，貴州省原義龍(long)新區管委(wei)會于2014年向區環保部門下達10個1000萬(wan)元(yuan)以上項目的招商引資任務(wu)，其行(xing)為違(wei)反了相(xiang)關規(gui)定,并(bing)要求限期糾正(zheng)違(wei)反國家環境保護法律法規(gui)的錯誤(wu)做法。

　部分企業監測數據造假

環(huan)(huan)保(bao)部介紹，2015年3月(yue)，環(huan)(huan)保(bao)部華(hua)東環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護督查中(zhong)心對(dui)江蘇省蘇州(zhou)市、無錫市開展大氣污染防治專項督查時發現，部分企業仍(reng)然存在違(wei)反建(jian)設(she)項目環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護管理規定、污染物超標排放、篡改或(huo)偽造(zao)監測(ce)數據(ju)等環(huan)(huan)境(jing)違(wei)法問(wen)題。

值(zhi)得關注的(de)(de)是，華爾潤玻璃(li)產業股份有限(xian)(xian)公司的(de)(de)在線(xian)監(jian)(jian)控(kong)(kong)設備存在擅自改動儀表參數、上傳模擬數據等情況；江(jiang)蘇(su)海倫石化有限(xian)(xian)公司的(de)(de)煙氣在線(xian)監(jian)(jian)控(kong)(kong)數據與(yu)實測(ce)值(zhi)偏(pian)差(cha)較大。

實際(ji)上，監(jian)測(ce)(ce)數(shu)據(ju)造(zao)假已然成為環保領域(yu)公(gong)開的秘密。國務院發展研究(jiu)(jiu)中心研究(jiu)(jiu)員周宏春(chun)向《每日(ri)經濟新(xin)聞》記者表(biao)示(shi)，“環保監(jian)測(ce)(ce)數(shu)據(ju)造(zao)假比(bi)較普遍。”

2013年5月，環保部(bu)通報15家企業涉及脫硫(liu)設施不(bu)正常運行(xing)、監(jian)測數據弄虛作(zuo)假，中(zhong)國石化、中(zhong)國石油、中(zhong)國鋁(lv)業等(deng)“中(zhong)字頭”國企赫然在(zai)列。

今年4月(yue)，在2015年全國環(huan)境監(jian)測(ce)工作(zuo)現場會(hui)上，環(huan)保部(bu)(bu)副部(bu)(bu)長吳曉青就曾指(zhi)出，有些(xie)地方政府(fu)為了減輕考核壓力、環(huan)境質(zhi)量達標等(deng)目的(de)，行政管理部(bu)(bu)門指(zhi)使監(jian)測(ce)站編造(zao)、篡(cuan)改監(jian)測(ce)數據的(de)情況(kuang)時有發生，嚴重損害了政府(fu)和環(huan)保部(bu)(bu)門的(de)公信(xin)力，對監(jian)測(ce)系(xi)統也造(zao)成(cheng)了非常大的(de)傷害。

根(gen)據部署(shu)，環(huan)保部華東環(huan)境保護督查(cha)(cha)中心負(fu)責核查(cha)(cha)掛牌督辦環(huan)境違(wei)法案件的整(zheng)改情況。同時，指導、督促(cu)地(di)方(fang)政府和環(huan)保部門加(jia)大執法監管力(li)度，做到(dao)(dao)查(cha)(cha)處到(dao)(dao)位(wei)、整(zheng)改到(dao)(dao)位(wei)、責任追(zhui)究到(dao)(dao)位(wei)，及時向社會公(gong)布案件查(cha)(cha)處情況，接(jie)受社會監督。對(dui)于涉嫌環(huan)境污染犯罪的，依法移(yi)送公(gong)安機關。當地(di)政府和有部存在違(wei)法違(wei)紀行為的，依法追(zhui)究有關人員責任。

地方“土政策”妨礙環保執法

雖然(ran)國家層面(mian)要求對(dui)“土政策(ce)”進行(xing)“圍剿”，但是，在(zai)追求經濟發展的沖動下(xia)，一些地方的“土政策(ce)”依然(ran)存在(zai)。

今年3月，環保部(bu)西南(nan)環境保護督查中心(xin)對貴州(zhou)省黔西南(nan)州(zhou)開展環境執法稽(ji)查時發(fa)現，部(bu)分工業(ye)園(yuan)區(qu)環境基礎設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)管理不到位、環境監管能力建(jian)設(she)(she)不到位、制定妨礙環境監管的“土政策”等。

環(huan)保部(bu)在“貴州(zhou)省城(cheng)鄉(xiang)統籌發(fa)展綜合改(gai)革(ge)義龍(long)試驗區環(huan)境(jing)(jing)違(wei)法(fa)案”中指(zhi)出，原(yuan)義龍(long)新區管(guan)委會于(yu)2014年向(xiang)區環(huan)保部(bu)門(men)下達10個(ge)1000萬(wan)元以上項目的(de)招商引資任(ren)務，違(wei)反監察(cha)部(bu)辦公廳、原(yuan)國(guo)家環(huan)保總(zong)局(ju)辦公廳《關于(yu)進一步清理違(wei)反國(guo)家環(huan)境(jing)(jing)保護法(fa)律法(fa)規的(de)錯誤做法(fa)和規范性文(wen)件的(de)通知》（監辦發(fa)〔2007〕3 號(hao)）的(de)有關要求(qiu)。

針對上述違法(fa)行為，2014年11月，國務院(yuan)辦公廳就(jiu)曾印發《關(guan)于(yu)加強環境監管(guan)執法(fa)的通知》，要求在今年6月底前，地方政府(fu)必須全(quan)面清理、廢除(chu)阻礙環境監管(guan)執法(fa)的“土政策(ce)”。

《每(mei)日經濟(ji)新聞》記者在(zai)(zai)采(cai)訪(fang)中(zhong)了解到，這種“土政策”的存在(zai)(zai)，必然會導致(zhi)當地(di)環保部(bu)門在(zai)(zai)項目環保審批(pi)、環保執法等(deng)過程中(zhong)“亮綠(lv)燈(deng)”。

實際(ji)情況是，環保部此(ci)次(ci)共通報貴州省(sheng)城鄉統籌發展(zhan)綜合改革義龍試驗(yan)區6家(jia)企業的環境問題，均存在環保手(shou)續相(xiang)關問題，且違法時間較久。

其中，貴州頂效經濟開發區圍山(shan)湖自來(lai)水公司（污水處理(li)廠），于2010 年1 月(yue)投(tou)運，至今仍(reng)未(wei)通過(guo)竣工環保驗收；黔西南泰龍(long)（集(ji)(ji)團）中聯冶煉有(you)限(xian)公司和(he)黔西南泰龍(long)（集(ji)(ji)團）閩龍(long)金屬(shu)冶煉有(you)限(xian)公司，均于2013年4月(yue)投(tou)入試生(sheng)產(chan)，至今仍(reng)未(wei)通過(guo)竣工環保驗收。

對此，環保部要求，督促當地(di)政府和有關(guan)部門限期糾正(zheng)違反國家(jia)環境保護法律法規的錯誤做法，加大監管力度，嚴肅查處環境違法行(xing)為。