每經記者 原金

昨日（6月(yue)4日），能源局發布《保(bao)障(zhang)天(tian)然(ran)氣(qi)穩定供應駐點(dian)京津(jin)(jin)冀專項監管報告(gao)》，對京津(jin)(jin)冀地(di)區天(tian)然(ran)氣(qi)供應進行了全(quan)面監管，從監管情況來看，這一(yi)地(di)區采暖季天(tian)然(ran)氣(qi)供需形勢(shi)較為緊張，不過在2014年已經通(tong)過各(ge)種方(fang)式保(bao)障(zhang)了高峰期天(tian)然(ran)氣(qi)的供應。

同時，監管中也發現了一(yi)些(xie)問題(ti)，主要有采暖(nuan)季供氣(qi)(qi)緊張，“壓工保(bao)民(min)”難(nan)度(du)加(jia)大，儲氣(qi)(qi)設施建(jian)設滯后，調峰能力不足，以及天然氣(qi)(qi)價格機制有待進(jin)一(yi)步理順(shun)等(deng)等(deng)。

北京天(tian)然氣峰谷差(cha)達10：1

能源價格(ge)問題一直受到關注，天然氣價改也(ye)在其中(zhong)。

能源局(ju)調研發現，我國尚(shang)未系統建立(li)起天(tian)然氣季節性差(cha)價(jia)、可中斷(duan)價(jia)格等差(cha)別價(jia)格政策，價(jia)格杠桿作用不能充分發揮。《每日經濟新聞》記者注(zhu)意到(dao)，在此次監(jian)管中，能源局(ju)特別針對天(tian)然氣價(jia)格機制提(ti)出改進要(yao)求。

實際(ji)上，從今年(nian)4月1日起，天(tian)然氣(qi)價格已(yi)經做出(chu)了(le)改革，非(fei)居(ju)民用天(tian)然氣(qi)門站價格做出(chu)調整，其(qi)中增(zeng)量氣(qi)下調0.44元(yuan)/立(li)方(fang)米，存量氣(qi)上調0.04元(yuan)/立(li)方(fang)米，兩者價格實現并軌，不再區分存量、增(zeng)量氣(qi)。

卓創資訊分析(xi)師王(wang)曉坤表(biao)示(shi)，今年的(de)天(tian)然氣(qi)調價政策更加理性，伴(ban)隨著原油價格下跌(die)，進口天(tian)然氣(qi)也出(chu)現了大幅(fu)度的(de)下滑，在(zai)一定程度上緩解了部分進口企業的(de)虧損(sun)情況。

能(neng)源局表示，將(jiang)會進一步(bu)理順(shun)天然(ran)氣(qi)價(jia)格機制，在終端消費環節推行季節性差價(jia)、可中斷(duan)氣(qi)價(jia)等差別(bie)性氣(qi)價(jia)政策(ce)，而且要(yao)建立健全居民生活用氣(qi)階梯價(jia)格制度。

根(gen)據能源局的調查，2014年(nian)京津冀地區天然(ran)氣(qi)(qi)用(yong)氣(qi)(qi)量約為201.5億(yi)立方米，同比增(zeng)長9.2%，增(zeng)量氣(qi)(qi)主要(yao)用(yong)于新建燃氣(qi)(qi)電(dian)廠和鍋爐(lu)“煤(mei)改(gai)氣(qi)(qi)”項(xiang)目(mu)。

由(you)于(yu)“煤改氣”的(de)等原因，京津冀地(di)區天然氣需求量(liang)大增，開始(shi)面臨(lin)著(zhu)調峰能力不足的(de)問(wen)題(ti)。

能源局調(diao)研發現，目前陜京(jing)線平(ping)均峰(feng)谷差(cha)為(wei)3:1，北京(jing)市(shi)最大(da)峰(feng)谷差(cha)已達10:1，石家莊市(shi)最大(da)峰(feng)谷差(cha)也達7:1，急(ji)需(xu)利用儲氣設(she)施(shi)進行調(diao)峰(feng)。

此次報(bao)告稱，因天然氣(qi)(qi)供應高峰期短，儲(chu)(chu)氣(qi)(qi)設(she)施利用率低，運行維護成本高，一些城鎮(zhen)燃氣(qi)(qi)經營企業自建(jian)儲(chu)(chu)氣(qi)(qi)設(she)施積(ji)極性不高，已規劃建(jian)設(she)的儲(chu)(chu)氣(qi)(qi)項目工(gong)程進展緩慢(man)。

今(jin)年(nian)供暖季天然氣(qi)需(xu)求壓力大(da)

每年入冬之前，確保天然(ran)氣供應都是能源局頭等(deng)大事(shi)。

能源(yuan)(yuan)局調查(cha)顯示，2014年前(qian)三季度，京津冀地(di)區天然氣消費增(zeng)速遠低(di)于預期，但(dan)進入采暖季后，供應缺口明(ming)顯增(zeng)加(jia)，資源(yuan)(yuan)平衡較(jiao)為緊張。

《每日經濟新聞(wen)》記者(zhe)獲悉，由于北(bei)京市已經計劃(hua)在年內全部關停(ting)燃煤電廠，所以(yi)這會(hui)導(dao)致(zhi)天然氣需(xu)求峰谷差進一(yi)步(bu)加大。

北京市現有管網設施的(de)天然(ran)氣接收能力已接近極限，雖然(ran)已核準建(jian)設陜(shan)京四線和(he)配套地下儲氣庫群(qun)，但工程預計2016年10月(yue)才能投產。同時，在(zai)氣源落實方(fang)面也存在(zai)一定的(de)不確定性。

能源局綜合考慮天然(ran)氣供需兩方面因(yin)素，預(yu)計(ji)北京市(shi)2015~2016年供暖季天然(ran)氣供應將(jiang)面臨較大壓力。

實際上，煤(mei)改氣(qi)的實施，加大(da)了京津冀地(di)區天然氣(qi)的需求量(liang)。據統(tong)(tong)計，北京市2014年完成6595蒸噸(dun)規模的鍋爐“煤(mei)改氣(qi)”，采暖季增(zeng)量(liang)氣(qi)約4億方，已納入采暖季供(gong)氣(qi)量(liang)進(jin)行統(tong)(tong)一平衡。

此外(wai)，天津市在過去三年中累計完(wan)成95座燃煤(mei)(mei)鍋爐“煤(mei)(mei)改(gai)氣(qi)(qi)”，2014年新(xin)增“煤(mei)(mei)改(gai)氣(qi)(qi)”用(yong)氣(qi)(qi)2.7億立方米(mi)，已納入(ru)天然(ran)氣(qi)(qi)供需平衡計劃。

隨(sui)著新建(jian)燃氣(qi)電廠陸續投(tou)入使用(yong)以及鍋爐“煤改氣(qi)”項目相繼投(tou)產(chan)，京津冀地(di)區(qu)用(yong)氣(qi)結構隨(sui)之(zhi)發(fa)生改變，民生用(yong)氣(qi)比(bi)例大幅增加，工業(ye)(ye)用(yong)氣(qi)比(bi)例不斷下(xia)降，天然氣(qi)需求(qiu)峰谷差(cha)進一步加大，可壓縮工業(ye)(ye)用(yong)氣(qi)調峰空間縮小。