每(mei)(mei)經(jing)編輯｜每(mei)(mei)經(jing)記(ji)者 查道坤    

◎每經記者 查道坤

6月2日(ri)晚間，安(an)(an)徽省住(zhu)建(jian)廳、發改(gai)委等12個部門聯(lian)合出(chu)臺了(le)《關于促進(jin)房(fang)(fang)(fang)地(di)產市場平穩健康發展的(de)意見(jian)》（以下簡稱《意見(jian)》），全(quan)面(mian)取消(xiao)該省樓市限(xian)購和限(xian)價(jia)。《意見(jian)》指出(chu)，商(shang)(shang)(shang)品(pin)房(fang)(fang)(fang)銷售(shou)備(bei)案價(jia)格(ge)由開發商(shang)(shang)(shang)自行確定(ding)；推行棚戶區(qu)(qu)改(gai)造貨幣化(hua)安(an)(an)置(zhi)，鼓勵銀行業金融(rong)機構增加個人(ren)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)貸款(kuan)額度；農(nong)民(min)退(tui)出(chu)宅基地(di)進(jin)城購房(fang)(fang)(fang)，給予(yu)一次性(xing)購房(fang)(fang)(fang)獎勵；對(dui)商(shang)(shang)(shang)品(pin)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)庫存(cun)量大(da)的(de)城市，要(yao)停止或減少棚戶區(qu)(qu)改(gai)造安(an)(an)置(zhi)房(fang)(fang)(fang)建(jian)設，將存(cun)量商(shang)(shang)(shang)品(pin)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)作(zuo)為(wei)棚戶區(qu)(qu)改(gai)造安(an)(an)置(zhi)房(fang)(fang)(fang)源。同時，已供(gong)(gong)房(fang)(fang)(fang)地(di)產用(yong)地(di)過多、在建(jian)在售(shou)商(shang)(shang)(shang)品(pin)房(fang)(fang)(fang)數量過大(da)且消(xiao)化(hua)周期過長的(de)地(di)區(qu)(qu)，要(yao)明顯減少商(shang)(shang)(shang)品(pin)房(fang)(fang)(fang)用(yong)地(di)供(gong)(gong)應量直(zhi)至(zhi)暫(zan)停供(gong)(gong)應。

在(zai)業內人(ren)士看來，安徽省地方政(zheng)策的發布，對(dui)(dui)未來市(shi)場(chang)的預期(qi)轉向是有利(li)好的，將在(zai)一定(ding)程度上對(dui)(dui)該(gai)省購房者和市(shi)場(chang)形成刺(ci)激，有利(li)于消(xiao)化樓市(shi)庫存。

全面取消限購

《意見》共(gong)有(you)23條，其(qi)中特別(bie)指出，居民購買新(xin)建商品(pin)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)和二(er)手(shou)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)、申請個人住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)抵(di)押貸款等，無需提(ti)供購房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)所在地納稅證(zheng)明或(huo)社會保險繳納證(zheng)明。房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)屋登記機關只對購房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)者家庭成員名下實際擁有(you)的成套(tao)商品(pin)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)數量出具書面(mian)查詢(xun)結果。

同時，安徽各(ge)市(shi)(shi)、縣(xian)可對銷售、購買全(quan)裝修(xiu)商品住房(fang)予以補(bu)貼(tie)，補(bu)貼(tie)辦(ban)法由各(ge)市(shi)(shi)、縣(xian)制定。

此外(wai)，《意(yi)見》還明確(que)，安徽各(ge)市、縣可(ke)通(tong)過(guo)發放(fang)“購房(fang)(fang)券”等(deng)(deng)方(fang)式(shi)(shi),引導(dao)棚(peng)(peng)戶區(qu)居(ju)民選擇貨幣化安置(zhi)(zhi)并自主購買(mai)商(shang)品(pin)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)。商(shang)品(pin)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)庫存量大的(de)城市,要停止(zhi)或減少棚(peng)(peng)戶區(qu)改(gai)造安置(zhi)(zhi)房(fang)(fang)建(jian)設,將存量商(shang)品(pin)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)作(zuo)為棚(peng)(peng)戶區(qu)改(gai)造安置(zhi)(zhi)房(fang)(fang)源。各(ge)地通(tong)過(guo)市場收購、長期租賃等(deng)(deng)方(fang)式(shi)(shi)籌集的(de)公共(gong)租賃住(zhu)(zhu)房(fang)(fang),以及(ji)通(tong)過(guo)貨幣化安置(zhi)(zhi)方(fang)式(shi)(shi)實施的(de)棚(peng)(peng)戶區(qu)改(gai)造項(xiang)目,計入省政府年(nian)度考核目標任務,與新建(jian)方(fang)式(shi)(shi)同等(deng)(deng)享受財(cai)政資金(jin)補(bu)助(zhu)、用地指標支持(chi),并按規定享受相應的(de)稅(shui)收優惠政策。

而對于農(nong)(nong)村居(ju)民(min)，《意見》指出(chu)(chu)，鼓勵農(nong)(nong)民(min)退(tui)(tui)出(chu)(chu)宅基地(di)(di)進城(cheng)購(gou)房(fang)(fang)，對自(zi)愿退(tui)(tui)出(chu)(chu)宅基地(di)(di)并還(huan)耕、還(huan)林的(de)(de)農(nong)(nong)民(min),進城(cheng)購(gou)買商品住房(fang)(fang)(含二手住房(fang)(fang))的(de)(de),當地(di)(di)政(zheng)府可(ke)按其(qi)退(tui)(tui)出(chu)(chu)合(he)法(fa)宅基地(di)(di)的(de)(de)面積,給予一次(ci)性購(gou)房(fang)(fang)獎勵。支持(chi)農(nong)(nong)業轉移人口市(shi)民(min)化,將在城(cheng)鎮有穩(wen)定(ding)就業且符合(he)條件(jian)的(de)(de)農(nong)(nong)業轉移人口納入住房(fang)(fang)保(bao)障(zhang)范圍(wei)。對在城(cheng)鎮有穩(wen)定(ding)就業的(de)(de)農(nong)(nong)業轉移人口,實行靈活的(de)(de)住房(fang)(fang)公(gong)(gong)積金繳存政(zheng)策(ce)。連續繳存住房(fang)(fang)公(gong)(gong)積金達到(dao)一定(ding)時限的(de)(de),可(ke)申請(qing)住房(fang)(fang)公(gong)(gong)積金貸款。“其(qi)實安徽限購(gou)的(de)(de)就只有合(he)肥一座(zuo)城(cheng)市(shi)，并且在去年8月合(he)肥已經解除了限購(gou)令，但是外(wai)地(di)(di)人來(lai)合(he)肥買房(fang)(fang)仍然需要提供(gong)納稅和社保(bao)證明，這對購(gou)房(fang)(fang)者形成了門檻(jian)。”房(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)行業專家張建初告訴《每日經濟新聞》記者，此次(ci)省級(ji)層面出(chu)(chu)臺政(zheng)策(ce)全面放開限購(gou)，將在一定(ding)程度上對合(he)肥樓市(shi)成交量起到(dao)刺(ci)激作(zuo)用。”

限制供地去庫存

安徽此次出臺樓(lou)市新政的主要目的是什么？

有觀點(dian)認(ren)為，從全面(mian)取消限購到減少棚戶區改造安置房(fang)建設(she),將(jiang)存量商品住房(fang)作為棚戶區改造安置房(fang)源等規定，最(zui)終目的(de)都是鼓勵(li)購房(fang)，去化樓市庫(ku)存。

而安徽(hui)省的樓(lou)市庫(ku)存，也確(que)實居高不下。來(lai)自(zi)安徽(hui)官方(fang)的統計數據顯示，2014年末，安徽(hui)省商品房待售面積(ji)達1636.7萬平(ping)方(fang)米，增長了21.9%。

從待(dai)(dai)售時間看(kan)(kan)，待(dai)(dai)售一年(nian)以(yi)下的688.9萬平(ping)(ping)方(fang)(fang)米(mi)，占42.1% ；待(dai)(dai)售一年(nian)至(zhi)三(san)(san)(san)年(nian)的847.1萬平(ping)(ping)方(fang)(fang)米(mi)，占51.7%；待(dai)(dai)售三(san)(san)(san)年(nian)以(yi)上的100.7萬平(ping)(ping)方(fang)(fang)米(mi)，占6.2%。而從分(fen)區域來看(kan)(kan)，滁州(zhou)、合肥和六安三(san)(san)(san)市的待(dai)(dai)售面積(ji)總(zong)量居前三(san)(san)(san)位，分(fen)別為(wei)242.2萬平(ping)(ping)方(fang)(fang)米(mi)、207萬平(ping)(ping)方(fang)(fang)米(mi)和150.1萬平(ping)(ping)方(fang)(fang)米(mi)，庫(ku)存(cun)量可謂是(shi)巨(ju)量。

受樓市庫(ku)存量壓頂的(de)影(ying)響(xiang)，2014年安徽省房地(di)產(chan)開發投(tou)資4339億元(yuan)，增長10%，增幅比上年回落15.2個百分點。合(he)肥房地(di)產(chan)行業專家(jia)凌斌對《每日(ri)經濟(ji)新聞》記者說，“房地(di)產(chan)投(tou)資者對地(di)方經濟(ji)貢獻(xian)比很大，受庫(ku)存量壓頂的(de)影(ying)響(xiang)，房地(di)產(chan)投(tou)資下滑很快，這是地(di)方政(zheng)(zheng)府不愿(yuan)意看到的(de)，所以(yi)出臺政(zheng)(zheng)策救市，這是政(zheng)(zheng)府的(de)必(bi)然選擇。”

同時，為了(le)進(jin)一步(bu)加速(su)庫存(cun)去化(hua)(hua)速(su)度，此次新政還要(yao)(yao)求限(xian)制(zhi)(zhi)供(gong)(gong)地(di)(di)(di)(di)(di)。《意見》指出，各(ge)地(di)(di)(di)(di)(di)要(yao)(yao)抓緊對已供(gong)(gong)房(fang)(fang)地(di)(di)(di)(di)(di)產(chan)用(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)、在(zai)建(jian)在(zai)售(shou)商品(pin)房(fang)(fang)以及(ji)存(cun)量(liang)房(fang)(fang)、閑(xian)置房(fang)(fang)等開(kai)展(zhan)全(quan)面調查(cha)，根(gen)據(ju)各(ge)類商品(pin)房(fang)(fang)需求分析，確定年度商品(pin)房(fang)(fang)及(ji)用(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)供(gong)(gong)應總量(liang)。已供(gong)(gong)房(fang)(fang)地(di)(di)(di)(di)(di)產(chan)用(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)過(guo)多、在(zai)建(jian)在(zai)售(shou)商品(pin)房(fang)(fang)數量(liang)過(guo)大且消化(hua)(hua)周期過(guo)長的(de)地(di)(di)(di)(di)(di)區，要(yao)(yao)明顯減(jian)(jian)少(shao)商品(pin)房(fang)(fang)用(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)供(gong)(gong)應量(liang)直(zhi)至暫停供(gong)(gong)應。在(zai)建(jian)房(fang)(fang)地(di)(di)(di)(di)(di)產(chan)用(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)規模(mo)過(guo)大的(de)市(shi)、縣，可根(gen)據(ju)市(shi)場(chang)狀況，研究制(zhi)(zhi)訂(ding)未開(kai)發房(fang)(fang)地(di)(di)(di)(di)(di)產(chan)用(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)的(de)用(yong)途轉換(huan)方案，通過(guo)調整(zheng)土地(di)(di)(di)(di)(di)用(yong)途、規劃條件，引導未開(kai)發房(fang)(fang)地(di)(di)(di)(di)(di)產(chan)用(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)轉型利用(yong)，控(kong)制(zhi)(zhi)商業(ye)用(yong)房(fang)(fang)無序開(kai)發。“限(xian)制(zhi)(zhi)供(gong)(gong)地(di)(di)(di)(di)(di)，減(jian)(jian)少(shao)土地(di)(di)(di)(di)(di)上(shang)市(shi)量(liang)，也就會減(jian)(jian)少(shao)商品(pin)房(fang)(fang)的(de)上(shang)市(shi)量(liang)，對加速(su)消化(hua)(hua)樓市(shi)庫存(cun)作用(yong)非(fei)常明顯。”凌斌表示。