每經(jing)編輯｜每經(jing)記(ji)者 原金    

每經記者 原金

煤(mei)電合同的(de)執行情況未來將會跟發電量相互掛鉤(gou)。

近(jin)日(ri)，包括國家能(neng)源局(ju)在內的(de)三部委聯合發(fa)出《關于落實違法違規煤(mei)礦煤(mei)炭相關治理措施的(de)通(tong)(tong)知》（以下簡稱(cheng)《通(tong)(tong)知》），按照此通(tong)(tong)知要求，建(jian)立電(dian)煤(mei)合同執行(xing)與發(fa)電(dian)量(liang)獎懲(cheng)掛鉤制(zhi)度。

具(ju)體來講(jiang)，各地會(hui)加大(da)對電煤合同簽訂與執行(xing)情(qing)況的核(he)查力度，在本次通知下發(fa)后(hou)仍(reng)然采購使用違法違規煤礦(kuang)煤炭的發(fa)電企業，相應扣減(jian)當(dang)年發(fa)電量(liang)計劃。

同時，國家能源局打算推進煤電雙(shuang)方簽訂中(zhong)長期合(he)同。市(shi)場分析人士(shi)對(dui)《每日經濟新(xin)聞》記者表示，該政策的目的很明(ming)顯是在救助煤炭市(shi)場，保持(chi)煤炭供(gong)需平(ping)衡，對(dui)主(zhu)流煤礦(kuang)企(qi)業(ye)而言應(ying)該是有效果的。

實行獎懲掛鉤制度

國家能源局為煤(mei)炭行業(ye)的發展可謂“操碎了(le)心”。

這(zhe)次公布的《通知》表示(shi)，要全面核查煤(mei)(mei)礦建設生(sheng)產情況(kuang)，對核實確(que)定的違法(fa)違規建設煤(mei)(mei)礦、超能力(li)生(sheng)產煤(mei)(mei)礦、不(bu)安(an)全生(sheng)產煤(mei)(mei)礦及隸屬關系名單，予以公告。

而(er)就在一個月(yue)前，能(neng)源局(ju)針對(dui)煤炭行業曾經下發過兩份(fen)文(wen)件，專門針對(dui)煤礦淘(tao)汰落后(hou)產(chan)能(neng)，以(yi)及(ji)治理(li)煤礦超額(e)生產(chan)。

按照(zhao)現行的(de)(de)規(gui)定，煤礦全年產量(liang)不(bu)得超過公告的(de)(de)生產能力，月(yue)度產量(liang)不(bu)得超過月(yue)度計劃的(de)(de)110%，此外，在2015年還要淘汰煤炭行業落(luo)后產能7779萬噸、煤礦1254座。

不過，這次通知中最為重(zhong)要(yao)的就(jiu)是(shi)三部委聯合表(biao)態，要(yao)建立電煤(mei)合同執行與發電量(liang)獎懲(cheng)掛鉤制(zhi)度(du)。

卓創資訊煤炭行業分析師劉(liu)杰對《每日經濟新(xin)聞》記者表示，三部委公布這(zhe)份通(tong)知跟(gen)目前市場情況相(xiang)符合(he)，整體政策的目的是為了救(jiu)煤炭，救(jiu)助煤炭行業，保持(chi)煤炭供需(xu)平衡。

按照要(yao)求，各地經濟運行部門要(yao)加大對電(dian)煤(mei)合同簽訂與(yu)執行情況的核查(cha)力度(du)，在這(zhe)次通知下發(fa)后，仍(reng)然采購使(shi)用違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)煤(mei)礦煤(mei)炭(tan)的發(fa)電(dian)企業(ye)，相應扣減當年發(fa)電(dian)量(liang)計劃。

按照這(zhe)次通知(zhi)的(de)(de)規定，電煤(mei)(mei)合同執行與(yu)發(fa)電量獎懲掛鉤制度(du)，具體(ti)內容就(jiu)是2015年按使用違法違規煤(mei)(mei)礦(kuang)煤(mei)(mei)炭數(shu)量對應的(de)(de)發(fa)電量1.2倍扣減計劃，從(cong)2016年起，按使用違法違規煤(mei)(mei)礦(kuang)煤(mei)(mei)炭量的(de)(de)1.5倍折算，隨時間推移(yi)，加(jia)大扣減力(li)度(du)。

《每日經濟新聞》記者發現，為了幫助煤炭行業脫(tuo)困，國家(jia)部(bu)委(wei)層(ceng)面(mian)已(yi)經多次加大整治(zhi)力度，3月(yue)就曾約談(tan)了17家(jia)涉及違法違規建(jian)(jian)設的(de)產(chan)煤省份有關部(bu)門和違法違規建(jian)(jian)設煤礦法定代表人。這一次，三部(bu)委(wei)聯手決(jue)心要制止煤礦違法違規建(jian)(jian)設生產(chan)。

重點監管電煤合同

根據(ju)中國(guo)煤炭運(yun)銷協(xie)會數(shu)據(ju)顯示，2015年前4個(ge)月(yue)，全國(guo)煤炭產量11.2億噸，同(tong)比減少(shao)7700萬噸。

面對如(ru)此嚴峻的形勢(shi)，《通(tong)知》再次重(zhong)申(shen)推進煤電(dian)雙方簽(qian)訂中長期合(he)同。

自從2012年(nian)底電煤重點合(he)同(tong)(tong)被取消后，兩者間的中長期合(he)同(tong)(tong)就成為首選，能源(yuan)(yuan)局(ju)鼓(gu)勵(li)(li)供需(xu)雙(shuang)方(fang)簽署(shu)長期合(he)同(tong)(tong)保(bao)障煤炭(tan)供應。能源(yuan)(yuan)局(ju)在去年(nian)底部署(shu)2015年(nian)煤炭(tan)產運需(xu)銜接工(gong)作(zuo)時(shi)，也鼓(gu)勵(li)(li)簽中長期合(he)同(tong)(tong)。

《通知》稱，鼓勵發電(dian)企(qi)業(ye)與合(he)(he)(he)(he)法合(he)(he)(he)(he)規生產(chan)的煤炭企(qi)業(ye)簽訂中(zhong)長期電(dian)煤合(he)(he)(he)(he)同，建立長期穩(wen)定合(he)(he)(he)(he)作(zuo)關系。對發電(dian)企(qi)業(ye)與合(he)(he)(he)(he)法合(he)(he)(he)(he)規生產(chan)煤炭企(qi)業(ye)簽訂的量價齊全中(zhong)長期合(he)(he)(he)(he)同，各(ge)地經濟(ji)運行部(bu)門在(zai)差(cha)別(bie)電(dian)量計劃安(an)排上(shang)給予傾斜。

劉杰(jie)表示，在(zai)2012年改革之前，煤(mei)電兩方都是互保(bao)的關系(xi)，而現在(zai)煤(mei)炭(tan)供大于求，所以電廠可以到處采(cai)煤(mei)，現在(zai)部委公布這種政策，為的是保(bao)證主流煤(mei)炭(tan)企(qi)業銷售(shou)的穩定。

為了將這次(ci)確定的政策推行下去，三部委(wei)決定要(yao)加大對電力等行業在煤(mei)炭合同簽訂、運(yun)輸、使用及發電量獎懲情況等方面的監督檢(jian)查(cha)力度，對違反(fan)本通知要(yao)求的煤(mei)炭產運(yun)需企業，將納入(ru)信(xin)用體系(xi)進(jin)行失信(xin)懲戒。

業(ye)內分析師(shi)評價稱，這次三部(bu)委(wei)公布的政策(ce)執行(xing)起來應該(gai)是有效(xiao)多的，畢(bi)竟現(xian)在煤(mei)炭還處于供大(da)于求的市場環境中(zhong)，尤其是對(dui)主(zhu)流煤(mei)炭企(qi)業(ye)效(xiao)果明(ming)顯。