作(zuo)為簡政放權工作(zuo)中的(de)重要組(zu)成部(bu)分(fen)，商事制度改(gai)革目(mu)前進展如(ru)何？改(gai)革的(de)進程中遇到了哪些問題？下(xia)一步改(gai)革的(de)重點是什么？6月2日(ri)，工商總局黨組(zu)副書記、副局長(chang)劉玉亭(ting)接受中國政府網(wang)和《新(xin)華訪談(tan)》聯合(he)專訪解(jie)讀商事制度改(gai)革，并(bing)回答網(wang)友所關心的(de)問題。劉玉亭(ting)表示(shi)，根(gen)據李克強總理的(de)重要指示(shi)，我們在年底以前要實現真正的(de)“三證(zheng)合(he)一”，也(ye)就是“一照一號”。“三證(zheng)合(he)一”將極(ji)大地(di)推動(dong)企業設立便(bian)(bian)利(li)(li)化，不(bu)光是登記程序上的(de)便(bian)(bian)利(li)(li)化，而且以后在各個(ge)環節也(ye)會實現便(bian)(bian)利(li)(li)化，所以它是便(bian)(bian)利(li)(li)化的(de)“加速器”。

記者：還有一個(ge)登(deng)記(ji)(ji)制度(du)改革(ge)也是受到了大家的廣泛關注，那就是“三證(zheng)(zheng)合一”登(deng)記(ji)(ji)制度(du)改革(ge)，工商部門(men)在(zai)推進(jin)這項改革(ge)的過程中，究竟可(ke)以讓(rang)百姓獲得哪些(xie)實惠，目(mu)前的進(jin)展(zhan)情況(kuang)怎么樣(yang)？有沒有實際難度(du)？難度(du)體現(xian)在(zai)哪些(xie)方(fang)面(mian)？“三證(zheng)(zheng)合一”登(deng)記(ji)(ji)制度(du)改革(ge)是否可(ke)以稱(cheng)為“大眾(zhong)(zhong)創業、萬眾(zhong)(zhong)創新”的“加速器”？

劉玉亭：“三(san)(san)證(zheng)(zheng)合(he)(he)(he)一(yi)”登記制度(du)改(gai)革大(da)概是(shi)目前(qian)大(da)家最關(guan)心的(de)(de)問題了，或(huo)者說是(shi)最關(guan)心的(de)(de)問題之一(yi)。“三(san)(san)證(zheng)(zheng)合(he)(he)(he)一(yi)”登記制度(du)改(gai)革指的(de)(de)是(shi)將企業(ye)(ye)登記時依次(ci)申請，分別由工(gong)商(shang)行政(zheng)管理部門核(he)發(fa)工(gong)商(shang)營(ying)業(ye)(ye)執(zhi)照、質(zhi)量技(ji)術監督管理部門核(he)發(fa)組(zu)織機構(gou)代碼證(zheng)(zheng)、稅務部門核(he)發(fa)稅務登記證(zheng)(zheng)，改(gai)為一(yi)次(ci)申請，核(he)發(fa)一(yi)個營(ying)業(ye)(ye)執(zhi)照一(yi)個號碼的(de)(de)登記制度(du)。關(guan)于“三(san)(san)證(zheng)(zheng)合(he)(he)(he)一(yi)”有(you)這么(me)幾(ji)句(ju)話要說明：一(yi)是(shi)“三(san)(san)證(zheng)(zheng)合(he)(he)(he)一(yi)”是(shi)商(shang)事(shi)制度(du)改(gai)革中出(chu)現的(de)(de)問題，以前(qian)沒有(you)簡(jian)政(zheng)放權(quan)，或(huo)者簡(jian)政(zheng)放權(quan)、轉(zhuan)(zhuan)變(bian)政(zheng)府職(zhi)能之前(qian)，多數工(gong)商(shang)登記前(qian)置審(shen)(shen)批(pi)(pi)事(shi)項沒有(you)改(gai)為后置審(shen)(shen)批(pi)(pi)事(shi)項的(de)(de)時候，設(she)立一(yi)個企業(ye)(ye)想要拿(na)到一(yi)個證(zheng)(zheng)，需要的(de)(de)批(pi)(pi)準文(wen)件不知道(dao)有(you)多少，這三(san)(san)個證(zheng)(zheng)之間(jian)的(de)(de)矛盾和問題并沒有(you)顯(xian)(xian)現出(chu)來。隨著轉(zhuan)(zhuan)變(bian)政(zheng)府職(zhi)能、簡(jian)政(zheng)放權(quan)，相當數量的(de)(de)工(gong)商(shang)登記前(qian)置審(shen)(shen)批(pi)(pi)事(shi)項改(gai)為后置審(shen)(shen)批(pi)(pi)事(shi)項，這三(san)(san)個證(zheng)(zheng)之間(jian)的(de)(de)問題就顯(xian)(xian)現出(chu)來了。

二是“三(san)證(zheng)合(he)一”登記制度(du)改(gai)革是一個過(guo)程，“三(san)證(zheng)合(he)一”是最(zui)先由三(san)證(zheng)統(tong)(tong)發引起的，由工商登記一個窗口把申(shen)請人所有(you)材料都接(jie)收過(guo)來，然后轉(zhuan)給(gei)三(san)個部門分別辦(ban)(ban)理，再集中統(tong)(tong)一給(gei)申(shen)請人。這個時候叫“三(san)證(zheng)統(tong)(tong)發”，前幾年(nian)在上海、廣東深(shen)圳等等一些(xie)地方進行(xing)了試(shi)點和探索，現在可(ke)以說各(ge)地普遍推開了。所以簡(jian)單(dan)來說，這也叫“三(san)證(zheng)合(he)一”，是三(san)證(zheng)合(he)到一個窗口進行(xing)接(jie)收辦(ban)(ban)理。

三(san)是在(zai)“三(san)證(zheng)(zheng)(zheng)統發”的(de)基(ji)礎上，有些地方進行探索，實(shi)行“一照(zhao)三(san)號(hao)(hao)”，就(jiu)(jiu)是在(zai)一個(ge)營業執照(zhao)上分別打(da)上企業登(deng)記注冊(ce)號(hao)(hao)、組織(zhi)機構代碼證(zheng)(zheng)(zheng)號(hao)(hao)、稅務(wu)登(deng)記證(zheng)(zheng)(zheng)號(hao)(hao)。這個(ge)好處就(jiu)(jiu)是節省了兩個(ge)證(zheng)(zheng)(zheng)，把三(san)個(ge)證(zheng)(zheng)(zheng)的(de)三(san)個(ge)號(hao)(hao)碼打(da)在(zai)一個(ge)證(zheng)(zheng)(zheng)照(zhao)上，為真正實(shi)現“三(san)證(zheng)(zheng)(zheng)合(he)一”、“一照(zhao)一號(hao)(hao)”打(da)下了基(ji)礎。

“三(san)證(zheng)合一”最(zui)終是要實現“一照(zhao)(zhao)一號”，就是一個營業執照(zhao)(zhao)一個號碼(ma)，這個號碼(ma)是在各(ge)個地方、各(ge)個部(bu)門都(dou)通用的。去年，國務院制定下發《國務院關(guan)于(yu)促進市(shi)場公平競爭(zheng)維(wei)護市(shi)場正常秩(zhi)序的若干意(yi)見》后，不少地方大(da)膽探索，取得積極進展。有27個省（區(qu)、市(shi)）實施“一照(zhao)(zhao)三(san)號”，福(fu)建自貿區(qu)、江(jiang)蘇宿遷(qian)和廣東深圳(zhen)已率(lv)先(xian)推行(xing)了“一照(zhao)(zhao)一碼(ma)”。

根據李(li)克強總理的(de)(de)(de)重要指示，我們在(zai)年底以(yi)(yi)前(qian)要實(shi)現真正的(de)(de)(de)“三(san)(san)證(zheng)合(he)一(yi)”，也(ye)就(jiu)是(shi)“一(yi)照(zhao)一(yi)號(hao)(hao)”。這個“一(yi)照(zhao)一(yi)號(hao)(hao)”是(shi)真正意義(yi)上(shang)的(de)(de)(de)“三(san)(san)證(zheng)合(he)一(yi)”，“照(zhao)”就(jiu)是(shi)營業(ye)執照(zhao)，“號(hao)(hao)”是(shi)統(tong)一(yi)的(de)(de)(de)社會(hui)信用代(dai)碼。“三(san)(san)證(zheng)合(he)一(yi)”將極(ji)大(da)地推(tui)動企業(ye)設立(li)便(bian)利(li)化(hua)，不(bu)光是(shi)登記程序上(shang)的(de)(de)(de)便(bian)利(li)化(hua)，而且(qie)以(yi)(yi)后在(zai)各個環節也(ye)會(hui)實(shi)現便(bian)利(li)化(hua)，所(suo)以(yi)(yi)它是(shi)便(bian)利(li)化(hua)的(de)(de)(de)“加速器(qi)”。