每經編輯｜每經記者 李彪(biao) 發(fa)自北京    

◎每經(jing)記者 李彪 發自北京

近日，環保部研究(jiu)制定(ding)了《關于加強工業(ye)園區環境保護工作的指導意(yi)見》（公開(kai)征求意(yi)見稿）（以下簡稱意(yi)見稿），并公開(kai)向社(she)會征求意(yi)見。

意見稿要(yao)求，通(tong)過5年的努力，工業園區環(huan)境保護工作取得重要(yao)進(jin)展，包括環(huan)境管理水平明(ming)顯提(ti)升(sheng)，經濟發展與(yu)環(huan)境保護更協調，長效機制(zhi)初步建立(li)等(deng)。

為破解(jie)突(tu)出問(wen)題，意見稿(gao)明(ming)確(que)，2017年底前(qian)，工(gong)業(ye)園區(qu)(qu)(qu)應按(an)規定(ding)建成污水集中處理設(she)施，并安裝自動(dong)在線(xian)監(jian)控裝置，京(jing)津冀、長三角、珠三角等區(qu)(qu)(qu)域提前(qian)一年完成。同時，環(huan)保部強(qiang)調，鼓(gu)勵有(you)條件的園區(qu)(qu)(qu)管理機構(gou)聘請第三方專業(ye)環(huan)保服務公司(si)作(zuo)為園區(qu)(qu)(qu)“環(huan)保管家”。

一位業(ye)內專家在接(jie)受《每(mei)日(ri)經濟新(xin)聞(wen)》記者采訪時稱(cheng)，引入(ru)第三(san)方專業(ye)環保(bao)服務公司(si)，對于治污成(cheng)效和降(jiang)低治污成(cheng)本都(dou)有積極作用(yong)，或將成(cheng)為一種(zhong)常(chang)態(tai)化治理模式。

排污與項目審批掛鉤

針對(dui)工業(ye)園區突出的(de)環境問題，意(yi)見稿(gao)要求，規范集中污水處理(li)設施的(de)建設和運營。

為(wei)此(ci)，環保(bao)部進一(yi)(yi)步明確時間(jian)表(biao)，2017年(nian)底前，工業(ye)(ye)園區(qu)(qu)應(ying)按規定建(jian)成污水集中處(chu)理(li)設(she)施(shi)，并安(an)裝自動(dong)在線監控裝置(zhi)，京津冀、長(chang)三角、珠(zhu)三角等區(qu)(qu)域提前一(yi)(yi)年(nian)完成。各類(lei)園區(qu)(qu)不得以(yi)晾曬池、蒸發塘(tang)等替代規范(fan)的(de)污水處(chu)理(li)設(she)施(shi)，對(dui)于現有不符合相(xiang)關(guan)環保(bao)要求的(de)晾曬池、蒸發塘(tang)等應(ying)立即清理(li)整頓。同(tong)時要求，企(qi)業(ye)(ye)和園區(qu)(qu)集中污水處(chu)理(li)廠的(de)排污口(kou)均應(ying)規范(fan)化設(she)置(zhi)，一(yi)(yi)個污水處(chu)理(li)廠只允許設(she)一(yi)(yi)個總排口(kou)。

為保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)目(mu)標的完成(cheng)，意見稿指出(chu)，環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護部將結合水(shui)和大氣污(wu)染(ran)防治行動(dong)計劃(hua)考(kao)核(he)以及城市環(huan)境(jing)管理(li)考(kao)核(he)，對全(quan)國(guo)省級及以上工(gong)業園(yuan)區進行監督抽查，對于逾期未(wei)按規(gui)定(ding)建(jian)成(cheng)污(wu)水(shui)集(ji)中(zhong)處理(li)設施(shi)、未(wei)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)污(wu)水(shui)集(ji)中(zhong)處理(li)設施(shi)正常運行以及未(wei)安裝自(zi)動(dong)在線監控裝置的工(gong)業園(yuan)區，各級環(huan)保(bao)(bao)部門一律暫停審批(pi)、核(he)準其增加水(shui)污(wu)染(ran)物排放的建(jian)設項目(mu)。

實行累進梯級費率

“市(shi)(shi)場推(tui)進”是意見稿的基本原(yuan)則之一，推(tui)動建立完善(shan)環(huan)境服務(wu)市(shi)(shi)場機制，鼓勵園區向社會(hui)購買環(huan)境監測、污染治理等第(di)三方環(huan)境服務(wu)。

實際上，在水污染(ran)防治領域的市場(chang)化機制正在逐步建(jian)立(li)。

博天環(huan)境(jing)董事長(chang)趙笠鈞告(gao)訴《每(mei)日經濟新聞》記者，針對當前的(de)(de)(de)工(gong)業(ye)水污染問題，一(yi)方(fang)面(mian)需(xu)要加大環(huan)境(jing)執法(fa)，一(yi)方(fang)面(mian)應(ying)推進第三(san)方(fang)治(zhi)理。“（工(gong)業(ye)水污染領域）我更希(xi)望政府在制定(ding)一(yi)些(xie)政策的(de)(de)(de)時候，更多地用一(yi)些(xie)市場化的(de)(de)(de)手段(duan)。”

推進市場化(hua)(hua)第三方(fang)環(huan)境服務(wu)(wu)，意見稿提出，工業(ye)(ye)園(yuan)區(qu)應(ying)充分利用市場，積(ji)極向社會購買專業(ye)(ye)化(hua)(hua)環(huan)境服務(wu)(wu)。鼓勵有條件的園(yuan)區(qu)管理機(ji)構聘(pin)請第三方(fang)專業(ye)(ye)環(huan)保(bao)服務(wu)(wu)公司(si)作為(wei)園(yuan)區(qu)“環(huan)保(bao)管家”，向園(yuan)區(qu)提供環(huan)境監測、監理、環(huan)保(bao)設施建設運營、環(huan)境治理等環(huan)保(bao)一(yi)體化(hua)(hua)服務(wu)(wu)和解決方(fang)案。

意見稿要求，明確環(huan)境(jing)污(wu)染第(di)三方(fang)治理(li)各方(fang)責任，逐步建立起“排污(wu)者付費擔(dan)責、第(di)三方(fang)依(yi)約治理(li)、政府指導(dao)監管”的治污(wu)新(xin)機(ji)制。

同(tong)時，環(huan)(huan)保部(bu)指出，在確保符合(he)環(huan)(huan)保法律法規且向主(zhu)管環(huan)(huan)保部(bu)門備案的前提下，第(di)三(san)方環(huan)(huan)境(jing)(jing)服務(wu)公司(si)可與排污(wu)企業根據污(wu)染物種類、數量和濃度合(he)理約定環(huan)(huan)境(jing)(jing)治理服務(wu)價格(ge)，實行累(lei)進梯(ti)級費率(lv)，污(wu)染負荷(he)越大(da)費率(lv)越高。鼓勵在第(di)三(san)方環(huan)(huan)境(jing)(jing)服務(wu)中采用政府和社會(hui)資本(ben)合(he)作(zuo)模式。