前文回顧

5月25日，“新視角看形(xing)(xing)(xing)勢”系列(lie)報道第一(yi)篇《速(su)度放緩(huan)就是(shi)(shi)(shi)形(xing)(xing)(xing)勢不(bu)(bu)好(hao)嗎(ma)？》認為，單純(chun)的(de)(de)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)增速(su)不(bu)(bu)能反(fan)映(ying)一(yi)個經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)體發展的(de)(de)全(quan)貌，難(nan)以從中看出投入是(shi)(shi)(shi)多是(shi)(shi)(shi)少、環境是(shi)(shi)(shi)優是(shi)(shi)(shi)劣、物價是(shi)(shi)(shi)高是(shi)(shi)(shi)低、就業(ye)是(shi)(shi)(shi)好(hao)是(shi)(shi)(shi)壞等各種因(yin)(yin)素。因(yin)(yin)此，評價當前的(de)(de)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)形(xing)(xing)(xing)勢，不(bu)(bu)能只(zhi)盯(ding)著速(su)度指標，更要看到(dao)速(su)度之(zhi)外的(de)(de)東西(xi)。如果不(bu)(bu)僅(jin)僅(jin)以速(su)度看形(xing)(xing)(xing)勢，我們會清晰地看到(dao)，當前我國就業(ye)形(xing)(xing)(xing)勢穩(wen)定(ding)，城鄉居民收(shou)入平(ping)穩(wen)增長，全(quan)面深化(hua)改(gai)革扎實推進(jin)，經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)結構戰(zhan)略性(xing)調整逐步深化(hua)，一(yi)些(xie)新的(de)(de)增長點破(po)繭(jian)而出。這些(xie)都充分(fen)表明，我國經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)發展取得了來之(zhi)不(bu)(bu)易的(de)(de)成績，經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)金融風險總體可控，社會大局穩(wen)定(ding)。

報道認為，這些變化也反映了經(jing)濟發展(zhan)新(xin)(xin)常(chang)(chang)態的一些特征(zheng)。而(er)新(xin)(xin)常(chang)(chang)態是(shi)中(zhong)國經(jing)濟進(jin)入更高層次發展(zhan)階段(duan)后才能出現(xian)的狀態，是(shi)我們(men)多年(nian)來追求的狀態，是(shi)“好常(chang)(chang)態”而(er)非(fei)“壞(huai)常(chang)(chang)態”。

核心閱讀

鐵(tie)路貨運(yun)(yun)量、工業用電量等一(yi)些傳統微觀(guan)指標(biao)持續走弱，而宏觀(guan)經濟(ji)依然處于合(he)理區(qu)間，這種“背離”的(de)深(shen)層次(ci)原因是(shi)我國的(de)經濟(ji)結構(gou)在不(bu)斷優化，而這，正(zheng)是(shi)經濟(ji)發展(zhan)新常態的(de)重(zhong)要(yao)特征(zheng)，也是(shi)當前經濟(ji)運(yun)(yun)行中的(de)突出亮點

今年(nian)(nian)一季度，我國(guo)鐵路貨物發送量(liang)完(wan)成8.7億(yi)噸，同比下(xia)降(jiang)(jiang)約9%，運量(liang)回到5年(nian)(nian)前水平(ping)。4月(yue)，工業用(yong)電量(liang)同比下(xia)降(jiang)(jiang)1.1%，盡管(guan)降(jiang)(jiang)幅較今年(nian)(nian)2月(yue)份和3月(yue)份收窄，但(dan)仍在始(shi)于年(nian)(nian)初的下(xia)降(jiang)(jiang)通(tong)道中。

鐵路貨運量(liang)(liang)和工業用電量(liang)(liang)，一向(xiang)被視(shi)為中(zhong)(zhong)國經濟(ji)風(feng)向(xiang)標。如今這兩(liang)個(ge)傳統微觀(guan)指標持續走弱，是否意味(wei)著中(zhong)(zhong)國經濟(ji)有失(shi)速風(feng)險？

指標走低怎么看

如果單以鐵路貨運量、工業用電量等一些傳統微觀指標判形勢，就會放大下行壓力

鐵(tie)(tie)路貨運(yun)量(liang)與(yu)工業(ye)(ye)用(yong)電量(liang)，曾被(bei)喻為中國(guo)經(jing)濟(ji)的“晴雨表”。由于(yu)我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)結構中，重(zhong)化工業(ye)(ye)占(zhan)比較高(gao)，對大宗(zong)物(wu)資運(yun)輸依賴較大，再加上我(wo)國(guo)工業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)多在(zai)東部(bu)，而能源(yuan)與(yu)原材料多集中在(zai)西部(bu)，工業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)生產(chan)規模擴張時，也會帶(dai)動鐵(tie)(tie)路貨運(yun)量(liang)增加，因(yin)此運(yun)輸大宗(zong)物(wu)資的主動脈——鐵(tie)(tie)路的運(yun)量(liang)就成為觀(guan)(guan)(guan)察經(jing)濟(ji)走勢的重(zhong)要微觀(guan)(guan)(guan)指標。同樣的道(dao)理(li)，由于(yu)我(wo)國(guo)工業(ye)(ye)用(yong)電量(liang)占(zhan)全社(she)會用(yong)電量(liang)的70%，自(zi)然也被(bei)視為能反映經(jing)濟(ji)活躍程度的微觀(guan)(guan)(guan)指標。

當前(qian)鐵路貨運量與工(gong)業用電量指標走(zou)弱，在一定程度(du)上確實反映出經(jing)(jing)(jing)濟(ji)下行(xing)壓力較大。“中國正經(jing)(jing)(jing)歷從傳(chuan)統工(gong)業向現代制造業脫(tuo)胎換骨(gu)過程中的(de)一次大裂變，一定會有一些企業出現經(jing)(jing)(jing)營困難，落后產能肯定要(yao)被淘汰。”國家信息中心(xin)首席經(jing)(jing)(jing)濟(ji)師范(fan)劍平(ping)[微博]說。

用電量(liang)(liang)的下(xia)滑(hua)更反映(ying)出(chu)傳統工業特別(bie)是高耗能(neng)產(chan)業的不(bu)景氣。一季度，我國大中型鋼鐵企業實現銷售收入7629億元，同比下(xia)降14.48%，主營業務虧損超過110億元；前4個(ge)月(yue)(yue)，全國煤(mei)炭(tan)產(chan)量(liang)(liang)同比下(xia)降6.5%，全社會(hui)煤(mei)炭(tan)庫存(cun)已持(chi)續(xu)40個(ge)月(yue)(yue)超過3億噸。

制造業(ye)(ye)是一國經濟(ji)的(de)(de)基礎，對于鐵路貨運量(liang)、工(gong)業(ye)(ye)用電量(liang)等(deng)指(zhi)標所反映出來的(de)(de)工(gong)業(ye)(ye)遇(yu)到的(de)(de)困難(nan)，應當(dang)給予(yu)足夠重視和正(zheng)確應對。另一方(fang)面，也應看到，如果單以這些傳(chuan)統微觀指(zhi)標判形勢(shi)，就(jiu)會放大(da)下行壓力。國家(jia)統計局(ju)新聞發言(yan)人盛(sheng)來運舉例說(shuo)：“目前(qian)，六大(da)高(gao)耗(hao)能工(gong)業(ye)(ye)增(zeng)加值(zhi)占整個工(gong)業(ye)(ye)增(zeng)加值(zhi)30%左(zuo)右，但(dan)其用電量(liang)占全國工(gong)業(ye)(ye)用電量(liang)的(de)(de)60%以上(shang)。經濟(ji)增(zeng)速下滑的(de)(de)時(shi)候，由(you)于高(gao)耗(hao)能工(gong)業(ye)(ye)快速回落，造成(cheng)用電量(liang)下滑幅度更大(da)。”

事(shi)實上(shang)，今年(nian)以來(lai)(lai)(lai)，我國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)發展取得了來(lai)(lai)(lai)之不易的成績(ji)，經(jing)濟(ji)(ji)金融風險總體可(ke)控(kong)，社會大局穩定。一季度，我國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)速(su)達到7%，與預(yu)期目標相符(fu)，這在(zai)國(guo)(guo)際上(shang)也是較高(gao)的速(su)度，且對應的經(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)量(liang)十分(fen)可(ke)觀(guan)。“今年(nian)如果能實現7%的增(zeng)速(su)，將(jiang)帶(dai)來(lai)(lai)(lai)近五年(nian)來(lai)(lai)(lai)最多(duo)的經(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)量(liang)，高(gao)于2010年(nian)10.4%增(zeng)速(su)所帶(dai)來(lai)(lai)(lai)的經(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)量(liang)。”國(guo)(guo)家統計局中國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)景氣監測中心(xin)副(fu)主(zhu)任潘建(jian)成說。

結構優化是主因

產業結構、二產內部結構優化，導致一些微觀指標與經濟形勢的相關性減弱

那么，如何解釋鐵(tie)路貨運量、工業(ye)用電量持(chi)續走弱，而宏觀經濟依然處(chu)于合理(li)區間呢？

——產業結構在優化(hua)。

2013年，我(wo)國服務業(ye)占GDP比重及對經濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)長的(de)貢(gong)獻率均超過第二產業(ye)，標志(zhi)著我(wo)國產業(ye)結構發生了里程碑式的(de)變(bian)化(hua)。“除非(fei)經濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)長回(hui)到粗放(fang)時代(dai)，否則鐵路貨運(yun)量、工業(ye)用(yong)(yong)電量等傳統微觀指(zhi)標與經濟(ji)(ji)形勢(shi)的(de)相關性(xing)一定(ding)是減弱的(de)”，范(fan)劍平說，用(yong)(yong)工業(ye)用(yong)(yong)電量等反映大工業(ye)時代(dai)全(quan)貌的(de)典(dian)型(xing)指(zhi)標來審(shen)視服務業(ye)占比已躍居第一的(de)中(zhong)國經濟(ji)(ji)，肯定(ding)是不(bu)全(quan)面(mian)的(de)。

國家發改委副秘書長王一(yi)鳴也認為，過去以(yi)鐵路貨運量、工業(ye)用電(dian)量等指標(biao)(biao)來研判(pan)經(jing)濟形勢，是因為制造業(ye)比(bi)重比(bi)較大(da)，而這些指標(biao)(biao)往(wang)往(wang)難以(yi)全面(mian)反映我國服(fu)務(wu)業(ye)的快速發展(zhan)。

——產業(ye)內部的結構在優(you)化。

比如，近年來，我國高速公路(lu)通(tong)車里程不斷增加，航空運(yun)量也在不斷增加。今(jin)年一(yi)季(ji)度，在綜合交通(tong)運(yun)輸體系中，鐵路(lu)貨運(yun)量在總貨運(yun)量中的占(zhan)比只有(you)9.2%，已(yi)無法客觀、全面地(di)反映(ying)中國物(wu)流(liu)市(shi)場的整體需求和發展(zhan)趨勢。

再如，制造(zao)業(ye)轉型(xing)升(sheng)級也導(dao)(dao)致部(bu)(bu)分(fen)傳統微(wei)觀指標的代表性降(jiang)低。在第二產(chan)業(ye)內部(bu)(bu)，能耗(hao)(hao)較低的高新(xin)技術(shu)產(chan)業(ye)比重持(chi)續提(ti)高。此外，國(guo)家(jia)對六(liu)大高耗(hao)(hao)能產(chan)業(ye)也進行(xing)了(le)(le)技術(shu)改造(zao)。今年一季度(du)(du)，我(wo)國(guo)單位GDP能耗(hao)(hao)同比下(xia)降(jiang)了(le)(le)5.6%。這也在一定程度(du)(du)上導(dao)(dao)致工(gong)業(ye)用電(dian)量不能完全準(zhun)確(que)地分(fen)析(xi)經濟的活躍度(du)(du)。

事實(shi)上，一些轉型升級走在前面的(de)地(di)區(qu)(qu)(qu)，盡(jin)管鐵路貨運(yun)量、工(gong)業(ye)用(yong)電量在下(xia)降(jiang)，但經濟(ji)減速(su)的(de)壓力并(bing)不大(da)，比(bi)如北京，第三產業(ye)比(bi)重(zhong)已達75%，高科技產業(ye)占比(bi)也(ye)相對較(jiao)高，盡(jin)管工(gong)業(ye)綜合(he)能源消費量大(da)幅下(xia)降(jiang)，但經濟(ji)運(yun)行態勢仍然良(liang)好。相反(fan)，像東(dong)北等(deng)傳統(tong)產業(ye)比(bi)重(zhong)過大(da)的(de)地(di)區(qu)(qu)(qu)，用(yong)電量等(deng)傳統(tong)微(wei)觀(guan)指(zhi)標就能有效反(fan)映出地(di)區(qu)(qu)(qu)經濟(ji)減速(su)壓力較(jiao)大(da)。

由此可見，鐵路貨(huo)運量(liang)(liang)、工業用電量(liang)(liang)等一些(xie)傳統(tong)微觀指標不(bu)再是衡量(liang)(liang)經濟(ji)形勢的(de)“絕對權(quan)威”，其深層次原因是我國的(de)經濟(ji)結構在不(bu)斷優(you)化，而這(zhe)，正是經濟(ji)發展(zhan)新(xin)常態的(de)重要特征，也是當前經濟(ji)運行中的(de)突出亮(liang)點。

更好反映新常態

應有更多反映質量和效益的指標，體現創新狀態和實際成效的指標

不(bu)(bu)久前，當一(yi)季度國民經濟運行數據公(gong)布時(shi)，不(bu)(bu)少人注意(yi)到(dao)(dao)，國家統(tong)計(ji)局不(bu)(bu)僅發布了全國網(wang)上商品(pin)零(ling)售(shou)(shou)額和全國網(wang)上服務零(ling)售(shou)(shou)額，還(huan)發布了網(wang)上商品(pin)零(ling)售(shou)(shou)額中(zhong)的(de)吃、穿、用三大類商品(pin)的(de)增長速度。從一(yi)年前首次推出(chu)“網(wang)絡銷售(shou)(shou)數據”，到(dao)(dao)如今進(jin)一(yi)步細化微觀數據，統(tong)計(ji)指標也(ye)開始緊緊擁抱互聯網(wang)時(shi)代。

“互聯網+、P2P、O2O……怎樣更好地(di)用統計指標去反映新常態(tai)下(xia)不斷孕育(yu)成(cheng)長的新業(ye)態(tai)、新產(chan)品、新商業(ye)模(mo)式，確實是個新課題(ti)。”王一(yi)鳴(ming)說。

新(xin)常態下，要(yao)想更(geng)客觀全面地(di)反映經(jing)濟(ji)形勢，就(jiu)應有更(geng)豐(feng)富的微觀指標(biao)統計數據作支撐。

“移(yi)動(dong)(dong)互聯時(shi)代讓(rang)我(wo)們有了更(geng)多獲得經濟數(shu)據(ju)的渠道(dao)，而(er)且這些‘大(da)數(shu)據(ju)’更(geng)動(dong)(dong)態、更(geng)準確、更(geng)廉價。”范劍平(ping)說，現在(zai)統計部門都是主(zhu)動(dong)(dong)調查數(shu)據(ju)，被調查對象(xiang)的心理戒備可能(neng)會削弱數(shu)據(ju)的真實(shi)(shi)性，而(er)實(shi)(shi)際經濟生活中自然留下的數(shu)據(ju)，如果被收(shou)集、分析、計算，往往能(neng)更(geng)真實(shi)(shi)地反(fan)映現實(shi)(shi)。比如非(fei)典時(shi)期(qi)，上(shang)海(hai)市曾用國(guo)際漫游的數(shu)據(ju)來推測全市有多少境外人員，這比入戶調查的效(xiao)果要好。目前，國(guo)外不少調查公司已經開始大(da)量運(yun)用大(da)數(shu)據(ju)來反(fan)映現狀(zhuang)、預測未來。

新常態下，統計(ji)指標應當(dang)與時俱(ju)進，更加完善、充實。

不(bu)少專家建(jian)(jian)議，反映服務業發展的(de)指(zhi)標(biao)應與(yu)其在經濟總量中的(de)地位相匹配。“現在我們(men)每月有反映工業及其細分行(xing)業的(de)生產、銷售、價(jia)格、庫存、利潤(run)、投資(zi)等統計指(zhi)標(biao)，但缺乏服務業的(de)相關指(zhi)標(biao)，在第三產業已(yi)占GDP半壁江山的(de)今天，不(bu)能不(bu)說是一個缺憾。”潘建(jian)(jian)成說。

新常態下，轉方式(shi)、調結(jie)構(gou)被放在更為重要的(de)位置(zhi)，也需要有(you)更多(duo)反(fan)映經濟運行質量(liang)和效益的(de)指(zhi)標，以及體現創新狀態和實際成效的(de)指(zhi)標