每經編輯｜每經記者 李彪 發(fa)自北京     

每(mei)經(jing)記(ji)者 李彪 發自北京

京津冀大氣污(wu)染聯(lian)防聯(lian)控走向(xiang)深度合作。

近日，《每(mei)日經濟新(xin)聞》記者(zhe)從北京(jing)(jing)市(shi)環(huan)保局獲悉，在京(jing)(jing)津(jin)冀(ji)(ji)及(ji)周(zhou)邊(bian)地區(qu)(qu)大氣(qi)污染(ran)防治協(xie)作(zuo)小組第(di)四次會議上，審議并原(yuan)則通過了《京(jing)(jing)津(jin)冀(ji)(ji)及(ji)周(zhou)邊(bian)地區(qu)(qu)大氣(qi)污染(ran)聯防聯控2015年(nian)重點工(gong)作(zuo)》（以下簡稱《重點工(gong)作(zuo)》），明確(que)京(jing)(jing)、津(jin)、冀(ji)(ji)、晉、魯、內(nei)蒙古(gu)六省區(qu)(qu)市(shi)聯手繼(ji)續(xu)深化(hua)協(xie)調聯動機(ji)制，并在機(ji)動車污染(ran)、煤炭消費等六大重點領域協(xie)同治污。

同時，在(zai)“推進協(xie)調聯動機制深化，共同破解(jie)區域共性關(guan)鍵(jian)問題”方(fang)面(mian)，研究(jiu)建(jian)立(li)北(bei)京、天(tian)津(jin)支(zhi)援河北(bei)省(sheng)重(zhong)點城(cheng)市治理大(da)氣(qi)污染的結(jie)對合作機制，要求重(zhong)點在(zai)資金、技術方(fang)面(mian)支(zhi)持河北(bei)，落實重(zhong)點工程項目(mu)，共同加快區域大(da)氣(qi)污染治理步伐。

首(shou)都(dou)經(jing)濟貿易大學(xue)張(zhang)貴(gui)祥教授(shou)在接受(shou)記者采訪時(shi)表示，“在京(jing)津(jin)冀協同發展的框架下，北(bei)京(jing)、天津(jin)在人才、技術(shu)方面支持河(he)北(bei)是(shi)必然趨勢，包括功能疏解、生態補償等。”

河北、山東再減千萬噸鋼鐵產能

《重點工(gong)(gong)作》強調，2015年是完成《大(da)氣污(wu)染防治(zhi)行動計(ji)劃》目標的(de)攻(gong)堅年，京(jing)(jing)津冀(ji)及(ji)周邊地區大(da)氣污(wu)染防治(zhi)工(gong)(gong)作，要(yao)“以深化(hua)協調聯動機制，共(gong)(gong)同破(po)解區域(yu)共(gong)(gong)性關(guan)鍵問題”為原則，力爭(zheng)超額(e)完成年度(du)空氣質量(liang)改善目標，實現(xian)京(jing)(jing)津冀(ji)及(ji)周邊地區大(da)氣污(wu)染治(zhi)理(li)在(zai)生態(tai)環保領域(yu)的(de)率(lv)先突破(po)。

同(tong)時，《重(zhong)點(dian)(dian)工作》確立了(le)六大重(zhong)點(dian)(dian)領域(yu)協同(tong)治污(wu)，包括：區域(yu)共治機動車污(wu)染，京津冀基(ji)本(ben)淘汰黃標車；控制煤(mei)炭(tan)消費總量，力爭到2017年京津冀魯削減燃煤(mei)8300萬噸；推進秸稈(gan)綜合利(li)用(yong)和禁燒，北(bei)京力爭100%綜合利(li)用(yong)；化解過(guo)剩(sheng)(sheng)產能，不(bu)審批產能過(guo)剩(sheng)(sheng)行業新增產能項(xiang)目(mu)；治理揮發(fa)性(xing)有機物(wu)，出臺(tai)煉油石化等行業VOC排放標準；治理港口及船舶污(wu)染，探索(suo)研究(jiu)環渤海區域(yu)治理措施(shi)等。

其中，在化解(jie)過剩產能(neng)方面，六(liu)省區(qu)市(shi)提出了嚴格的落實目(mu)標，明確(que)京津(jin)冀及(ji)周邊六(liu)省區(qu)市(shi)不(bu)得審批鋼鐵、水泥、電解(jie)鋁、平(ping)板玻璃等產能(neng)過剩行業新增產能(neng)項目(mu)。

六省區市要求，北(bei)京市再壓(ya)減水(shui)泥產能150萬(wan)噸(dun)，關(guan)停國華、石景山兩大燃(ran)煤電(dian)廠；河(he)北(bei)省化解粗(cu)鋼產能500萬(wan)噸(dun)、生鐵500萬(wan)噸(dun)、水(shui)泥600萬(wan)噸(dun)、平(ping)板玻璃300萬(wan)重(zhong)量箱，淘汰電(dian)力行業落后產能70萬(wan)千瓦；山東省鋼鐵產能壓(ya)縮(suo)1000萬(wan)噸(dun)以上，總量控制在(zai)5000萬(wan)噸(dun)以內(nei)。

一(yi)位(wei)業(ye)內專家告(gao)訴《每日經(jing)濟新(xin)聞》記者，這些(xie)過剩產能都(dou)是(shi)高耗能、高污染行業(ye)，尤(you)其(qi)是(shi)離北京、天津較近的地區，發展(zhan)這些(xie)產業(ye)將(jiang)會對以兩(liang)地甚至是(shi)整個區域大氣污染防治帶(dai)來巨(ju)大壓力。

京、津資金支持冀治理大氣

京津冀大氣(qi)污染(ran)(ran)排(pai)放的(de)貢獻中，無疑(yi)河北的(de)比例最大，但(dan)是(shi)，河北的(de)能源結構、產業結構明顯落后于(yu)京、津地區，推進京津冀大氣(qi)污染(ran)(ran)聯防聯控(kong)，需(xu)要三地在產業布局、技術合作等領域更加多(duo)元(yuan)化的(de)合作。

為此，《重(zhong)點工(gong)作》提出五方(fang)面(mian)推進協調聯動機(ji)制深化，共同破解區域共性關(guan)鍵問題。

具體包括：建立區域空氣(qi)重(zhong)污(wu)染(ran)預警會商和應急聯動長效機制；建立重(zhong)點(dian)地區大(da)氣(qi)污(wu)染(ran)防治(zhi)結(jie)對(dui)合(he)作工(gong)作機制；統籌編制區域大(da)氣(qi)污(wu)染(ran)治(zhi)理(li)規(gui)劃(hua)；開展區域性大(da)氣(qi)污(wu)染(ran)聯動執(zhi)法；加強信息共享(xiang)和經驗交流等。

其(qi)中，要求，以(yi)北(bei)京市(shi)(shi)(shi)(shi)、天(tian)津(jin)市(shi)(shi)(shi)(shi)以(yi)及河北(bei)省唐山市(shi)(shi)(shi)(shi)、廊(lang)坊市(shi)(shi)(shi)(shi)、保(bao)(bao)定(ding)(ding)市(shi)(shi)(shi)(shi)、滄州市(shi)(shi)(shi)(shi)等地(di)作為京津(jin)冀大(da)氣(qi)(qi)污染(ran)防治(zhi)協作區(qu)，研(yan)究建立(li)北(bei)京、天(tian)津(jin)支援河北(bei)省重點(dian)城市(shi)(shi)(shi)(shi)治(zhi)理大(da)氣(qi)(qi)污染(ran)的結對(dui)合作機制(zhi)。北(bei)京市(shi)(shi)(shi)(shi)與廊(lang)坊市(shi)(shi)(shi)(shi)、保(bao)(bao)定(ding)(ding)市(shi)(shi)(shi)(shi)，天(tian)津(jin)市(shi)(shi)(shi)(shi)與唐山市(shi)(shi)(shi)(shi)、滄州市(shi)(shi)(shi)(shi)分別(bie)對(dui)接，重點(dian)在資(zi)金、技(ji)術方面支持河北(bei)四市(shi)(shi)(shi)(shi)，落實重點(dian)工(gong)程項目，共同加快區(qu)域(yu)大(da)氣(qi)(qi)污染(ran)治(zhi)理步伐。

張(zhang)貴(gui)祥認為，在經(jing)濟發展上，河北(bei)與北(bei)京、天津(jin)有(you)較大差距，河北(bei)想要(yao)抓住(zhu)機遇進行結構調整、升級，沒有(you)京津(jin)的(de)支持，河北(bei)自身(shen)的(de)能力有(you)限，甚至需要(yao)國(guo)家層面(mian)的(de)支持。

此外，國家(jia)還(huan)將進一步(bu)加大(da)(da)(da)區(qu)域大(da)(da)(da)氣(qi)污(wu)染(ran)防治(zhi)的(de)(de)(de)政策支(zhi)持和(he)保障。積極推(tui)進京津冀及周(zhou)邊地區(qu)大(da)(da)(da)氣(qi)污(wu)染(ran)物排放標準(zhun)逐步(bu)統一，加快(kuai)火電、鋼(gang)鐵、石化、水(shui)泥、有(you)色、化工等六大(da)(da)(da)行(xing)業(ye)及燃煤鍋(guo)爐統一實施國家(jia)特(te)別排放限(xian)值的(de)(de)(de)步(bu)伐；研(yan)究制定經濟政策、遏制重點城市機(ji)動車污(wu)染(ran)，國家(jia)有(you)關部(bu)委和(he)北京市加快(kuai)研(yan)究探索(suo)(suo)降(jiang)低機(ji)動車使用強度(du)、減少污(wu)染(ran)排放的(de)(de)(de)經濟政策；加大(da)(da)(da)區(qu)域大(da)(da)(da)氣(qi)污(wu)染(ran)治(zhi)理的(de)(de)(de)資(zi)金支(zhi)持和(he)清潔能源(yuan)供應，探索(suo)(suo)研(yan)究燃煤火電機(ji)組排放水(shui)平達到超低排放標準(zhun)的(de)(de)(de)環保電價政策等。