每(mei)經編輯｜每(mei)經實習記(ji)者 吳林靜 發自成都    

◎每經實習記者 吳林靜 發自成都(dou)

“全(quan)國(guo)62座城市，依托54個機場，已經規劃(hua)了(le)63個臨空(kong)經濟(ji)區。”中國(guo)民用航空(kong)局副(fu)局長周來(lai)振給出的(de)這個數據，足可見(jian)臨空(kong)經濟(ji)的(de)熱度。

國內機(ji)場建(jian)(jian)設加速，也(ye)引發(fa)臨(lin)空(kong)經濟(ji)區建(jian)(jian)設熱潮。依(yi)托(tuo)機(ji)場發(fa)展(zhan)，建(jian)(jian)設臨(lin)空(kong)經濟(ji)區被視為(wei)城市轉型發(fa)展(zhan)的(de)關鍵。但(dan)在一擁而上背后，周來(lai)振坦(tan)言，“一些地區臨(lin)空(kong)經濟(ji)發(fa)展(zhan)充斥著浮躁、急(ji)功近利的(de)商(shang)業沖(chong)動。”

中(zhong)國民航大學(xue)經(jing)濟(ji)與管理學(xue)院副院長曹允春接受《每日經(jing)濟(ji)新聞》記者采訪時稱(cheng)，在(zai)中(zhong)國發展了十多(duo)年的臨空經(jing)濟(ji)，目前(qian)還沒有更多(duo)成功經(jing)驗可借鑒。

臨空經濟熱度不減

中(zhong)國(guo)的臨空(kong)經濟(ji)(ji)在上世紀(ji)90年代萌芽，2010年后隨著新機(ji)場的建(jian)設，臨空(kong)經濟(ji)(ji)區(qu)在全(quan)國(guo)遍地開花(hua)。2013年，鄭州航空(kong)港經濟(ji)(ji)綜合實驗區(qu)被(bei)設立為(wei)“以(yi)航空(kong)經濟(ji)(ji)為(wei)主題的國(guo)家(jia)級新區(qu)”，臨空(kong)經濟(ji)(ji)發展上升為(wei)國(guo)家(jia)戰略。

據周來振(zhen)介紹，目(mu)前“初步形成(cheng)了以北京、上海、廣州(zhou)為中(zhong)心(xin)，以成(cheng)都、鄭州(zhou)、天(tian)津(jin)等省會(hui)或(huo)重點城市為骨干(gan)，其他城市為補充(chong)的臨空經濟發展格局”。

二三線城(cheng)市也在(zai)“虎視眈(dan)眈(dan)”。河北唐山、湖(hu)北孝感、西(xi)寧曹家堡、貴州龍里、四川宜賓等一批臨空(kong)經(jing)濟區蓄勢(shi)待發。據(ju)中國民用航空(kong)網報道，截至(zhi)去(qu)年6月，有21個客(ke)運年吞吐(tu)量(liang)在(zai)1000萬以上(shang)的(de)機場所在(zai)區域，已(yi)全部規劃了臨空(kong)經(jing)濟區或以臨空(kong)經(jing)濟區為核心的(de)城(cheng)市新區。

在民航業界流(liu)(liu)傳的(de)“1：8效應”，或許能(neng)(neng)解釋熱情持續高(gao)(gao)漲的(de)原因。辦好一(yi)個機場，就像開啟(qi)一(yi)扇大門，隨之(zhi)而來的(de)人流(liu)(liu)、資(zi)金和信息，將(jiang)推動地區產(chan)業升(sheng)級和經(jing)濟(ji)發展，機場的(de)投入產(chan)出比(bi)可以高(gao)(gao)達(da)1：8。臨(lin)空經(jing)濟(ji)區帶動產(chan)業轉(zhuan)移，能(neng)(neng)啟(qi)動高(gao)(gao)端經(jing)濟(ji)成為業界共識(shi)。

如何避免千篇一律

臨空經(jing)濟(ji)出現井(jing)噴，也讓業(ye)內(nei)有了擔(dan)憂(you)。周(zhou)來(lai)振坦言，“一(yi)些地區臨空經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)充(chong)斥(chi)著(zhu)浮(fu)躁、急功近利(li)的(de)商業(ye)沖動”。曹允春表示(shi)，對于扎(zha)堆(dui)建(jian)設臨空經(jing)濟(ji)，“不能(neng)完全(quan)去堵，而是應引導其健康可持續發(fa)展(zhan)。”而衡(heng)量(liang)(liang)一(yi)座城市是否適宜發(fa)展(zhan)臨空經(jing)濟(ji)，主(zhu)要取決于相(xiang)當規模的(de)機場(chang)吞吐量(liang)(liang)、區域(yu)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)狀況以及配套(tao)的(de)市場(chang)容量(liang)(liang)。

對于普遍處于虧損的(de)中小(xiao)機場，北京順義臨(lin)空經濟區辦公室(shi)主任胡(hu)杰建(jian)議，幾個臨(lin)近的(de)中小(xiao)城市可(ke)以(yi)合建(jian)一個機場，從而形成(cheng)規模。然后再在附(fu)近建(jian)開發區，幾個城市之(zhi)間形成(cheng)分工合作(zuo)，比分別做幾個中小(xiao)機場更能(neng)產生(sheng)經濟效益。

曹允春提出(chu)，建(jian)設(she)機(ji)場(chang)、發(fa)展(zhan)臨(lin)空經濟，要發(fa)展(zhan)更(geng)具地方特色的(de)(de)實質(zhi)內容(rong)，千篇(pian)一律、重(zhong)復性建(jian)設(she)，這樣誰都發(fa)展(zhan)不起(qi)來，“無(wu)論選(xuan)擇哪種(zhong)(zhong)模式，政府、機(ji)場(chang)、企(qi)業等(deng)各種(zhong)(zhong)建(jian)設(she)主體(ti)，都要遵(zun)循臨(lin)空經濟港-產-城的(de)(de)發(fa)展(zhan)規(gui)律。”他說。

“全國扎(zha)堆建，但成(cheng)功的(de)少，大(da)家都在探索不同的(de)路徑”，曹允春(chun)總結出幾(ji)種臨空經濟(ji)(ji)的(de)發展模(mo)式。比如，富士康落戶鄭州(zhou)，關聯產業(ye)驅動，鄭州(zhou)航空港綜(zong)合經濟(ji)(ji)試驗區(qu)2014年手機產量1.43億部，約占全球供(gong)貨量的(de)1/8。此外，上海虹橋臨空經濟(ji)(ji)區(qu)的(de)綜(zong)合交通模(mo)式，孟菲斯的(de)航空物(wu)流驅動模(mo)式，以(yi)及自由(you)貿易(yi)區(qu)在臨空經濟(ji)(ji)區(qu)周邊布局的(de)模(mo)式等。