PPP(政(zheng)府和社會(hui)資(zi)本(ben)合(he)(he)作)項目(mu)的政(zheng)策推進走上(shang)快車道，昨日，發改(gai)委網站設專欄公開發布PPP推介項目(mu)，鼓勵(li)各類社會(hui)資(zi)本(ben)通過特許經營、政(zheng)府購買服務、股權合(he)(he)作等(deng)多種方式(shi)參與(yu)建(jian)設及運營。本(ben)次發布PPP項目(mu)共(gong)1043個，投資(zi)總計1.97萬億元。

本次公布(bu)的項(xiang)目，范圍涵蓋水利設(she)施(shi)、市政(zheng)(zheng)設(she)施(shi)、交通(tong)設(she)施(shi)、公共服務、資源(yuan)環境等多(duo)個領域。所(suo)有項(xiang)目都已明確項(xiang)目所(suo)在地、所(suo)屬行業、建設(she)內容及(ji)規模(mo)、政(zheng)(zheng)府參與方(fang)(fang)式(shi)(shi)、擬采用的PPP模(mo)式(shi)(shi)、責任人及(ji)聯系(xi)方(fang)(fang)式(shi)(shi)等信息。據統計，項(xiang)目分(fen)布(bu)在29個省市自治區(qu)及(ji)兵(bing)團名(ming)下(xia)，政(zheng)(zheng)府參與方(fang)(fang)式(shi)(shi)包括財政(zheng)(zheng)補(bu)貼、投資補(bu)助、特許經營及(ji)股權合作等多(duo)種方(fang)(fang)式(shi)(shi)。

今年4月份以(yi)來，政(zheng)府層面推(tui)(tui)動(dong)PPP項(xiang)目(mu)的力度和速度都(dou)明顯增(zeng)加(jia)。4月21日國務(wu)院(yuan)(yuan)常(chang)務(wu)會(hui)(hui)(hui)議通(tong)(tong)過《基礎設施和公(gong)用(yong)事業(ye)特(te)許經營(ying)管理辦法》；5月份以(yi)來，國務(wu)院(yuan)(yuan)常(chang)務(wu)會(hui)(hui)(hui)議又(you)對交通(tong)(tong)、環保、醫療、養老等領域推(tui)(tui)廣PPP進行詳細(xi)部署(shu)；5月22日，國務(wu)院(yuan)(yuan)辦公(gong)廳發(fa)布《關于在公(gong)共服(fu)務(wu)領域推(tui)(tui)廣政(zheng)府和社會(hui)(hui)(hui)資本合作模(mo)式(shi)指導意見(jian)的通(tong)(tong)知》，再次發(fa)力推(tui)(tui)進PPP。

雖然(ran)政策層(ceng)(ceng)面(mian)力推(tui)社會資本進入(ru)，但一(yi)(yi)段時間(jian)以來(lai)PPP聲勢蓋過實際效能(neng)。發改(gai)委投(tou)資司副司長羅(luo)(luo)國(guo)三(san)稱，目(mu)前(qian)全國(guo)范(fan)圍(wei)內的(de)PPP簽約率僅(jin)在(zai)10%到20%之間(jian)。而對比來(lai)看，地方(fang)政府(fu)對PPP項(xiang)目(mu)的(de)推(tui)介顯(xian)得“剃頭挑子一(yi)(yi)頭熱(re)”，“有的(de)省(sheng)份(fen)提(ti)出的(de)PPP項(xiang)目(mu)數量多，投(tou)資總(zong)量很大(da)，我(wo)們也初(chu)步梳理，恐(kong)怕還有不少的(de)項(xiang)目(mu)不具(ju)備實施的(de)條件。”羅(luo)(luo)國(guo)三(san)說。此次(ci)項(xiang)目(mu)庫的(de)發布，意在(zai)對各種(zhong)項(xiang)目(mu)進行(xing)規范(fan)，從中央(yang)層(ceng)(ceng)面(mian)提(ti)供支持。

國務院(yuan)發展(zhan)研(yan)究中心宏觀部研(yan)究員陳昌(chang)盛表示，目前民間(jian)資本(ben)進(jin)入(ru)PPP項(xiang)目存(cun)(cun)在(zai)兩方面(mian)主(zhu)要問題，一是(shi)收益差、收益期(qi)限模糊；二是(shi)由(you)于公益類項(xiang)目建(jian)設期(qi)較長(chang)，民營資本(ben)普遍對項(xiang)目的(de)穩定性存(cun)(cun)在(zai)不信(xin)任。陳昌(chang)盛建(jian)議對民營資本(ben)和政府資本(ben)打包，進(jin)行(xing)利益捆綁(bang)化(hua)處(chu)理。

昨日，發改委還發布(bu)了(le)由國家(jia)層面聯系的社(she)會(hui)資本參與重大水(shui)利(li)工(gong)程建(jian)設(she)運營第一(yi)批(pi)試(shi)點(dian)項目，項目包含黑(hei)龍江奮斗水(shui)庫(ku)、浙(zhe)江舟山大陸(lu)引(yin)水(shui)三(san)期(qi)、安徽江巷水(shui)庫(ku)、福(fu)建(jian)上(shang)白石(shi)水(shui)庫(ku)等(deng)12個(ge)重大水(shui)利(li)建(jian)設(she)工(gong)程。據悉(xi)，第一(yi)批(pi)試(shi)點(dian)擬通過兩年左(zuo)右(you)的時間(jian)，形(xing)成可復制(zhi)、可推廣(guang)的經(jing)驗，未(wei)來國家(jia)層面將繼(ji)續開展(zhan)試(shi)點(dian)工(gong)程。

國泰君(jun)安中(zhong)小盤分析師孫金鉅表示，雖然目前經濟穩增長(chang)壓力(li)較大，但(dan)預計PPP模(mo)式的(de)(de)推(tui)廣(guang)將(jiang)進一(yi)步(bu)加(jia)速，各細分領域推(tui)廣(guang)PPP模(mo)式的(de)(de)政策陸續落地將(jiang)充當(dang)后續的(de)(de)催化劑(ji)。在供(gong)水(shui)、供(gong)暖、供(gong)氣、保障房及(ji)城市(shi)地下管網建設方(fang)面，已參與PPP項目的(de)(de)龍(long)頭公(gong)司將(jiang)有望借力(li)發展(zhan)。