國(guo)資委指(zhi)路(lu)地方國(guo)企改革 員工持股試點獲重點推(tui)動

記者 王雪(xue)青 編輯 孫放(fang)

25日，國務(wu)院國資(zi)(zi)委發布(bu)《2015年(nian)(nian)度指(zhi)導監督(du)地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)國資(zi)(zi)工作(zuo)計(ji)(ji)劃(hua)》(簡稱“《計(ji)(ji)劃(hua)》”)，提(ti)出四大方(fang)(fang)(fang)面二十五項措施，包(bao)括指(zhi)導推(tui)動地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)以管(guan)(guan)資(zi)(zi)本為主(zhu)加強(qiang)國有資(zi)(zi)產監管(guan)(guan)，指(zhi)導推(tui)動地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)深化國有企業(ye)改(gai)革等。《計(ji)(ji)劃(hua)》還(huan)特別提(ti)出，今年(nian)(nian)將指(zhi)導地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)國資(zi)(zi)委研究制(zhi)(zhi)訂(ding)混合所有制(zhi)(zhi)企業(ye)實施員(yuan)工持股(gu)試點(dian)(dian)的管(guan)(guan)理(li)辦法，規范開展員(yuan)工持股(gu)試點(dian)(dian)工作(zuo)。

實際上，從去年起，各地方國(guo)(guo)資(zi)委已陸續(xu)開始推動員工持(chi)(chi)股(gu)試點，不少國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)上市公(gong)司(si)也(ye)先后“試水”。例如，去年11月(yue)12日(ri)，國(guo)(guo)防軍工板(ban)塊企(qi)(qi)(qi)業(ye)海(hai)格通信(xin)發布一(yi)(yi)份(fen)與(yu)(yu)員工持(chi)(chi)股(gu)計劃“一(yi)(yi)體兩面(mian)”的(de)(de)定(ding)增(zeng)預案，成(cheng)(cheng)為廣州國(guo)(guo)有上市公(gong)司(si)中(zhong)的(de)(de)“首嘗螃蟹(xie)者(zhe)”。再往前溯，去年5月(yue)28日(ri)，蘭(lan)生股(gu)份(fen)成(cheng)(cheng)為上海(hai)國(guo)(guo)資(zi)改(gai)革的(de)(de)先鋒(feng)，宣布擬在貿易板(ban)塊實施“將經(jing)營(ying)者(zhe)利(li)益與(yu)(yu)公(gong)司(si)利(li)益緊(jin)密結(jie)合(he)在一(yi)(yi)起的(de)(de)改(gai)制方案”。即公(gong)司(si)擬在貿易板(ban)塊的(de)(de)四家全(quan)資(zi)子公(gong)司(si)中(zhong)，選(xuan)擇(ze)一(yi)(yi)家作(zuo)為改(gai)制平臺，以經(jing)營(ying)管理團隊、業(ye)務骨干(gan)為主出資(zi)設立一(yi)(yi)家或數(shu)家有限合(he)伙制企(qi)(qi)(qi)業(ye)作(zuo)為員工持(chi)(chi)股(gu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)，蘭(lan)生股(gu)份(fen)與(yu)(yu)員工持(chi)(chi)股(gu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)將共(gong)同對平臺公(gong)司(si)增(zeng)資(zi)，增(zeng)資(zi)后蘭(lan)生股(gu)份(fen)持(chi)(chi)股(gu)比例不低于(yu)51%，員工持(chi)(chi)股(gu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)持(chi)(chi)股(gu)比例不超過49%。

“從上(shang)述案(an)(an)例來看，都是典型的政(zheng)策前腳落地，公(gong)司(si)后腳跟(gen)進(jin)。”有(you)私募人士評(ping)論(lun)道。去(qu)(qu)年11月(yue)7日(ri)下發(fa)(fa)的廣東《關(guan)于深化省(sheng)屬國(guo)有(you)企業改革的實施方案(an)(an)》明確指出(chu)，廣東省(sheng)國(guo)有(you)二級及以下企業，開展50家企業體制機制改革創(chuang)新、20家科(ke)技型企業科(ke)技成果產(chan)業化創(chuang)新、經營者和(he)員工(gong)持股(gu)以及國(guo)有(you)控股(gu)上(shang)市公(gong)司(si)股(gu)權激(ji)勵(li)和(he)市值管理等改革試(shi)點(dian)。上(shang)海國(guo)資委則(ze)于去(qu)(qu)年5月(yue)左右就(jiu)《推進(jin)國(guo)有(you)企業積極發(fa)(fa)展混合所(suo)有(you)制經濟(ji)的若干意(yi)見(jian)草案(an)(an)》征求意(yi)見(jian)，并于7月(yue)正(zheng)式印發(fa)(fa)試(shi)行(xing)文件，在其中(zhong)所(suo)提出(chu)的九(jiu)條具體措(cuo)施中(zhong)，即包括“實施股(gu)權激(ji)勵(li)和(he)員工(gong)持股(gu)”。

分析人(ren)士認(ren)為：“隨(sui)著國(guo)資委對地方國(guo)企(qi)員工持股試點的推動，國(guo)企(qi)上市公司的員工持股有(you)望呈(cheng)現燎原之勢(shi)，責(ze)權(quan)利捆綁后對國(guo)企(qi)改革的步伐有(you)進一步促進作(zuo)用(yong)。”

本次《計(ji)劃》還指(zhi)出(chu)，國(guo)資(zi)委將(jiang)研(yan)(yan)究起草關于國(guo)有企業(ye)(ye)建(jian)立職(zhi)業(ye)(ye)經理人(ren)制度(du)的指(zhi)導意(yi)見(jian)，加(jia)強對(dui)地方國(guo)資(zi)委建(jian)立職(zhi)業(ye)(ye)經理人(ren)制度(du)的指(zhi)導；研(yan)(yan)究起草關于加(jia)強和改進企業(ye)(ye)國(guo)有資(zi)產(chan)監督防止(zhi)國(guo)有資(zi)產(chan)流失的意(yi)見(jian)，指(zhi)導地方國(guo)資(zi)委進一(yi)步強化出(chu)資(zi)人(ren)監督工作。