25日，國(guo)務院國(guo)資委發布《2015年度指(zhi)(zhi)(zhi)導(dao)監督地方(fang)國(guo)資工(gong)作計劃》(簡稱(cheng)“《計劃》”)，提(ti)出四大方(fang)面二十(shi)五項措施，包括指(zhi)(zhi)(zhi)導(dao)推動地方(fang)以管(guan)(guan)資本為主加強國(guo)有資產監管(guan)(guan)，指(zhi)(zhi)(zhi)導(dao)推動地方(fang)深化國(guo)有企業改革等。《計劃》還特別提(ti)出，今年將指(zhi)(zhi)(zhi)導(dao)地方(fang)國(guo)資委研(yan)究(jiu)制訂混(hun)合所有制企業實(shi)施員(yuan)工(gong)持(chi)股試點(dian)的管(guan)(guan)理辦(ban)法(fa)，規范開展(zhan)員(yuan)工(gong)持(chi)股試點(dian)工(gong)作。

實(shi)際上，從(cong)去(qu)(qu)年(nian)起，各地方(fang)國(guo)(guo)資委已陸續開始推動員工(gong)持(chi)股(gu)試點，不少(shao)國(guo)(guo)企(qi)(qi)上市(shi)公(gong)(gong)司也(ye)先(xian)后(hou)“試水”。例如，去(qu)(qu)年(nian)11月12日，國(guo)(guo)防軍工(gong)板(ban)(ban)塊(kuai)企(qi)(qi)業(ye)海格通信發布一份(fen)與員工(gong)持(chi)股(gu)計劃“一體兩面”的定(ding)增預(yu)案，成為廣州國(guo)(guo)有(you)(you)上市(shi)公(gong)(gong)司中(zhong)的“首(shou)嘗螃(pang)蟹者”。再往前(qian)溯，去(qu)(qu)年(nian)5月28日，蘭生(sheng)股(gu)份(fen)成為上海國(guo)(guo)資改(gai)(gai)革的先(xian)鋒，宣布擬(ni)在(zai)貿(mao)易(yi)板(ban)(ban)塊(kuai)實(shi)施“將(jiang)經(jing)(jing)營(ying)者利益(yi)與公(gong)(gong)司利益(yi)緊(jin)密結(jie)合(he)在(zai)一起的改(gai)(gai)制方(fang)案”。即公(gong)(gong)司擬(ni)在(zai)貿(mao)易(yi)板(ban)(ban)塊(kuai)的四家(jia)(jia)全資子公(gong)(gong)司中(zhong)，選擇一家(jia)(jia)作為改(gai)(gai)制平(ping)臺(tai)，以經(jing)(jing)營(ying)管理團隊、業(ye)務骨干為主出資設立一家(jia)(jia)或數家(jia)(jia)有(you)(you)限合(he)伙(huo)制企(qi)(qi)業(ye)作為員工(gong)持(chi)股(gu)企(qi)(qi)業(ye)，蘭生(sheng)股(gu)份(fen)與員工(gong)持(chi)股(gu)企(qi)(qi)業(ye)將(jiang)共同對平(ping)臺(tai)公(gong)(gong)司增資，增資后(hou)蘭生(sheng)股(gu)份(fen)持(chi)股(gu)比(bi)例不低(di)于51%，員工(gong)持(chi)股(gu)企(qi)(qi)業(ye)持(chi)股(gu)比(bi)例不超過49%。

“從上(shang)述(shu)案例(li)來看(kan)，都是典型的(de)(de)政策前腳落(luo)地，公(gong)司后腳跟進。”有私募人(ren)士評論道。去(qu)年11月(yue)7日(ri)下發(fa)(fa)的(de)(de)廣東《關(guan)于(yu)深化(hua)省屬國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)改革的(de)(de)實施(shi)(shi)(shi)方案》明(ming)確指(zhi)出，廣東省國有二級及以下企(qi)(qi)業(ye)(ye)，開展(zhan)50家(jia)企(qi)(qi)業(ye)(ye)體(ti)(ti)制機(ji)制改革創新、20家(jia)科技型企(qi)(qi)業(ye)(ye)科技成果產業(ye)(ye)化(hua)創新、經營者和(he)員工(gong)持股(gu)以及國有控股(gu)上(shang)市公(gong)司股(gu)權激勵和(he)市值管理等改革試(shi)(shi)點。上(shang)海(hai)國資委則于(yu)去(qu)年5月(yue)左右就《推(tui)進國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)積極(ji)發(fa)(fa)展(zhan)混合所(suo)有制經濟的(de)(de)若干意見草案》征求意見，并于(yu)7月(yue)正式印(yin)發(fa)(fa)試(shi)(shi)行文件，在其中所(suo)提出的(de)(de)九(jiu)條具體(ti)(ti)措施(shi)(shi)(shi)中，即包括(kuo)“實施(shi)(shi)(shi)股(gu)權激勵和(he)員工(gong)持股(gu)”。

分析(xi)人士認為：“隨著國資委對地方(fang)國企員(yuan)工持股試點的推(tui)動，國企上市公司(si)的員(yuan)工持股有(you)望呈現燎(liao)原(yuan)之勢，責權利捆綁后對國企改革的步(bu)伐(fa)有(you)進一步(bu)促進作用。”

本(ben)次《計(ji)劃》還指出，國資(zi)委(wei)將研(yan)究起(qi)(qi)草(cao)關于國有(you)企業(ye)建(jian)立職業(ye)經(jing)理人制度的指導意(yi)(yi)見，加強(qiang)(qiang)對地(di)方國資(zi)委(wei)建(jian)立職業(ye)經(jing)理人制度的指導；研(yan)究起(qi)(qi)草(cao)關于加強(qiang)(qiang)和改進企業(ye)國有(you)資(zi)產監督(du)防止國有(you)資(zi)產流失的意(yi)(yi)見，指導地(di)方國資(zi)委(wei)進一步強(qiang)(qiang)化出資(zi)人監督(du)工(gong)作(zuo)。