◎每經評論員 葉檀

不轉型，就退出，傳統制造業(ye)對(dui)面的那(nei)只狼，真(zhen)的來了。

5月(yue)21日，國(guo)務(wu)院關(guan)稅稅則委員會發布消(xiao)息稱(cheng)，經(jing)國(guo)務(wu)院批(pi)準，對(dui)部分日用消(xiao)費品(pin)開展降(jiang)(jiang)低進口關(guan)稅試點(dian)，以(yi)暫(zan)定(ding)稅率(lv)方式降(jiang)(jiang)低護膚品(pin)、西裝、短筒靴、紙尿褲(ku)等產(chan)品(pin)的進口關(guan)稅，平均降(jiang)(jiang)幅超過50%，調整自(zi)6月(yue)1日起實行。

其實(shi)早在4月28日(ri)，國務院常務會議決定對國內消(xiao)費者需(xu)求大的部分日(ri)用消(xiao)費品要開展(zhan)降低進口關稅(shui)試點。上述消(xiao)息是對該會議決定的執(zhi)行。

這次(ci)調(diao)整關(guan)稅的商品集(ji)中于傳(chuan)統制造業，如西裝、毛皮(pi)服裝等，其進口(kou)關(guan)稅將由(you)(you)14%~23%降(jiang)低(di)到(dao)(dao)7%~10%；短筒靴、運動鞋等商品的進口(kou)關(guan)稅由(you)(you)22%~24%降(jiang)低(di)到(dao)(dao)12%；紙(zhi)尿褲的進口(kou)關(guan)稅由(you)(you)7.5%降(jiang)低(di)到(dao)(dao)2%；護膚(fu)品的進口(kou)關(guan)稅由(you)(you)5%降(jiang)低(di)到(dao)(dao)2%。

政(zheng)府(fu)決心改(gai)變經濟結構，進一步獲得市場經濟地位(wei)，表現在最新(xin)的(de)關稅(shui)調整上(shang)，這是(shi)對靠低價為生(sheng)的(de)傳統(tong)制(zhi)造品的(de)直接(jie)打壓(ya)。雖然此次改(gai)變進口關稅(shui)的(de)商(shang)品與海關商(shang)品編(bian)碼相比(bi)，總體上(shang)不算多，卻(que)是(shi)中(zhong)國低端制(zhi)造業日子(zi)越來越難過的(de)直接(jie)信號。

國內低端制造品產能過(guo)剩，正在向東南(nan)業、南(nan)亞等經濟區域逐(zhu)漸轉移，任何風吹草動都會影(ying)響到產業鏈(lian)能否生存。如2010年海關數據顯示，當年4月出(chu)口(kou)(kou)塑料鞋(xie)的平均(jun)價(jia)格為(wei)每(mei)雙(shuang)2.3美(mei)元，同比(bi)下降5.5%，出(chu)口(kou)(kou)平均(jun)價(jia)格為(wei)2009年以來最小值(zhi)，其中出(chu)口(kou)(kou)量占比(bi)最大的低檔塑料鞋(xie)前4月出(chu)口(kou)(kou)均(jun)價(jia)甚至降為(wei)每(mei)雙(shuang)1.7美(mei)元，合人(ren)民幣不到12元。價(jia)格下跌就靠退稅，現在進口(kou)(kou)關稅下降，出(chu)口(kou)(kou)退稅調(diao)整，這些企業必須重(zhong)新(xin)尋(xun)找(zhao)生路。

這是痛苦(ku)的過程，也(ye)是重生的過程。跟不(bu)上趟的傳統(tong)企(qi)業、老一代(dai)企(qi)業家將(jiang)大批退出(chu)市場，由新(xin)一代(dai)企(qi)業家提(ti)升(sheng)技術、創出(chu)品牌，去中介化降低成本，提(ti)升(sheng)利潤。

降低關(guan)稅(shui)是(shi)繼(ji)續(xu)開放(fang)的(de)(de)過程。既(ji)然中國的(de)(de)成本比(bi)較(jiao)優勢(shi)下降是(shi)大勢(shi)所趨，不如試探性開放(fang)市場，讓企(qi)業(ye)逐步適應更凜冽(lie)的(de)(de)寒風。

放棄已不具(ju)備比較(jiao)優勢的產(chan)業，保(bao)護新(xin)生的行(xing)業，也是一種博弈(yi)方(fang)法。中國有可能希望提(ti)升制造附加(jia)值，保(bao)護新(xin)生的高鐵等行(xing)業。之所以目前繼(ji)續下調關稅，原因之一是，今(jin)年(nian)是中國加(jia)入WTO后重要(yao)的時間節點。

《中國入世議定(ding)(ding)書》第(di)15條(tiao)第(di)l款第(di)2項規定(ding)(ding)：“如果受調查的(de)生產(chan)(chan)者不能(neng)明確證明生產(chan)(chan)該(gai)同類產(chan)(chan)品(pin)的(de)產(chan)(chan)業在(zai)制造、生產(chan)(chan)和銷售該(gai)產(chan)(chan)品(pin)方面具備市場經濟(ji)條(tiao)件，則該(gai)WTO進(jin)口成員可(ke)使(shi)用(yong)不依據(ju)與中國國內(nei)價格(ge)或成本進(jin)行嚴(yan)格(ge)比較的(de)方法(fa)”，也可(ke)以采用(yong)以替代國價格(ge)確定(ding)(ding)產(chan)(chan)品(pin)正常價值的(de)方法(fa)。

到2016年(nian)，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)并不會自動成為(wei)市(shi)場經濟國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)，這(zhe)一條(tiao)(tiao)款并非(fei)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)特制，當時中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)政府(fu)接受(shou)這(zhe)個條(tiao)(tiao)款，以換取美方(fang)對中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)在(zai)大(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)企化(hua)(hua)肥(fei)專營、音像文化(hua)(hua)制品方(fang)面的讓步(bu)，條(tiao)(tiao)款期限15年(nian)。目前，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)對不同(tong)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)出(chu)口(kou)商品征(zheng)收的關(guan)(guan)稅(shui)稅(shui)率(lv)大(da)概分為(wei)三類：跟中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)簽署雙(shuang)邊自貿(mao)協(xie)定的國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)，比如(ru)瑞士、新西蘭等，這(zhe)類國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)向中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)出(chu)口(kou)的九(jiu)成商品都會逐(zhu)步(bu)實現零(ling)關(guan)(guan)稅(shui)；WTO成員(yuan)均可享受(shou)最惠國(guo)(guo)(guo)(guo)待遇；和中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)既未簽署雙(shuang)邊自貿(mao)協(xie)定又(you)非(fei)WTO成員(yuan)的國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)，征(zheng)收普通稅(shui)率(lv)。以電飯鍋為(wei)例(li)，最惠國(guo)(guo)(guo)(guo)關(guan)(guan)稅(shui)稅(shui)率(lv)為(wei)15%，非(fei)WTO成員(yuan)繳納的普通關(guan)(guan)稅(shui)稅(shui)率(lv)則(ze)高達(da)130%。

當前的(de)策略(lve)可以采(cai)(cai)用圍魏救(jiu)趙，即(ji)主動放棄某些保(bao)護，來尋求獲得另一些保(bao)護。話說回來，關稅保(bao)護傘保(bao)護不了注定下行(xing)(xing)的(de)行(xing)(xing)業與企(qi)業。即(ji)使實行(xing)(xing)高(gao)關稅，消費者還是可以通(tong)過(guo)海淘(tao)等辦法到(dao)周邊國(guo)家采(cai)(cai)購商(shang)品，像螞蟻搬家一樣把化妝品、電飯煲(bao)、藥品等背回家。

制(zhi)造(zao)業(ye)還面臨(lin)人(ren)民幣(bi)實際(ji)匯率(lv)居高不下的(de)(de)壓(ya)力，人(ren)民幣(bi)國(guo)際(ji)化，面臨(lin)國(guo)際(ji)壓(ya)力與產業(ye)轉型壓(ya)力，不可能暴跌換取傳統制(zhi)造(zao)業(ye)的(de)(de)生存。這些企業(ye)呼(hu)吁人(ren)民幣(bi)大(da)幅(fu)貶(bian)值(zhi)，不可能起到多大(da)的(de)(de)作用。

制(zhi)造業(ye)面(mian)臨的(de)困境前(qian)所未有，局(ju)部的(de)戰術變革已經(jing)無法起到作用(yong)，必(bi)須有制(zhi)造、技術、品牌(pai)的(de)全面(mian)變革。這(zhe)既(ji)是(shi)對(dui)(dui)企業(ye)的(de)考驗(yan)，也是(shi)對(dui)(dui)政府的(de)挑戰。