每經(jing)編(bian)輯｜每經(jing)記者 李俊明    

每經記者 李俊明 發自西安

近年來，青海(hai)明膠（000606，SZ）因違規(gui)排污數次被環保部門處罰，但因違法(fa)排污問題被移送公安(an)機關還是首次。

環(huan)保(bao)部網站5月15日(ri)消息稱，青(qing)海明膠私設暗管(guan)排污(wu)，將(jiang)污(wu)水直接(jie)排入(ru)生物園區(qu)管(guan)網，環(huan)保(bao)部門對其行政(zheng)處罰后，5月12日(ri)已將(jiang)此(ci)案移送公安(an)機關處理。

2015年(nian)起實施的(de)新《環保法》規定，通過暗管(guan)(guan)等違法排放污染物的(de)，除了常規的(de)處(chu)(chu)罰外，還(huan)將處(chu)(chu)罰直接負(fu)責(ze)的(de)主管(guan)(guan)人員(yuan)和其他直接責(ze)任人員(yuan)，處(chu)(chu)五日(ri)至十五日(ri)以下拘留。

西寧市環保(bao)局監(jian)察大隊一(yi)名(ming)胡(hu)姓負(fu)責人(ren)對《每日(ri)經(jing)濟新聞》記(ji)者稱(cheng)，公安機關將依據情節(jie)嚴重(zhong)性確(que)定拘留(liu)時(shi)限。對此，今日(ri)（5月(yue)18日(ri)）記(ji)者致函青海明(ming)膠董(dong)事會辦公室，截(jie)至(zhi)發(fa)稿并未收到采訪回復。

青海明膠通過暗管違法排污

5月(yue)15日環保(bao)部(bu)官網(wang)披露(lu)的信息顯示(shi)，結合今年以來(lai)開(kai)展的環境保(bao)護(hu)大(da)檢(jian)查(cha)工作，西寧市在全市范圍(wei)內(nei)開(kai)展重點工業企業專(zhuan)項摸排(pai)檢(jian)查(cha)，3月(yue)上旬執法人員對青(qing)海(hai)明膠(jiao)(jiao)公司現(xian)場檢(jian)查(cha)時(shi)發現(xian)，青(qing)海(hai)明膠(jiao)(jiao)總(zong)排(pai)口(kou)(kou)巴(ba)歇爾槽內(nei)無廢(fei)水排(pai)放，但巴(ba)歇爾槽末端(duan)管(guan)道(dao)內(nei)有(you)較大(da)排(pai)水聲，經開(kai)挖地(di)面后發現(xian)，青(qing)海(hai)明膠(jiao)(jiao)將氣浮池廢(fei)水繞過污水總(zong)排(pai)口(kou)(kou)，通過直徑300毫米(mi)(mi)、長30米(mi)(mi)的暗管(guan)直接排(pai)入生物園區管(guan)網(wang)內(nei)。

西(xi)寧(ning)市環(huan)保局責令青(qing)海明膠(jiao)限(xian)期(qi)拆(chai)除私(si)(si)設(she)暗管(guan)，并依法作出9萬(wan)元罰(fa)款(kuan)的行政處(chu)罰(fa)決定(ding)。西(xi)寧(ning)市環(huan)保局方面稱，鑒(jian)于私(si)(si)設(she)暗管(guan)排污在環(huan)保違法中(zhong)的嚴(yan)重性，已于5月(yue)12日將此案(an)移(yi)(yi)送(song)公安機(ji)關(guan)處(chu)理(li)。這是西(xi)寧(ning)市首(shou)例涉嫌污染環(huan)境(jing)犯罪移(yi)(yi)交司(si)法機(ji)關(guan)案(an)件。

事實上(shang)，環保(bao)問題近(jin)(jin)年(nian)來一(yi)直困擾著(zhu)青(qing)海明膠。2012年(nian)4月(yue)，青(qing)海明膠在針對媒體對其環保(bao)問題的回應(ying)公告中(zhong)承(cheng)認，最(zui)近(jin)(jin)3年(nian)生(sheng)產過程中(zhong)曾出現因污水排放(fang)不符合環保(bao)要(yao)求(qiu)的情形，造成排放(fang)超標和異味產生(sheng)。

西寧(ning)市環保(bao)局2013年7月通報稱，在(zai)對城區10家重點廢水排放(fang)工業企業進行夜間突(tu)擊檢查時(shi)發現，青海明膠有(you)偷排污水現象(xiang)，初沉池污泥(ni)未經脫泥(ni)機壓濾，直(zhi)接抽入罐(guan)車外運。

明膠行(xing)業協會一份調研稱，明膠行(xing)業在國內(nei)總產值不大，但是存(cun)在工(gong)業明膠用于食用明膠、加(jia)工(gong)過程中衛生(sheng)不規范(fan)、違(wei)規排放(fang)污水等問題。

《每日經濟新聞》記者注意到，2012年(nian)明(ming)(ming)(ming)膠(jiao)行(xing)業(ye)被(bei)爆“工業(ye)明(ming)(ming)(ming)膠(jiao)替代(dai)食用明(ming)(ming)(ming)膠(jiao)”后，明(ming)(ming)(ming)膠(jiao)行(xing)業(ye)協會(hui)與監管部(bu)門都(dou)開始注意到明(ming)(ming)(ming)膠(jiao)生產(chan)流通中(zhong)存在的諸多問題(ti)，但從此后的公開報道來看，諸多明(ming)(ming)(ming)膠(jiao)企業(ye)污染問題(ti)依舊未見改善。

直接責任人面臨被拘留

記者注意到(dao)，與以往受到(dao)行政(zheng)處罰(fa)的(de)違(wei)規排污行為不同，此次青海明膠通過(guo)暗管排放污染(ran)物的(de)行為，受罰(fa)明顯重得多。

對于(yu)通過暗管(guan)(guan)違法排放污(wu)(wu)染(ran)物，今(jin)年起實施的新(xin)《環保(bao)法》對此(ci)做了(le)相關(guan)規(gui)(gui)定(ding)。新(xin)《環保(bao)法》第六十(shi)三條指出，企業事業單位和其(qi)(qi)他(ta)生產經營(ying)者(zhe)“通過暗管(guan)(guan)、滲井、滲坑、灌注或者(zhe)篡改、偽造監測數(shu)據(ju)，或者(zhe)不(bu)正常運行防治污(wu)(wu)染(ran)設施等逃避監管(guan)(guan)的方(fang)式違法排放污(wu)(wu)染(ran)物的”，除依(yi)照(zhao)有關(guan)法律(lv)法規(gui)(gui)規(gui)(gui)定(ding)予以(yi)處罰(fa)外，還(huan)將“由縣級以(yi)上人民政府環境保(bao)護(hu)主管(guan)(guan)部門或者(zhe)其(qi)(qi)他(ta)有關(guan)部門將案件移(yi)送公(gong)安機(ji)關(guan)，對其(qi)(qi)直接負責的主管(guan)(guan)人員和其(qi)(qi)他(ta)直接責任人員，處十(shi)日(ri)以(yi)上十(shi)五日(ri)以(yi)下拘(ju)留；情節較(jiao)輕(qing)的，處五日(ri)以(yi)上十(shi)日(ri)以(yi)下拘(ju)留”。

西寧市環保局監察大隊(dui)一名胡姓負責人對《每日經濟新(xin)聞(wen)》記者(zhe)稱，進入司法(fa)程序的處(chu)罰，是基于案件另一個層面的處(chu)罰，即比一般環境污染更嚴重(zhong)的處(chu)罰，公(gong)安機關將由(you)其情(qing)節(jie)嚴重(zhong)性確(que)定拘留時限。

一名接受《每日經濟新(xin)聞》記者采訪的西寧市公安局工作人(ren)員稱(cheng)，目前公安機關(guan)還在對青海明膠進行核查，污(wu)染(ran)程度一經確定(ding)，將對相(xiang)(xiang)關(guan)負(fu)責人(ren)作相(xiang)(xiang)應處罰。

就青(qing)海明(ming)膠環境違法案件移送公安機(ji)關一事，記者今日（5月(yue)18日）發函青(qing)海明(ming)膠董(dong)事會辦公室，但直(zhi)至截稿時，并未收到董(dong)事會辦公室回(hui)復的(de)郵(you)件。