每經編輯(ji)｜馮彪    

每經(jing)實習記者 馮彪 發(fa)自(zi)北京

有關(guan)數據(ju)顯示，當(dang)前(qian)我(wo)國(guo)日產(chan)生(sheng)活垃圾(ji)近80萬噸(dun)，年產(chan)近3億(yi)噸(dun)，垃圾(ji)累積堆存量已達80億(yi)噸(dun)，約400多座城(cheng)市陷入“垃圾(ji)圍城(cheng)”困境。

為解決“垃(la)圾(ji)圍城”這(zhe)個許多城市面(mian)臨的難(nan)題，六部委聯(lian)手試點垃(la)圾(ji)處理(li)新技(ji)術(shu)。

5月11日，工(gong)信(xin)部(bu)(bu)、住房(fang)城鄉建設部(bu)(bu)、發展改革委、科技部(bu)(bu)、財政部(bu)(bu)和環境保護部(bu)(bu)六部(bu)(bu)委發布(bu)《關于(yu)開展水(shui)泥(ni)窯(yao)協同處置生活(huo)垃圾(ji)試點(dian)工(gong)作(zuo)的通(tong)知》，決定(ding)聯合(he)開展水(shui)泥(ni)窯(yao)協同處置生活(huo)垃圾(ji)試點(dian)及評估(gu)工(gong)作(zuo)。

推廣仍存障礙

協(xie)同處置(zhi)(zhi)生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)圾，就(jiu)是(shi)將生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)圾作為生(sheng)(sheng)產過程的部(bu)分原料或燃料等，實現廢棄物資源(yuan)化、無害(hai)化處置(zhi)(zhi)。這種方式在我國已有所嘗(chang)試。例如，江(jiang)蘇省溧陽市在2013年(nian)年(nian)初正式投產運營(ying)了國內首條利用水泥(ni)窯協(xie)同處置(zhi)(zhi)生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)圾示范線(xian)項目(mu)。截至2014年(nian)底，已經(jing)累(lei)計處理生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)圾近20萬噸。

不過，工信部(bu)節(jie)能與綜合利用司(si)對(dui)該上述通(tong)知(zhi)的解讀也指出，我國(guo)水泥窯協同處(chu)置生活垃圾(ji)技(ji)術(shu)工藝上還有待完善，仍存在缺(que)乏針對(dui)性的排(pai)放標(biao)準、產品質量控制標(biao)準和相關評價(jia)標(biao)準，社會上對(dui)協同處(chu)置技(ji)術(shu)的認識不統(tong)一，政策激勵不到位(wei)。

《每日(ri)經濟新(xin)聞(wen)》記者也注意到(dao)，早在2004年，國(guo)務院(yuan)參(can)事、原國(guo)家建材局副局長蔣明(ming)麟(lin)在十屆全國(guo)人大二次會議上就提(ti)出該(gai)技(ji)術，但(dan)近十年來，該(gai)技(ji)術在我國(guo)推廣和發展緩(huan)慢(man)。2013年，全國(guo)協同處(chu)置生(sheng)活垃(la)圾等固廢的水泥窯消(xiao)納處(chu)理(li)垃(la)圾總(zong)量(liang)約180萬噸，不到(dao)全國(guo)垃(la)圾處(chu)置總(zong)量(liang)的1%。

湖北華新水泥股份有限公(gong)司(si)總(zong)裁李(li)葉(xie)青曾在全國(guo)政協雙周座談會(hui)上分析其中的原因，他說(shuo)：“行(xing)業準入較為困難，審批程序極(ji)其繁(fan)瑣；水泥窯處(chu)(chu)理成本(ben)較高，但(dan)政府支付的垃圾處(chu)(chu)置(zhi)費普(pu)遍(bian)低(di)于(yu)(yu)處(chu)(chu)置(zhi)運行(xing)成本(ben)，企業大多處(chu)(chu)于(yu)(yu)保本(ben)或虧損狀況；工程建(jian)設(she)和建(jian)設(she)項目評價等標(biao)準不(bu)明(ming)確，具體運作缺乏統(tong)一(yi)標(biao)準。” 

試點企業將獲財政補助 

此次試(shi)點的(de)(de)目標(biao)正是要強化對試(shi)點生(sheng)產線(xian)的(de)(de)技術(shu)、經濟和污染(ran)控(kong)制水(shui)平進行評估，科(ke)學、客觀地分析水(shui)泥(ni)窯(yao)協(xie)(xie)同處(chu)置技術(shu)現狀及存在的(de)(de)問題，解決水(shui)泥(ni)窯(yao)協(xie)(xie)同處(chu)置生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)面臨的(de)(de)技術(shu)、裝備(bei)、標(biao)準、政策等突出問題，規(gui)范技術(shu)工藝路線(xian)，提(ti)高技術(shu)裝備(bei)水(shui)平，建立標(biao)準體系，探(tan)索運營模式，為“十三五”科(ke)學推進利用(yong)水(shui)泥(ni)窯(yao)協(xie)(xie)同處(chu)置生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)奠(dian)定基礎(chu)。

有專家建議，國家應加大政策扶持(chi)力度，完善激(ji)勵機(ji)制，在稅收、電價、用地等政策上給予優(you)惠傾斜，彌(mi)補企(qi)業基礎(chu)設(she)施投資和運(yun)行成本的不足，讓企(qi)業能夠獲(huo)得實惠。

全國政協委員、環保部(bu)(bu)污控(kong)司司長劉炳江(jiang)提出，“有關部(bu)(bu)門(men)要出臺垃圾焚燒發(fa)電和水(shui)泥(ni)窯(yao)協同處置(zhi)垃圾的最低支付(fu)價(jia)格標準，使企業(ye)保持合理的盈利(li)水(shui)平。對部(bu)(bu)分水(shui)泥(ni)產品實(shi)行80%增值稅即征即退政策。”

此次通知在資(zi)金補助上明確(que)要(yao)求，財政部(bu)(bu)門應(ying)按(an)照物價部(bu)(bu)門核(he)定的(de)價格(ge)，及(ji)時(shi)給予(yu)被選擇試點(dian)的(de)水泥企業處理生活(huo)垃圾費用(yong)。對(dui)達到(dao)試點(dian)評估要(yao)求的(de)項目，在推廣相(xiang)關(guan)(guan)技術路線時(shi)，各有(you)關(guan)(guan)部(bu)(bu)門利用(yong)現有(you)資(zi)金渠道(dao)，視(shi)情況對(dui)相(xiang)關(guan)(guan)項目給予(yu)適當支(zhi)持。