每經(jing)編輯｜每經(jing)記(ji)者(zhe) 胡健 發自(zi)北京(jing)    

◎每經記者(zhe) 胡(hu)健(jian) 發自北京

5月(yue)4日(ri)，海(hai)關(guan)(guan)總署發布消息，隨著(zhu)5月(yue)1日(ri)東北地區(qu)、絲(si)綢(chou)(chou)之路(lu)(lu)經(jing)(jing)(jing)濟帶(dai)(dai)海(hai)關(guan)(guan)區(qu)域(yu)通(tong)關(guan)(guan)一(yi)體化(hua)正(zheng)式啟動，包(bao)含京(jing)津(jin)冀(ji)、長江(jiang)經(jing)(jing)(jing)濟帶(dai)(dai)、泛(fan)珠(zhu)區(qu)域(yu)、東北地區(qu)、絲(si)綢(chou)(chou)之路(lu)(lu)經(jing)(jing)(jing)濟帶(dai)(dai)五大區(qu)域(yu)的(de)通(tong)關(guan)(guan)一(yi)體化(hua)已覆蓋全國。此舉(ju)標志著(zhu)企(qi)業(ye)可自主(zhu)選擇辦理(li)申(shen)報、納稅和查(cha)驗放(fang)行手(shou)續(xu)的(de)便捷通(tong)關(guan)(guan)模(mo)式覆蓋全國，實現“多關(guan)(guan)如一(yi)關(guan)(guan)”，惠及所(suo)有進出口企(qi)業(ye)。“我們(men)認為絲(si)綢(chou)(chou)之路(lu)(lu)經(jing)(jing)(jing)濟帶(dai)(dai)海(hai)關(guan)(guan)區(qu)域(yu)通(tong)關(guan)(guan)一(yi)體化(hua)改革，不僅是給企(qi)業(ye)帶(dai)(dai)來了通(tong)關(guan)(guan)便利(li)和成本降低(di)，更為重要的(de)是它(ta)打通(tong)了絲(si)綢(chou)(chou)之路(lu)(lu)經(jing)(jing)(jing)濟帶(dai)(dai)上物(wu)(wu)(wu)流(liu)、信(xin)息流(liu)、資金(jin)流(liu)的(de)關(guan)(guan)鍵節點。”作為一(yi)家綜合物(wu)(wu)(wu)流(liu)公司，海(hai)程邦達(da)國際物(wu)(wu)(wu)流(liu)有限公司關(guan)(guan)務中心總經(jing)(jing)(jing)理(li)翟(zhai)明對(dui)《每日(ri)經(jing)(jing)(jing)濟新聞》記者表示。

海關(guan)(guan)總署(shu)一(yi)位人(ren)士表示(shi)，通(tong)(tong)關(guan)(guan)一(yi)體化后，將(jiang)有效(xiao)降低跨關(guan)(guan)區貨物通(tong)(tong)關(guan)(guan)時間(jian)和經濟成(cheng)本(ben)。據測算，此次改革將(jiang)節省(sheng)通(tong)(tong)關(guan)(guan)成(cheng)本(ben)20%~30%。

區(qu)域通(tong)關(guan)一(yi)體(ti)化覆蓋全國(guo)

自去年7月起，海(hai)關(guan)(guan)先后啟動京津冀、長(chang)江(jiang)經濟帶、廣東地區(qu)海(hai)關(guan)(guan)區(qu)域通(tong)(tong)關(guan)(guan)一(yi)體化(hua)，通(tong)(tong)過再(zai)造管理(li)流程，實現(xian)區(qu)域海(hai)關(guan)(guan)之間(jian)互聯(lian)互通(tong)(tong)。

姚(yao)女士(shi)在天津從事貿易多(duo)年，她的(de)企業率先享受到(dao)了改(gai)革后“多(duo)關(guan)(guan)如一(yi)關(guan)(guan)”的(de)便利。

她告(gao)訴(su)《每(mei)日經(jing)濟新聞(wen)》記(ji)者(zhe)，企(qi)業可自主選(xuan)擇(ze)向經(jing)營單位注(zhu)冊地、貨(huo)物實際進出境地海關(guan)或其直(zhi)屬海關(guan)集中報關(guan)點(dian)辦理(li)通關(guan)手(shou)續。同時(shi)，改革(ge)取消(xiao)了(le)報關(guan)企(qi)業跨關(guan)區(qu)從事報關(guan)服務的(de)限制，允許“一地注(zhu)冊、多地報關(guan)”。

“以往從報關到退稅(shui)的整個流程最長需要(yao)一個月(yue)才能辦完，通(tong)關一體(ti)化(hua)后(hou)10天內(nei)就能完成出(chu)口(kou)手(shou)續(xu)了。”姚女士稱，改革前企(qi)業出(chu)口(kou)需先在生(sheng)產地報關，出(chu)口(kou)地審單后(hou)放行，其(qi)間不僅需往返多城辦手(shou)續(xu)，報關費用每單也要(yao)多交(jiao)100元。

實施(shi)通關(guan)一(yi)(yi)體化后，姚(yao)女士的貨物只需在一(yi)(yi)地報(bao)關(guan)，其他地區共享信息，短(duan)短(duan)幾分鐘就能一(yi)(yi)次(ci)報(bao)關(guan)查驗順利放行(xing)。

區域(yu)通(tong)關(guan)一體(ti)化覆蓋全國的重(zhong)頭戲，則是絲綢(chou)之路經濟(ji)帶實現區域(yu)通(tong)關(guan)一體(ti)化。

根據(ju)公(gong)告(gao)，此項改(gai)革涉及絲綢(chou)之路(lu)(lu)經濟(ji)帶(dai)上的(de)青島、濟(ji)南、鄭(zheng)州(zhou)、太原、西(xi)安、蘭(lan)州(zhou)、銀川、西(xi)寧(ning)、烏魯(lu)木齊、拉薩等十個海(hai)(hai)關(guan)（絲綢(chou)之路(lu)(lu)經濟(ji)帶(dai)海(hai)(hai)關(guan)）。

前述海(hai)關總署人(ren)士說，絲綢之路(lu)一體(ti)化版(ban)塊橫貫我國東西，貨物(wu)進(jin)出涵蓋海(hai)運、空運、鐵路(lu)、公路(lu)等多種運輸方式，區域內(nei)各(ge)省區經濟、文化甚至作業時間都有很大差(cha)(cha)異(yi)，是(shi)目(mu)前5個一體(ti)化版(ban)塊中(zhong)覆蓋地區最(zui)廣、戰線最(zui)長、內(nei)部差(cha)(cha)異(yi)最(zui)明顯(xian)的。

他(ta)表示，絲綢之路經濟帶(dai)海(hai)關(guan)區(qu)域(yu)通關(guan)一(yi)體化改革(ge)，將在很大程度上(shang)規范統(tong)一(yi)作業、消(xiao)除地區(qu)差異，為全國(guo)海(hai)關(guan)通關(guan)一(yi)體化奠定(ding)基礎(chu)。

助力“一帶一路”

絲(si)綢之路經濟帶沿線9省區(qu)總面(mian)積占全國(guo)48.7%，從山東青島(dao)到(dao)新(xin)疆阿拉(la)山口直線距離4000多公里，橫跨中國(guo)東中西(xi)部。

絲(si)綢之路(lu)經(jing)濟帶海(hai)(hai)關(guan)(guan)區(qu)域(yu)通(tong)(tong)關(guan)(guan)一(yi)體化改革領導小組組長、青島海(hai)(hai)關(guan)(guan)關(guan)(guan)長臧玉健表示，此次改革涉及(ji)10個海(hai)(hai)關(guan)(guan)，將(jiang)形成一(yi)個標準統一(yi)、快捷高效的通(tong)(tong)關(guan)(guan)區(qu)域(yu)，鋪(pu)設(she)一(yi)條貫穿絲(si)綢之路(lu)經(jing)濟帶的通(tong)(tong)關(guan)(guan)高速路(lu)，打通(tong)(tong)東聯日韓、西(xi)至歐洲的國(guo)際物(wu)流大(da)通(tong)(tong)道，對促進(jin)“一(yi)帶一(yi)路(lu)”沿線國(guo)家和地區(qu)互(hu)聯互(hu)通(tong)(tong)發揮積極作用。

臧玉健介紹，此次改革著眼于實現通(tong)(tong)關(guan)(guan)監管(guan)全(quan)面一體(ti)(ti)化(hua)，先期實現區域海(hai)(hai)關(guan)(guan)通(tong)(tong)關(guan)(guan)一體(ti)(ti)化(hua)，繼而以創新(xin)多式聯運(yun)監管(guan)制度為抓手，助推絲綢之路經濟(ji)帶沿(yan)線國際(ji)物流大通(tong)(tong)道(dao)建設，形成覆(fu)蓋絲綢之路經濟(ji)帶海(hai)(hai)關(guan)(guan)通(tong)(tong)關(guan)(guan)監管(guan)全(quan)流程(cheng)、全(quan)方位、立(li)體(ti)(ti)化(hua)的一體(ti)(ti)化(hua)管(guan)理機(ji)制和整體(ti)(ti)運(yun)作模(mo)式。

據(ju)(ju)了解，目前(qian)青島(dao)、西安、鄭州(zhou)都(dou)已建立(li)多式(shi)聯運(yun)海關監(jian)管中心，企(qi)業(ye)可以根據(ju)(ju)物流需求，自(zi)由選擇空運(yun)、陸路等聯運(yun)方式(shi)，途(tu)中貨物換裝、拆拼不需要進行轉關申報，并實行物流全(quan)程一次性查驗。

絲綢之路經濟帶海關(guan)(guan)區域(yu)通關(guan)(guan)一體(ti)化于4月27日開始試運行(xing)(xing)。試運行(xing)(xing)三(san)天以來，系統(tong)運行(xing)(xing)平(ping)穩(wen)，整體(ti)業務順暢，區域(yu)海關(guan)(guan)共接受一體(ti)化報關(guan)(guan)單(dan)申報97000多票。

受此政策(ce)影響(xiang)，相(xiang)關貿易(yi)行業都將受益，姚女士分析說，絲路經(jing)濟帶的代理報(bao)關企(qi)業，在十個海關中的任意一(yi)個注(zhu)冊后(hou)，無需(xu)在其他(ta)分支(zhi)機構(gou)辦理海關備案即可在相(xiang)應關區辦理報(bao)關手續。

同(tong)時，絲綢之路經(jing)濟帶以外的(de)(de)報關(guan)企業(ye)，如一家廣州(zhou)的(de)(de)代理報關(guan)企業(ye)，如果在其(qi)中一地設(she)立分支(zhi)機構并注(zhu)冊，該分支(zhi)機構也(ye)可以在青(qing)島(dao)、西安(an)、烏魯木齊海關(guan)等區域內(nei)海關(guan)辦理報關(guan)手續。此舉為(wei)廣大進(jin)出(chu)口企業(ye)提供(gong)了更多選(xuan)擇，也(ye)有效(xiao)促進(jin)了報關(guan)行業(ye)的(de)(de)良性競爭。