每經編(bian)輯｜每經記者(zhe) 周程程 發(fa)自北京    

◎每經記者 周程(cheng)程(cheng) 發自北京(jing)

“常務會通過的(de)(de)文件，在哪個環節有拖(tuo)著(zhu)、卡著(zhu)的(de)(de)現(xian)象，一(yi)定要就地消除！要堅決打(da)破原來(lai)的(de)(de)規(gui)矩(ju)，不能讓文件再在處(chu)長、司長那里(li)一(yi)層一(yi)層地‘畫圈’了！”

這是4月21日的(de)(de)國務(wu)(wu)院(yuan)常務(wu)(wu)會(hui)議上(shang)，李克強總理對文件流(liu)轉提出的(de)(de)要求，在昨日（4月29日）國務(wu)(wu)院(yuan)辦公廳發布的(de)(de)《關于貫徹(che)落實國務(wu)(wu)院(yuan)常務(wu)(wu)會(hui)議精神(shen)有關事項的(de)(de)通知》（以下簡稱《通知》）得到了(le)明確。

《通知》要求(qiu)國(guo)務(wu)(wu)院常務(wu)(wu)會議討論通過(guo)的(de)擬以國(guo)務(wu)(wu)院或國(guo)務(wu)(wu)院辦公廳名義印發(fa)的(de)文(wen)件(jian)，須在(zai)會議結(jie)束后7個(ge)工(gong)作(zuo)日(ri)內印發(fa)；有重大修(xiu)改意見(jian)需要協(xie)調的(de)，須在(zai)10個(ge)工(gong)作(zuo)日(ri)內印發(fa)。

重大修(xiu)改最多(duo)再緩(huan)3天(tian)發

對文件流(liu)轉(zhuan)作出(chu)硬性指標的(de)要(yao)求(qiu)，也是源于此前確(que)實存在文件原(yuan)地(di)“轉(zhuan)圈(quan)子”或者“腸阻梗”現象。“不(bu)能讓國(guo)務院出(chu)臺的(de)文件變成(cheng)‘空中樓閣’！”李克強(qiang)這樣比喻。

“千(qian)萬不能讓老百姓聽到(dao)‘一聲靴子響’，覺得(de)自(zi)己要受惠了，結果等了半天(tian)，遲遲聽不到(dao)‘第二只靴子落下來’，感受不到(dao)政(zheng)策落地！”李(li)克強說。

對于國務(wu)(wu)院(yuan)常務(wu)(wu)會(hui)議討(tao)論通(tong)過的擬以(yi)(yi)部(bu)門(men)名(ming)義印(yin)(yin)(yin)發(fa)或聯合(he)印(yin)(yin)(yin)發(fa)的文件(jian)，《通(tong)知(zhi)》明確須在(zai)(zai)(zai)會(hui)議結(jie)束后7個(ge)工(gong)作(zuo)(zuo)日(ri)內印(yin)(yin)(yin)發(fa)；有重大修改(gai)意見需(xu)要(yao)(yao)協調的，須在(zai)(zai)(zai)10個(ge)工(gong)作(zuo)(zuo)日(ri)內印(yin)(yin)(yin)發(fa)。以(yi)(yi)部(bu)門(men)名(ming)義印(yin)(yin)(yin)發(fa)或聯合(he)印(yin)(yin)(yin)發(fa)的文件(jian)，須符合(he)國務(wu)(wu)院(yuan)常務(wu)(wu)會(hui)議精(jing)神，重要(yao)(yao)敏感事(shi)項在(zai)(zai)(zai)文件(jian)印(yin)(yin)(yin)發(fa)前(qian)應向國務(wu)(wu)院(yuan)領(ling)導同志(zhi)報告(gao)，凡與(yu)國務(wu)(wu)院(yuan)決策(ce)部(bu)署和總體(ti)要(yao)(yao)求不(bu)一致的不(bu)得印(yin)(yin)(yin)發(fa)。“7個(ge)工(gong)作(zuo)(zuo)日(ri)作(zuo)(zuo)為(wei)一個(ge)硬性指標，更(geng)便于政(zheng)策(ce)的落(luo)(luo)實(shi)。”中國行(xing)政(zheng)體(ti)制(zhi)改(gai)革(ge)研究會(hui)秘書(shu)長王滿傳告(gao)訴(su)《每日(ri)經濟(ji)新聞》記者，如同此前(qian)李(li)克強總理(li)對簡(jian)政(zheng)放權所(suo)設立的本屆政(zheng)府任期內行(xing)政(zheng)審批事(shi)項再減少(shao)1/3的目(mu)標一樣(yang)，硬性指標作(zuo)(zuo)為(wei)一個(ge)重要(yao)(yao)抓手(shou)，以(yi)(yi)推動工(gong)作(zuo)(zuo)落(luo)(luo)實(shi)，提高工(gong)作(zuo)(zuo)效率，改(gai)革(ge)政(zheng)風(feng)。

部門間(jian)會簽(qian)須2日內完成

《通(tong)知》還要求，對國務院常務會議討論(lun)通(tong)過的擬印發文件(jian)，只需(xu)(xu)作(zuo)文字修改的，部門間會簽須在(zai)2個(ge)工(gong)作(zuo)日內(nei)(nei)完成(cheng)；有重(zhong)大修改意(yi)見需(xu)(xu)要協調(diao)的，會簽須在(zai)3個(ge)工(gong)作(zuo)日內(nei)(nei)完成(cheng)。

會(hui)簽部門未按時限會(hui)簽的(de)，視為無不(bu)同(tong)意(yi)見(jian)。會(hui)簽時有關部門如有不(bu)同(tong)意(yi)見(jian)，文(wen)件(jian)牽頭起草部門應(ying)在文(wen)件(jian)及文(wen)件(jian)起草說明中明確提出處理意(yi)見(jian)，一(yi)并報(bao)批。其他文(wen)件(jian)在部門間的(de)會(hui)簽時間，原則上也要按此執行。

另(ling)外(wai)，《通知(zhi)》明(ming)確各部門(men)要對(dui)(dui)文件貫徹落實情況及(ji)(ji)時(shi)跟蹤(zong)督(du)查(cha)，抓緊推(tui)動落實到位(wei)。各有關部門(men)和(he)國(guo)(guo)務(wu)院辦公(gong)廳(ting)秘(mi)書(shu)局對(dui)(dui)國(guo)(guo)務(wu)院常務(wu)會議(yi)紀(ji)要明(ming)確的決(jue)定事項(xiang)和(he)常務(wu)會議(yi)上國(guo)(guo)務(wu)院領導同志交辦事項(xiang)，要專門(men)布置，建立臺賬，跟蹤(zong)督(du)辦，逐(zhu)一落實，并及(ji)(ji)時(shi)報告。國(guo)(guo)務(wu)院辦公(gong)廳(ting)秘(mi)書(shu)局要及(ji)(ji)時(shi)組(zu)織專項(xiang)督(du)查(cha)，確保重大決(jue)策(ce)部署和(he)重要政策(ce)措施(shi)落地見效。

王滿傳認(ren)為，改(gai)(gai)革步入(ru)深(shen)水區，如果由(you)于執行任由(you)“中梗阻”現象存在，會讓本來的好政(zheng)策，效果明顯打(da)折扣。從此(ci)次對文(wen)件(jian)發布速度(du)看出了(le)中央的改(gai)(gai)革決(jue)心(xin)，這是政(zheng)府的自我革命、自我加壓，將進一步提升政(zheng)府職(zhi)能(neng)，加大落實效率。

《《《

文件原地“轉圈”這盤有時間(jian)卡著

國(guo)務院常務會議討論通過的(de)擬以部門名義印(yin)發(fa)或(huo)聯合印(yin)發(fa)的(de)文件(jian)，須(xu)在會議結束后7個工(gong)作日(ri)內印(yin)發(fa)；有重(zhong)大修(xiu)改(gai)意見需(xu)要協調的(de)，須(xu)在10個工(gong)作日(ri)內印(yin)發(fa)。

國務院常(chang)務會議討論通過(guo)的(de)(de)擬印發(fa)文(wen)件(jian)，只(zhi)需作文(wen)字(zi)修改(gai)的(de)(de)，部(bu)門間(jian)會簽須(xu)在(zai)2個工作日(ri)(ri)內完(wan)成；有重大(da)修改(gai)意見需要(yao)協(xie)調的(de)(de)，會簽須(xu)在(zai)3個工作日(ri)(ri)內完(wan)成。