◎每經記者(zhe) 金微 劉旭 發自北京

電池裝得多補(bu)貼(tie)就(jiu)多，這是我國此前執行的新(xin)能源汽車補(bu)貼(tie)政策中出現(xian)的奇(qi)怪現(xian)象。為了獲取更高補(bu)貼(tie)，許多新(xin)能源車企簡單地把電池裝在汽車上，沒有(you)真正考慮(lv)節(jie)能減(jian)排的效率(lv)。

昨天（4月29日），財政(zheng)部、科技部等四部委聯合發布《關于2016~2020年(nian)新能(neng)源汽(qi)車推廣應用財政(zheng)支持政(zheng)策的(de)通知》，明(ming)確了(le)對新能(neng)源汽(qi)車的(de)補(bu)貼(tie)方式和補(bu)助標準進行(xing)調整，逐年(nian)下調補(bu)貼(tie)，到2019~2020年(nian)補(bu)助標準將比2016年(nian)下降40%。

多位專家在(zai)接受《每日經濟新(xin)聞》記(ji)者采訪時(shi)表示，這(zhe)次四部委對過去補貼不合理的地方作了修訂(ding)，最大的亮點在(zai)于補貼標準將(jiang)以實際里程的節能減排效(xiao)果為(wei)準。這(zhe)是(shi)對市(shi)場需求作出(chu)的正確判斷，將(jiang)有助于讓市(shi)場來決定(ding)新(xin)能源汽(qi)車的技術路線。

補貼標準逐年下降

《每日經(jing)濟(ji)新(xin)聞》記(ji)者了解(jie)到，四部委新(xin)能源汽車補貼(tie)標準出來(lai)后(hou)，新(xin)能源汽車圈內人士(shi)集體刷(shua)屏。其中，關注(zhu)最多的問題就(jiu)是(shi)補貼(tie)方式和補貼(tie)標準的調整。

通知稱，補(bu)(bu)助標準主(zhu)要依據節能減排效果(guo)，并綜合考慮生產成本、規模效應、技術進步等因素逐(zhu)步退坡。2017年~2020年除燃料(liao)電池汽車外，其他車型補(bu)(bu)助標準適(shi)當下調，2017~2018年和2019~2020年補(bu)(bu)助標準分(fen)別比2016年下降20%和40%。

由于國(guo)家大(da)力扶(fu)植新(xin)能源(yuan)汽車，補(bu)貼(tie)成為企業的主要(yao)利潤來源(yuan)。與(yu)此(ci)前四(si)部委出臺征求(qiu)意見稿“2017年純電(dian)(dian)動汽車、插電(dian)(dian)式混合動力汽車補(bu)助標準在2016年基礎上(shang)(shang)下(xia)(xia)降10%，2019年補(bu)助標準在2017年基礎上(shang)(shang)再(zai)下(xia)(xia)降10%”的標準相比(bi)，此(ci)次退坡幅度更大(da)。

有(you)新(xin)(xin)能(neng)源汽(qi)車(che)行業人(ren)士向《每(mei)日經濟新(xin)(xin)聞》記者(zhe)說，如果2016年生產的純電動轎車(che)，把補貼(tie)算入還(huan)能(neng)有(you)一些(xie)利潤(run)的話，那么2017年以后，如果不努力降(jiang)低成本，適(shi)應市場，只有(you)死路一條。

重慶交(jiao)(jiao)通大學教授王(wang)健認為，財政補(bu)貼(tie)雖然(ran)退坡(po)，但目前交(jiao)(jiao)通部(bu)也在出(chu)臺相關規定從運(yun)營的(de)角度來(lai)補(bu)貼(tie)。等于這邊(bian)(bian)是(shi)減(jian)了那邊(bian)(bian)增(zeng)，“國(guo)家的(de)節能(neng)減(jian)排政策在發(fa)生變化，過(guo)去強(qiang)調研發(fa)或(huo)生產，現在轉移(yi)到使用(yong)，更多的(de)會以節能(neng)減(jian)排的(de)效果作為補(bu)貼(tie)的(de)標準。”

不過，也有新能(neng)源(yuan)車企向記(ji)者表(biao)示(shi)，對企業(ye)來說(shuo)，真正(zheng)需(xu)要的是(shi)公平(ping)的環境，而不是(shi)補貼的絕(jue)對值。“如果僅是(shi)靠補貼生存，我國(guo)企業(ye)是(shi)注(zhu)定競爭不過美國(guo)的。這次調整，能(neng)讓企業(ye)逐漸適應市場，同(tong)時使節能(neng)減(jian)排真正(zheng)落到(dao)實處。”

四部委(wei)對新(xin)能源(yuan)汽車(che)(che)補貼(tie)標準(zhun)均有所提高，要想(xiang)獲得補貼(tie)消費者購買的新(xin)能源(yuan)汽車(che)(che)需滿足四項(xiang)條件：性能穩定安全可靠(kao)，符合新(xin)能源(yuan)汽車(che)(che)相關標準(zhun)；售(shou)后(hou)服(fu)務及(ji)應急保(bao)障完備，在銷售(shou)地區(qu)建有售(shou)后(hou)服(fu)務網(wang)點；動力電池(chi)、驅(qu)動電機(ji)等(deng)關鍵零部件質(zhi)量有保(bao)證，其中乘用(yong)車(che)(che)生產企業應提供不(bu)低于(yu)8年或12萬公里的質(zhi)保(bao)期限等(deng)。

通知列出了(le)2016年(nian)(nian)各類新(xin)(xin)能源汽(qi)車(che)(che)補助標準，與2013年(nian)(nian)~2015年(nian)(nian)新(xin)(xin)能源車(che)(che)補貼政(zheng)策相(xiang)比，對補助范圍內的(de)(de)新(xin)(xin)能源汽(qi)車(che)(che)產品技術(shu)要求做了(le)新(xin)(xin)的(de)(de)規定，其中(zhong)純電(dian)動乘用車(che)(che)的(de)(de)續(xu)駛里程由(you)大于(yu)等于(yu)80km提(ti)升至100km，同時在行駛速(su)度(du)方(fang)面(mian)，純電(dian)動乘用車(che)(che)30分(fen)鐘最高車(che)(che)速(su)應不低于(yu)100km/h。

讓市場決定技術路線

新的(de)(de)政(zheng)(zheng)策(ce)中，沒有(you)現(xian)行政(zheng)(zheng)策(ce)提及關于鈦酸鋰/超級電容型電池的(de)(de)單獨補(bu)貼，而是將所有(you)車型的(de)(de)補(bu)貼政(zheng)(zheng)策(ce)，用統一(yi)的(de)(de)單位載質量(liang)能耗和(he)純電續航(hang)里程進行了規劃(hua)。

王(wang)健說，“過(guo)去的政(zheng)策(ce)既(ji)不科(ke)學(xue)也(ye)不合理，我(wo)們的目標(biao)是(shi)節能減(jian)排，結果我(wo)們為(wei)電池(chi)補(bu)貼(tie)而補(bu)貼(tie)電池(chi)，導致(zhi)很多新(xin)能源車(che)(che)簡單地把電池(chi)換在(zai)客車(che)(che)上(shang)就說這是(shi)新(xin)能源，對(dui)新(xin)能源產業和部件沒有太多的提升，其能源效率也(ye)不高。”

此前，由于政策對(dui)超級電(dian)容和鋰電(dian)池(chi)汽車的補(bu)貼(tie)水平(ping)不同，造(zao)成(cheng)近(jin)年來(lai)超級電(dian)容汽車的發展(zhan)落后。

中(zhong)上(shang)汽(qi)(qi)車(che)(che)董事長謝镕安在(zai)接受《每日經(jing)濟新(xin)(xin)聞》記(ji)者采訪時(shi)說，這(zhe)(zhe)次新(xin)(xin)的(de)(de)補(bu)貼政策體(ti)現(xian)了(le)(le)國家對超(chao)(chao)級(ji)(ji)電(dian)容(rong)新(xin)(xin)能源(yuan)汽(qi)(qi)車(che)(che)發展的(de)(de)支持，部委親(qin)自調(diao)(diao)研聽取了(le)(le)企業(ye)呼聲，“對超(chao)(chao)級(ji)(ji)電(dian)容(rong)汽(qi)(qi)車(che)(che)，不再強調(diao)(diao)里程，而是強調(diao)(diao)城市適(shi)用(yong)性，不再是以(yi)堆(dui)多少(shao)電(dian)池為(wei)補(bu)貼，這(zhe)(zhe)是對市場(chang)需求作出的(de)(de)正(zheng)確的(de)(de)判斷，非常有價值有意義。這(zhe)(zhe)次技術(shu)路線(xian)的(de)(de)調(diao)(diao)整(zheng)，讓(rang)(rang)超(chao)(chao)級(ji)(ji)電(dian)容(rong)獲(huo)得公(gong)平(ping)的(de)(de)政策環(huan)境，讓(rang)(rang)超(chao)(chao)級(ji)(ji)電(dian)容(rong)站在(zai)公(gong)平(ping)的(de)(de)起跑(pao)線(xian)上(shang)，讓(rang)(rang)市場(chang)決定新(xin)(xin)能源(yuan)汽(qi)(qi)車(che)(che)的(de)(de)技術(shu)路線(xian)。”

“補(bu)助金額(e)逐(zhu)年遞減對(dui)(dui)于新(xin)能(neng)源汽車銷售的影(ying)響(xiang)并不大，新(xin)能(neng)源汽車的普及是市場(chang)行(xing)為(wei)(wei)，私人市場(chang)尤為(wei)(wei)重要。”比(bi)亞迪相(xiang)關負責人向記(ji)者表示，與補(bu)貼相(xiang)比(bi)，盡快統一(yi)全國標準，破除地方政(zheng)府對(dui)(dui)于新(xin)能(neng)源汽車壁壘更(geng)為(wei)(wei)迫切(qie)。

“在發展初期(qi)，政策(ce)補貼將會(hui)起到(dao)很(hen)大的作用(yong)。”汽車(che)行業分(fen)析師(shi)張志勇向(xiang)記(ji)者分(fen)析，伴隨新能(neng)源汽車(che)持(chi)續放(fang)量，產(chan)業進入市場化(hua)發展軌道(dao)，最終政策(ce)扶(fu)持(chi)也會(hui)退出市場。