每經(jing)編輯｜每經(jing)記(ji)者 原金(jin) 發(fa)自北京    

◎每經記者 原金 發自(zi)北京

昨(zuo)日（4月21日），國務(wu)院辦公(gong)廳正(zheng)式(shi)對外發(fa)布《2015年政府信息公(gong)開工(gong)作(zuo)要點》（以下簡稱《要點》），對2015年政府信息公(gong)開工(gong)作(zuo)進行全面部署(shu)。

據《每日(ri)經濟(ji)新(xin)聞》記者了解(jie)，今年政(zheng)府信(xin)息(xi)(xi)公(gong)開工作，將在以(yi)往的基礎(chu)上更加(jia)注重社會關(guan)心的領域，并且已(yi)經明確對地方政(zheng)府工作部門權(quan)力清單(dan)、棚戶(hu)區改(gai)造項目信(xin)息(xi)(xi)、國有(you)企業、社會組織(zhi)和中介機構等(deng)的信(xin)息(xi)(xi)公(gong)開提出要求，這些領域也是今年政(zheng)府信(xin)息(xi)(xi)公(gong)開所涉及的重點領域。

公開領域(yu)涉及多(duo)個方面

《要(yao)點(dian)》中確，2015年重點(dian)推(tui)進的信息公(gong)開領域，從行政(zheng)權力(li)清單、財政(zheng)資(zi)金、公(gong)共(gong)資(zi)源配置(zhi)、重大建設(she)項目、公(gong)共(gong)服務、國有(you)企業、環境保護(hu)、食品藥品安全、社會組織(zhi)和中介組織(zhi)機構等多個方面提出細化要(yao)求。

中(zhong)國社科院(yuan)法(fa)學研(yan)究所研(yan)究員周漢華在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，縱觀近(jin)幾年公布的政府信息工作要(yao)點，都是老(lao)百姓(xing)所關(guan)注的重大公共問(wen)題以及黨(dang)和政府所要(yao)求的問(wen)題。

“今年的(de)亮點，確實是前面(mian)幾年都(dou)沒有涉及的(de)，比如說(shuo)針對國有企(qi)(qi)業的(de)巡視，現在中(zhong)央巡視組在巡視中(zhong)也發(fa)現一些問題，群眾(zhong)對央企(qi)(qi)的(de)不透明(ming)存(cun)在各種說(shuo)法，央企(qi)(qi)的(de)信(xin)息公開自然備受矚目。”周漢華稱。

同時，周漢華(hua)表示(shi)，對于承擔政府(fu)轉移(yi)職能的社會組(zu)織(zhi)，公開的透明度不(bu)夠，所以對其進(jin)行信息(xi)公開是必要(yao)之舉。

近日，財(cai)政部公開了2015年(nian)中央(yang)本(ben)級(ji)“三公”經(jing)(jing)費預算安(an)排情況，2015年(nian)中央(yang)本(ben)級(ji)“三公”經(jing)(jing)費預算63.16億元，比去年(nian)年(nian)初預算減少8.35億元，下(xia)降11.7％，其中公車(che)(che)改革帶(dai)來公車(che)(che)經(jing)(jing)費下(xia)降16.2％。

此(ci)次《要(yao)點(dian)》明(ming)確提出，要(yao)繼續推進(jin)財政資金信息公(gong)(gong)(gong)開(kai)。對于“三(san)公(gong)(gong)(gong)”經(jing)費(fei)，2015年的(de)要(yao)求更加細化。例如(ru)“三(san)公(gong)(gong)(gong)”經(jing)費(fei)決算公(gong)(gong)(gong)開(kai)應細化說(shuo)明(ming)因公(gong)(gong)(gong)出國（境(jing)）團組數及(ji)(ji)人數，公(gong)(gong)(gong)務用車購置(zhi)數及(ji)(ji)保有(you)量，國內公(gong)(gong)(gong)務接待(dai)的(de)批次、人數，以及(ji)(ji)“三(san)公(gong)(gong)(gong)”經(jing)費(fei)增(zeng)減變化的(de)原(yuan)因等信息。

國家行政(zheng)學院教授竹立家告訴《每日(ri)經濟新(xin)聞》記(ji)者(zhe)，政(zheng)府預算(suan)想要節約成本、提高績效，就要將公開的(de)信息更加細化(hua)、具體化(hua)，只有這樣，老百姓才能充分(fen)進(jin)行監督。

權力清(qing)單列為首要任(ren)務

2015年，政(zheng)(zheng)府(fu)信息公(gong)(gong)開(kai)中很重(zhong)要(yao)的(de)(de)一(yi)環就是(shi)“推進(jin)(jin)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)權(quan)力清(qing)(qing)(qing)單(dan)(dan)公(gong)(gong)開(kai)”，這(zhe)(zhe)被列(lie)為2015年第一(yi)個信息公(gong)(gong)開(kai)工作要(yao)點。“國(guo)務(wu)院要(yao)求地(di)(di)方政(zheng)(zheng)府(fu)制定清(qing)(qing)(qing)單(dan)(dan)的(de)(de)工作正在推進(jin)(jin)，包括權(quan)力清(qing)(qing)(qing)單(dan)(dan)，責任清(qing)(qing)(qing)單(dan)(dan)，有(you)(you)的(de)(de)地(di)(di)方還(huan)有(you)(you)負面清(qing)(qing)(qing)單(dan)(dan)。”周漢(han)華(hua)認(ren)為，這(zhe)(zhe)一(yi)政(zheng)(zheng)策(ce)具有(you)(you)延續性(xing)，同時也具有(you)(you)創新(xin)性(xing)。《要(yao)點》明確，推進(jin)(jin)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)權(quan)力清(qing)(qing)(qing)單(dan)(dan)公(gong)(gong)開(kai)。進(jin)(jin)一(yi)步推進(jin)(jin)國(guo)務(wu)院部(bu)門行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)審批項目取消(xiao)、下放以及非行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)許可審批事項清(qing)(qing)(qing)理等信息的(de)(de)公(gong)(gong)開(kai)。推行(xing)(xing)地(di)(di)方各級政(zheng)(zheng)府(fu)工作部(bu)門權(quan)力清(qing)(qing)(qing)單(dan)(dan)制度，依法向社會公(gong)(gong)開(kai)政(zheng)(zheng)府(fu)部(bu)門的(de)(de)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)職權(quan)及其法律依據、實施主體、運行(xing)(xing)流程(cheng)、監督(du)方式等信息。

周漢華認為，公開權力清單，是本(ben)屆(jie)政府在(zai)推進行政審(shen)批事項改(gai)革當中(zhong)(zhong)一(yi)(yi)個(ge)創新性的(de)做法，推行行政審(shen)批改(gai)革十(shi)多年(nian)，一(yi)(yi)直不(bu)太理想，其中(zhong)(zhong)很(hen)重(zhong)要(yao)的(de)一(yi)(yi)個(ge)方(fang)面就是閉門(men)改(gai)革。

國務(wu)院總理李克強(qiang)在今(jin)年(nian)的政府(fu)工作報告中表示，今(jin)年(nian)再取消(xiao)和下(xia)放一批行政審批事項，全部(bu)取消(xiao)非行政許(xu)可審批，建立規范(fan)行政審批的管理制度(du)。

實際上(shang)，早在去(qu)年上(shang)半年，國務(wu)院就已經發布通知，要(yao)求將各(ge)類非行政(zheng)(zheng)許可(ke)(ke)審(shen)批(pi)事(shi)項取(qu)消(xiao)或依法調整(zheng)為行政(zheng)(zheng)許可(ke)(ke)，不再保留“非行政(zheng)(zheng)許可(ke)(ke)審(shen)批(pi)”這一審(shen)批(pi)類別。

按照國務院(yuan)總理李克強的要求，2015年年內，要再取消和下放一批行政(zheng)審批事項(xiang)(xiang)，大幅減少投資項(xiang)(xiang)目前置審批，全(quan)部取消非行政(zheng)許(xu)可審批，以權力(li)“瘦(shou)身”為廉政(zheng)“強身”。

竹(zhu)立家表示，行(xing)政審批事項削減和下(xia)放以后，面臨的(de)(de)一個關(guan)鍵問題就是政府的(de)(de)信息公開，權力運(yun)行(xing)過程的(de)(de)公開，只有公開了，權力運(yun)行(xing)才會更(geng)加規(gui)范，監督起來才會更(geng)加方便。

按照國務(wu)院計劃，今(jin)年全國省一級(ji)(ji)將會公布權力(li)清(qing)單，并在明年將這一政策推向市縣一級(ji)(ji)。