每經(jing)編輯｜每經(jing)記(ji)者 查道坤(kun) 發自江蘇(su)    

◎每經記者 查(cha)道(dao)坤 發(fa)自江蘇

4月(yue)16日，國家發改委(wei)發布《長江(jiang)中游城市群(qun)發展規劃(hua)》（以下簡稱《規劃(hua)》），這是國家批復(fu)的(de)第一(yi)個跨(kua)區域城市群(qun)規劃(hua)，涉及湘、鄂(e)、贛三(san)省31市1.21億人口。

國家給予長(chang)江中游城(cheng)市(shi)群的四大定位分別(bie)是：中國經濟(ji)新增(zeng)長(chang)極(ji)、中西部新型(xing)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)先(xian)行(xing)區(qu)(qu)、內陸開(kai)放合作示范(fan)區(qu)(qu)和兩型(xing)（資源節約型(xing)、環境(jing)友好型(xing)）社會建設引領(ling)區(qu)(qu)。

《規(gui)劃(hua)》提(ti)出，長(chang)江中游城市將聯(lian)手打(da)造產(chan)(chan)業(ye)集(ji)群(qun)。但不可忽(hu)視(shi)的(de)是(shi)，由于湘、鄂(e)、贛(gan)三(san)省(sheng)產(chan)(chan)業(ye)重合度(du)較高，且三(san)省(sheng)均形成了以鋼鐵、建材、汽車(che)等(deng)為主的(de)偏重型產(chan)(chan)業(ye)結構，而目前鋼鐵、建材等(deng)行業(ye)持(chi)續低迷(mi)，產(chan)(chan)能(neng)過剩嚴(yan)重。因此，三(san)省(sheng)能(neng)否打(da)破(po)產(chan)(chan)業(ye)低水平的(de)同質化競爭，切實加(jia)強經濟協作與(yu)產(chan)(chan)業(ye)互(hu)補，成為產(chan)(chan)業(ye)集(ji)群(qun)目標能(neng)否實現(xian)的(de)關鍵。

三省經濟增速有望保持9%

長江(jiang)中(zhong)游城市群是(shi)以武(wu)漢(han)城市圈、環長株(zhu)潭城市群、環鄱陽湖城市群為主體的(de)特大型城市群，有人稱之為“中(zhong)三角”。資料顯(xian)示，“中(zhong)三角”涉及(ji)湘、鄂、贛三省31個市，國土面(mian)積31.7萬平(ping)方公里，2014年實(shi)現地區生產總(zong)值6萬億元，約(yue)占全國總(zong)量的(de)8.8%。

《規(gui)劃》提(ti)出，到(dao)2020年長江中游城市群(qun)發展的主要目標是：人均(jun)地區(qu)生產(chan)總(zong)值達(da)到(dao)75000元(yuan)，城鎮居(ju)民人均(jun)可支配收入達(da)到(dao)43000元(yuan)，農村居(ju)民人均(jun)純收入達(da)到(dao)22000元(yuan)，進出口總(zong)額(e)達(da)到(dao)1900億美元(yuan)，常住人口城鎮化率(lv)達(da)到(dao)60%。

《規劃(hua)》一出，便有區域(yu)經濟專家指(zhi)出，長江中游城市群將(jiang)成為繼長三(san)角(jiao)、珠三(san)角(jiao)和京津冀之后，引(yin)領中國經濟發(fa)展(zhan)的第四極。

在(zai)解(jie)讀《規劃》時，國(guo)(guo)家(jia)發改委地區司副(fu)司長于合軍表示(shi)，今年(nian)在(zai)全國(guo)(guo)經濟下(xia)行壓力(li)比較大的(de)(de)情況下(xia)，長江中游城市群仍然(ran)有望保持9%以上(shang)的(de)(de)經濟增速(su)，正成(cheng)為“新(xin)常態”下(xia)我國(guo)(guo)經濟新(xin)的(de)(de)增長極。

統(tong)計數據顯示，去年全國GDP增速7.4%，而以(yi)湖(hu)(hu)北、湖(hu)(hu)南、江(jiang)西為(wei)代(dai)表的中部地區增速達到9%以(yi)上，三省經濟增速分別為(wei)9.7%、9.5%和9.7%。

于合軍(jun)對(dui)(dui)媒(mei)體表示(shi)，長(chang)江中(zhong)游城市群在中(zhong)西部(bu)地區(qu)來說，交通條件(jian)較(jiao)優越、經(jing)(jing)(jing)濟(ji)實力較(jiao)強，是(shi)國(guo)家(jia)實施(shi)中(zhong)部(bu)崛起戰略，全(quan)方位(wei)深化改革(ge)開放和(he)推進(jin)新(xin)型城鎮(zhen)化建設的(de)(de)重點區(qu)域(yu)，也是(shi)國(guo)家(jia)縮小區(qu)域(yu)發展差距最有希(xi)望的(de)(de)一個突破口(kou)。“湘、鄂、贛三省經(jing)(jing)(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)長(chang)較(jiao)快，與(yu)其他中(zhong)部(bu)省份相比，經(jing)(jing)(jing)濟(ji)體量較(jiao)大，是(shi)我國(guo)目前(qian)最具(ju)發展潛(qian)力的(de)(de)地區(qu)。”南京(jing)財經(jing)(jing)(jing)大學教授(shou)張健(jian)告(gao)訴(su)《每日經(jing)(jing)(jing)濟(ji)新(xin)聞》記者，目前(qian)國(guo)內經(jing)(jing)(jing)濟(ji)面(mian)臨下行壓力，區(qu)域(yu)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)結構的(de)(de)調(diao)整對(dui)(dui)穩增(zeng)(zeng)長(chang)會起到促進(jin)作用(yong)，而中(zhong)西部(bu)將是(shi)中(zhong)國(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)新(xin)的(de)(de)增(zeng)(zeng)長(chang)點。

擬打造三大產業基地

《規劃》提(ti)出(chu)，長(chang)江中(zhong)游城市群(qun)將聯手(shou)打(da)造(zao)優勢產業(ye)(ye)(ye)(ye)集群(qun)，引導武(wu)漢、長(chang)沙等(deng)(deng)地開展汽車產業(ye)(ye)(ye)(ye)合作與企業(ye)(ye)(ye)(ye)重組，打(da)造(zao)全(quan)國重要(yao)的汽車產業(ye)(ye)(ye)(ye)基地；以大(da)型鋼(gang)鐵骨(gu)干企業(ye)(ye)(ye)(ye)為龍頭(tou)，兼并(bing)、重組一批中(zhong)小鋼(gang)鐵企業(ye)(ye)(ye)(ye)，組建若(ruo)干特(te)大(da)型鋼(gang)鐵聯合企業(ye)(ye)(ye)(ye)集團，打(da)造(zao)中(zhong)部鋼(gang)鐵產業(ye)(ye)(ye)(ye)集群(qun)；以武(wu)漢、長(chang)沙等(deng)(deng)為重點(dian)，共同(tong)打(da)造(zao)具有世界影響的裝(zhuang)備(bei)制造(zao)產業(ye)(ye)(ye)(ye)基地。

值得注意(yi)的是(shi)(shi)，目前三省產業(ye)(ye)處于競爭(zheng)大于合作(zuo)的局(ju)面。中(zhong)國城市(shi)戰略中(zhong)心(xin)執(zhi)行(xing)主任羅(luo)天(tian)昊撰文表示，湘、鄂(e)、贛三省都(dou)是(shi)(shi)主要以(yi)汽(qi)車、鋼鐵、有色金屬等(deng)為主要產業(ye)(ye)，產業(ye)(ye)相似(si)度超過了90%，尤其是(shi)(shi)在(zai)汽(qi)車制造(zao)領域，更(geng)是(shi)(shi)產生直接競爭(zheng)。

武漢、長(chang)沙(sha)未來均計(ji)劃成(cheng)為中(zhong)部車都。武漢的(de)(de)東風、神(shen)龍、本田(tian)為扛鼎品牌(pai)，是(shi)中(zhong)國五大車都之一；長(chang)沙(sha)則是(shi)北汽(qi)福(fu)田(tian)、廣汽(qi)、大眾等在(zai)中(zhong)部的(de)(de)重(zhong)要(yao)基(ji)地(di)，未來亦(yi)將晉身中(zhong)國車都之列，兩地(di)汽(qi)車產業(ye)均已超(chao)過千億(yi)(yi)元規模。南昌(chang)的(de)(de)江鈴汽(qi)車產值也逼近(jin)千億(yi)(yi)元。

羅天昊(hao)還(huan)指出，長(chang)(chang)江中(zhong)游城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)群(qun)戰(zhan)略，本身(shen)就存在結構松散的(de)弊端。湖(hu)南的(de)戰(zhan)略重點是(shi)承接珠(zhu)三角(jiao)(jiao)的(de)產業(ye)轉移，其(qi)龍頭(tou)是(shi)長(chang)(chang)株潭城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)圈(quan)(quan)。目前，長(chang)(chang)株潭城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)圈(quan)(quan)已(yi)經崛起(qi)為與武漢城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)圈(quan)(quan)、中(zhong)原(yuan)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)圈(quan)(quan)相抗衡(heng)的(de)中(zhong)部三大(da)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)圈(quan)(quan)之一，與武漢存在重大(da)競(jing)爭。江西的(de)戰(zhan)略重點是(shi)承接長(chang)(chang)三角(jiao)(jiao)、珠(zhu)三角(jiao)(jiao)乃至福建(jian)的(de)產業(ye)轉移，其(qi)龍頭(tou)是(shi)鄱陽湖(hu)生態經濟區。

按照上述(shu)產(chan)(chan)業規劃，未來的局(ju)面可能(neng)是(shi)部分產(chan)(chan)業在長江(jiang)中游(you)城市群之間的競爭大于合作。羅天昊指出，破解這種局(ju)面，就要看(kan)武漢能(neng)否率(lv)先實現產(chan)(chan)業升級，形成(cheng)相對其他中部城市的產(chan)(chan)業落差，并(bing)形成(cheng)產(chan)(chan)業互補，實現錯位競爭。

不過，于(yu)合軍(jun)在談(tan)到產業同質(zhi)化(hua)問題(ti)時表示，要辯證地(di)看待(dai)這一問題(ti)。在一定(ding)區(qu)域實現一定(ding)程度的同質(zhi)化(hua)，更有(you)利(li)于(yu)聯手打造產業集群(qun)。產業同質(zhi)化(hua)并不可怕，關(guan)鍵是(shi)要避免區(qu)域內(nei)部的相互(hu)蠶食(shi)，合理(li)引(yin)導內(nei)部競爭，防止產生惡性競爭。