每經記(ji)者 原金 發自(zi)北京 

近日，國家發展改革(ge)委召開(kai)全國電(dian)力體制(zhi)改革(ge)工作電(dian)視電(dian)話會議，貫徹落實《中共中央國務院關于進一步深(shen)化電(dian)力體制(zhi)改革(ge)的若干(gan)意見(jian)》精神(shen)，并對(dui)今后一段(duan)時間電(dian)力改革(ge)、運行(xing)、能源(yuan)供應(ying)等(deng)方面(mian)的工作進行(xing)部署(shu)。

國家能(neng)源(yuan)局(ju)的相關領導悉數參(can)會，放(fang)開(kai)輸配(pei)以(yi)外的競爭性(xing)環(huan)節電(dian)(dian)價等(deng)電(dian)(dian)改關鍵環(huan)節被再(zai)度提及。

電價配套政策正在制定

電(dian)力體(ti)制(zhi)改革文件上個(ge)月已經(jing)下發，此次能源局利(li)用這次電(dian)視(shi)電(dian)話會議，對電(dian)改重(zhong)要(yao)領域(yu)進行部署。

會(hui)議(yi)強調(diao)，通(tong)過有(you)序(xu)放(fang)開(kai)(kai)輸(shu)配(pei)以外(wai)的競爭(zheng)性(xing)(xing)環(huan)節電價，有(you)序(xu)向社會(hui)資(zi)本放(fang)開(kai)(kai)配(pei)售電業務，有(you)序(xu)放(fang)開(kai)(kai)公益性(xing)(xing)和調(diao)節性(xing)(xing)以外(wai)的發用電計(ji)劃，推進(jin)交易機(ji)構相對獨(du)立、規范(fan)運行(xing)，進(jin)一步強化(hua)電力統籌(chou)規劃，加強電力安全高(gao)效(xiao)運行(xing)和可靠(kao)供應，同時，進(jin)一步強化(hua)政府監管，為電力行(xing)業持續健康發展保(bao)駕護航。

“如何構(gou)建(jian)售電側電力(li)市場是(shi)(shi)決定此次電改是(shi)(shi)否能(neng)(neng)夠(gou)成功(gong)的關鍵，也是(shi)(shi)最(zui)為嚴峻的挑戰。”華北電力(li)大學能(neng)(neng)源與經濟(ji)研究咨(zi)詢中心主任曾鳴(ming)在(zai)接受(shou)《每日經濟(ji)新聞》記者采訪時表示。

曾鳴認為(wei)，此次售(shou)電(dian)側改革必(bi)須要研究需求側響應資(zi)源如何引入到(dao)售(shou)電(dian)側市場中(zhong)來，使得(de)終端用戶真(zhen)正(zheng)有能(neng)力、有可能(neng)、有動力選擇(ze)供(gong)電(dian)商，充(chong)分利用不(bu)斷進步的智(zhi)能(neng)電(dian)網技術(shu)，為(wei)用戶提供(gong)更為(wei)個性化的用電(dian)方(fang)式。

能(neng)源(yuan)局要求(qiu)，在電價形(xing)成機制、售(shou)電側放開(kai)、市(shi)場(chang)平臺(tai)建設、增量配電投資(zi)放開(kai)及分布式(shi)電源(yuan)等(deng)方面制定出臺(tai)配套政策，把改革工作落實到(dao)位。

并(bing)且，這次(ci)會議決定(ding)要不斷完善我國的(de)電力監管(guan)組織(zhi)體系(xi)，構(gou)建組織(zhi)結構(gou)健(jian)全，自律、監督、服務、協調(diao)等(deng)職(zhi)能完備的(de)電力監管(guan)組織(zhi)，加強(qiang)對電力投資(zi)、運營的(de)監管(guan)力度。

曾鳴表示(shi)，如果上述問題不(bu)能獲得有效解決，就(jiu)會是這樣(yang)一種前景，只管住了中(zhong)間(jian)，而兩頭放開將(jiang)遲遲實(shi)現不(bu)了。

推進可再生能源開發利用

此次會議(yi)對(dui)(dui)可再生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源再次給(gei)予政策傾斜(xie)，能(neng)(neng)源局認(ren)為(wei)，要(yao)通過電(dian)網企業功能(neng)(neng)定(ding)位的調整，從內在機制上確保電(dian)網對(dui)(dui)可再生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源的公(gong)平開放，推進可再生(sheng)(sheng)能(neng)(neng)源的開發利用。

同時，會議要(yao)求，要(yao)在(zai)(zai)改革中(zhong)保(bao)留必要(yao)的(de)公(gong)益性調節性發用電計劃，以確保(bao)居民生活、農業、公(gong)益性服務(wu)用電。要(yao)通過改革加強輸配(pei)電網(wang)的(de)規劃落實(shi)，及時協(xie)調輸變電設(she)施建(jian)設(she)中(zhong)存在(zai)(zai)的(de)問題，推(tui)進城(cheng)鄉電網(wang)改造、優化配(pei)電網(wang)布局。

在發(fa)改委和能源局看來，電力體(ti)制(zhi)改革中(zhong)，對于企業(ye)和人民生活的(de)影(ying)響應(ying)當放在重要的(de)位置。

這次會議上，能(neng)源局要求，對(dui)于企業(ye)，則要避免借改(gai)革的(de)名義發(fa)展高耗能(neng)產業(ye)，使(shi)直接交易等改(gai)革探索變成降(jiang)低(di)高耗能(neng)企業(ye)成本(ben)的(de)特殊政策(ce)。

曾鳴認為，此次改革的思路即(ji)是如何激(ji)(ji)發電網企業的優勢，使其(qi)做(zuo)好(hao)其(qi)他電力企業和(he)(he)政府(fu)本(ben)身無法做(zuo)好(hao)的事情，同時采取(qu)系統的配(pei)套(tao)的管制與激(ji)(ji)勵政策措施，以(yi)及相對應的管理模式(shi)來使得電網企業的運作(zuo)更公(gong)開和(he)(he)更有效(xiao)率，總體(ti)來說是符(fu)合預期的。