19日，記者從上海(hai)市(shi)規劃和國(guo)土資源管理局(ju)獲悉，上海(hai)已發布《關(guan)于加強(qiang)本市(shi)經營性用地(di)出讓管理的(de)若干規定(試行)》，以土地(di)出讓合同為平臺，在(zai)出讓土地(di)的(de)用途管制、功能(neng)設置、業態布局(ju)、土地(di)使用權(quan)退(tui)出等方面，加強(qiang)土地(di)在(zai)使用期限(xian)內的(de)全過程動(dong)態監管。

根據《規定》，經(jing)營(ying)性用(yong)(yong)地(di)是指(zhi)商(shang)業(ye)(ye)、辦公、商(shang)品住宅等(deng)(deng)用(yong)(yong)地(di)，商(shang)業(ye)(ye)、辦公用(yong)(yong)地(di)涵蓋(gai)金融、娛樂、旅游(you)、會(hui)展和(he)服務業(ye)(ye)等(deng)(deng)用(yong)(yong)途(tu)。實(shi)行全生(sheng)命周期管理，意味著將項(xiang)目建設、功能實(shi)現(xian)、運營(ying)管理、節(jie)能環(huan)保(bao)等(deng)(deng)經(jing)濟、社會(hui)、環(huan)境各要素(su)納入合(he)同(tong)管理，實(shi)現(xian)土地(di)利(li)用(yong)(yong)管理系統化、精細化、動態(tai)化。

比如，《規定》指出(chu)，出(chu)讓人(ren)應根據(ju)控制(zhi)性(xing)詳(xiang)細規劃(hua)，確(que)定出(chu)讓地(di)(di)塊的土(tu)地(di)(di)用(yong)途、混合(he)用(yong)地(di)(di)建筑量比例、容積率、建筑限高、住宅套數、公共服(fu)務(wu)設(she)施(shi)、公共空間等(deng)基礎出(chu)讓條(tiao)件，如明確(que)社會停車場、社區公共服(fu)務(wu)設(she)施(shi)、物業用(yong)房等(deng)公建配(pei)套設(she)施(shi)建設(she)要(yao)求(qiu)。

再(zai)如，《規定》還強調，土(tu)地出讓(rang)后，在使(shi)用過程中(zhong)發生污染的(de)，應按照(zhao)“誰污染、誰治理”的(de)原則，承擔土(tu)壤和地下水地質環境(jing)(jing)調查、評估及(ji)修(xiu)復的(de)相關費(fei)用。經相關部門認定，造成(cheng)嚴重(zhong)環境(jing)(jing)污染的(de)，出讓(rang)人(ren)可(ke)按照(zhao)合同(tong)約定解除合同(tong)，無償收回土(tu)地使(shi)用權，并(bing)有(you)權追繳土(tu)壤和地下水地質環境(jing)(jing)修(xiu)復的(de)有(you)關費(fei)用。

上(shang)海市(shi)(shi)規土局相(xiang)關負責(ze)人表(biao)示(shi)，目(mu)前，上(shang)海土地(di)(di)資源極度(du)緊缺。對經(jing)營(ying)性土地(di)(di)實施全生(sheng)命周(zhou)期管理(li)(li)，有利于從源頭治理(li)(li)土地(di)(di)炒(chao)作，提高土地(di)(di)利用效率，促(cu)使(shi)房地(di)(di)產(chan)企(qi)業從開發(fa)商向城市(shi)(shi)運營(ying)商、服(fu)務商轉型(xing)，促(cu)進城市(shi)(shi)優秀建(jian)筑的誕生(sheng)、保護和延續，促(cu)進城市(shi)(shi)整體建(jian)設品(pin)質和服(fu)務管理(li)(li)功能(neng)的提升。

此前，上(shang)海已在董家渡地塊等多起土地出讓中進(jin)行相關試點。對房(fang)企來說，想要拍下土地，必(bi)須符合更加嚴格的附加出讓條件。

去年(nian)，上海(hai)已開始對工業用(yong)地(di)全面實(shi)行全生命周期(qi)管理。至此，上海(hai)已實(shi)現工業用(yong)地(di)和經(jing)營(ying)性用(yong)地(di)全覆(fu)蓋、全要素、全過程的(de)全生命周期(qi)管理。