今年是全國(guo)社保(bao)基金(jin)成(cheng)立(li)15周年。針對基金(jin)保(bao)值(zhi)增值(zhi)的一系列(lie)問題，全國(guo)社保(bao)基金(jin)理事會理事長謝(xie)旭人(ren)近日接受了記者的專訪。

成立以(yi)來投(tou)資收益跑贏CPI漲幅

記(ji)者：今年，全(quan)國社會(hui)保障基金成立15周(zhou)年，基金的總規模與(yu)投(tou)資收(shou)益情(qing)況如何？

謝旭人：2000年8月，為籌集和積累(lei)社(she)會保(bao)障資金(jin)(jin)，進(jin)一步完善社(she)會保(bao)障體系(xi)，經黨中(zhong)央(yang)批準，國(guo)(guo)務院(yuan)決(jue)定建(jian)立“全(quan)國(guo)(guo)社(she)會保(bao)障基(ji)金(jin)(jin)”，并(bing)設立“全(quan)國(guo)(guo)社(she)會保(bao)障基(ji)金(jin)(jin)理事(shi)會”，負責管理運營全(quan)國(guo)(guo)社(she)保(bao)基(ji)金(jin)(jin)。

截至2014年末，全國社保基(ji)(ji)金(jin)會管理的資產(chan)總額15290億元。自成立至2014年末，基(ji)(ji)金(jin)累計投資收益(yi)額5580億元，年均投資收益(yi)率8．36％，超過同(tong)期CPI漲幅(fu)（2．42％）5．94個(ge)百分點。

全國社(she)保基(ji)(ji)金由全國社(she)保基(ji)(ji)金會(hui)管(guan)理運(yun)(yun)營，可投資配置于經國務院批(pi)準的固定收益(yi)類、股票類和未上市股權類等(deng)資產，可以在中(zhong)國境內市場和境外市場投資運(yun)(yun)營。而各(ge)種(zhong)社(she)會(hui)保險(xian)(xian)(xian)基(ji)(ji)金則由各(ge)地(di)社(she)會(hui)保險(xian)(xian)(xian)經辦機構管(guan)理，按社(she)會(hui)保險(xian)(xian)(xian)險(xian)(xian)(xian)種(zhong)分(fen)別建賬(zhang)，通過預算實現收支平衡。目(mu)前，社(she)會(hui)保險(xian)(xian)(xian)基(ji)(ji)金必須存入(ru)財(cai)政專戶，投資運(yun)(yun)營范圍和領域受到嚴(yan)格(ge)限制。

山東千億地方(fang)養老(lao)金加入委(wei)托投(tou)資(zi)行列

記(ji)者：目(mu)前，分散在(zai)地方(fang)的基本養老(lao)(lao)保險(xian)投(tou)資(zi)(zi)運(yun)營問題非常受關(guan)注，全(quan)國社保基金會已(yi)受托(tuo)管理了(le)廣(guang)東省1000億元基本養老(lao)(lao)保險(xian)基金結余資(zi)(zi)金，收益怎樣？這一委托(tuo)投(tou)資(zi)(zi)運(yun)營模(mo)式是否會拓展？

謝旭人：2012年經國(guo)務院批準(zhun)，全國(guo)社保基(ji)(ji)金會與(yu)廣(guang)(guang)東(dong)省人民政府簽訂合(he)約(yue)，受托(tuo)(tuo)投資(zi)管理廣(guang)(guang)東(dong)省部分企業職工(gong)基(ji)(ji)本(ben)養(yang)老保險基(ji)(ji)金結余資(zi)金1000億(yi)元，該(gai)委托(tuo)(tuo)資(zi)金并入全國(guo)社保基(ji)(ji)金統一運營。2014年，受托(tuo)(tuo)管理的廣(guang)(guang)東(dong)委托(tuo)(tuo)資(zi)金委托(tuo)(tuo)期限從2年延長至5年。

經過積極(ji)努力，廣(guang)東省(sheng)委托資金的投資運營(ying)取(qu)得了(le)(le)較(jiao)好(hao)業(ye)績。2014年(nian)末，廣(guang)東委托資金權益(yi)1054億元。自(zi)受托投資以來至2014年(nian)末，廣(guang)東省(sheng)委托資金累計投資收益(yi)約177億元，較(jiao)好(hao)地實現了(le)(le)保值增值目標。

境外投資已(yi)涵蓋全球主(zhu)要(yao)市場和區(qu)域(yu)

記者(zhe)：隨著中(zhong)國資(zi)金“走出(chu)去”戰略實施，全國社(she)保(bao)基金境(jing)外投資(zi)規模(mo)有多大(da)？主要投到哪些市場？

謝旭人(ren)：2006年頒布的《全國(guo)社會保(bao)(bao)障基(ji)金(jin)境外投資(zi)管(guan)理暫行規(gui)(gui)定》中，對全國(guo)社保(bao)(bao)基(ji)金(jin)境外投資(zi)的范圍、方(fang)式(shi)等作(zuo)了(le)明確規(gui)(gui)定。根據該規(gui)(gui)定，全國(guo)社保(bao)(bao)基(ji)金(jin)主要通過委托境外管(guan)理人(ren)的方(fang)式(shi)投資(zi)于公開(kai)市場(chang)的股票、債券(quan)等產品。

2006年11月，全(quan)(quan)國社保基金會通過公開招標選聘了一批境外(wai)(wai)委托(tuo)(tuo)投(tou)資(zi)管理人，正式(shi)開始了境外(wai)(wai)投(tou)資(zi)。截至2014年底(di)，境外(wai)(wai)委托(tuo)(tuo)投(tou)資(zi)規模約(yue)142億美元，涵(han)蓋了全(quan)(quan)球(qiu)主要的市場和區域。

進一步(bu)加強基金投資科學精細管(guan)理

記者：今年4月1日，國(guo)務院(yuan)常務會(hui)議決(jue)定適當擴大(da)全國(guo)社保基金投資范圍，基金理事會(hui)將(jiang)如何確保基金安(an)全實現保值增值？

謝旭(xu)人：此(ci)次國務院常務會議決(jue)定，適當擴(kuo)大(da)全(quan)國社保基(ji)金(jin)投(tou)(tou)資(zi)(zi)范圍：將(jiang)基(ji)金(jin)債券投(tou)(tou)資(zi)(zi)范圍擴(kuo)展到地方政府(fu)債券，并將(jiang)企(qi)業(ye)(ye)債和地方政府(fu)債投(tou)(tou)資(zi)(zi)比例從10％提(ti)高(gao)到20％；將(jiang)基(ji)金(jin)直接股權投(tou)(tou)資(zi)(zi)的范圍，從中(zhong)央(yang)管理(li)企(qi)業(ye)(ye)的改制或改革試點項目(mu)，擴(kuo)大(da)到中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)及其一(yi)級子(zi)公(gong)司(si)，以(yi)及地方具有核(he)心競爭力(li)(li)的行(xing)(xing)業(ye)(ye)龍(long)頭企(qi)業(ye)(ye)，包括(kuo)優質民營(ying)企(qi)業(ye)(ye)；將(jiang)基(ji)金(jin)的信(xin)托(tuo)貸款(kuan)投(tou)(tou)資(zi)(zi)比例上限(xian)由5％提(ti)高(gao)至10％，加大(da)對保障(zhang)性住房、城市基(ji)礎設施等項目(mu)的參與(yu)力(li)(li)度；允許基(ji)金(jin)按(an)規定在全(quan)國銀(yin)行(xing)(xing)間一(yi)級市場直接投(tou)(tou)資(zi)(zi)同業(ye)(ye)存單，并按(an)照(zhao)銀(yin)行(xing)(xing)存款(kuan)管理(li)。

全國社保(bao)基金(jin)會(hui)將進一(yi)步(bu)加強(qiang)基金(jin)投資(zi)科學(xue)精細管理，依法審慎合規運營(ying)，努力提(ti)高(gao)投資(zi)收(shou)益，切實(shi)防范風險，確保(bao)基金(jin)安全實(shi)現(xian)保(bao)值(zhi)增值(zhi)。