◎每經記者 徐(xu)杰 發自浙(zhe)江

中國(guo)(guo)是全(quan)球最缺水(shui)(shui)(shui)的(de)(de)國(guo)(guo)家(jia)之一,人均可更(geng)新淡水(shui)(shui)(shui)量僅為世界平均水(shui)(shui)(shui)平的(de)(de)1/3。更(geng)為嚴重的(de)(de)是，水(shui)(shui)(shui)體污染(ran)嚴重：我國(guo)(guo)劣V類水(shui)(shui)(shui)質占總河長的(de)(de)14.9%，劣V類水(shui)(shui)(shui)質斷面比例(li)達到19.5%。先污后治，亡羊補(bu)牢。《水(shui)(shui)(shui)污染(ran)防治計劃(hua)》對(dui)江湖水(shui)(shui)(shui)源、黑臭(chou)水(shui)(shui)(shui)體、工業廢(fei)水(shui)(shui)(shui)、城市和村鎮生活用水(shui)(shui)(shui)等提出了未(wei)來15年的(de)(de)治理目(mu)標。

兩萬億治水(shui)盛宴(yan)開席。“水(shui)十條”將會帶來一(yi)個怎(zen)樣的(de)天藍水(shui)凈的(de)生態，又(you)將如何改變水(shui)務市場格局？《每日經濟新聞》將為(wei)您(nin)作深入解(jie)讀。

治(zhi)理水(shui)污染是一項(xiang)耗時(shi)長、見效慢、投(tou)資高的(de)大項(xiang)目(mu)。“水(shui)十(shi)條”出爐后，專家預測將拉動2萬(wan)億元(yuan)的(de)總投(tou)資。如何解決治(zhi)污項(xiang)目(mu)的(de)融(rong)資問(wen)題(ti)，浙江省的(de)“五水(shui)共治(zhi)”計(ji)劃(hua)或許能給出一個參考。

民(min)間資本(ben)活躍(yue)的(de)浙(zhe)江省，從來不(bu)缺創新的(de)基因。在“五水共治(zhi)”項(xiang)目資金來源上，除(chu)了傳統(tong)的(de)銀行(xing)信(xin)貸(dai)外，包(bao)括私募(mu)債、企業(ye)捐款、PPP等的(de)融資模式(shi)已在全國先行(xing)一步。

私募債救急治水資金

“新浦河(he)(he)(he)(he)：河(he)(he)(he)(he)道(dao)起點永久河(he)(he)(he)(he)，終點山北河(he)(he)(he)(he)，整(zheng)治目(mu)標是一(yi)年實現河(he)(he)(he)(he)面無漂(piao)浮物，河(he)(he)(he)(he)岸無垃圾，達(da)到水質清澈，兩年實現生態綠化美觀(guan)。”這是浙(zhe)江省杭(hang)州(zhou)市高新區（濱江）河(he)(he)(he)(he)道(dao)旁一(yi)處公示牌上的(de)內容，區級(ji)和鄉鎮級(ji)河(he)(he)(he)(he)長的(de)姓名和聯系方式一(yi)并公示。

新浦河的(de)水(shui)環(huan)境(jing)治理(li)，是浙江省正在實施的(de)“五水(shui)共治”工(gong)程的(de)縮影。

2013年(nian)年(nian)末，浙江省推出(chu)以“治(zhi)污水(shui)、防洪水(shui)、排澇水(shui)、保供水(shui)、抓節水(shui)”為內容的“五水(shui)共(gong)(gong)治(zhi)”行(xing)動。“五水(shui)共(gong)(gong)治(zhi)”時間表(biao)分為三(san)(san)年(nian)、五年(nian)、七年(nian)三(san)(san)步(bu)。

其中，三年(nian)(nian)(2014~2016年(nian)(nian))要(yao)(yao)解決突出問題(ti)(ti)，明顯見(jian)效；五年(nian)(nian)(2014~2018年(nian)(nian))要(yao)(yao)基(ji)本(ben)解決問題(ti)(ti)，全面改觀；七年(nian)(nian)(2014~2020年(nian)(nian))要(yao)(yao)基(ji)本(ben)不(bu)出問題(ti)(ti)，實現質(zhi)變。

按照浙江(jiang)省(sheng)官(guan)方(fang)公布的數據(ju)(ju)，“五水共治”的7年(nian)(nian)總規劃(hua)(hua)投(tou)資(zi)為4680億元(yuan)，其中2014年(nian)(nian)度投(tou)資(zi)超過650億元(yuan)。另據(ju)(ju)浙江(jiang)省(sheng)水利廳日前下(xia)發的關于(yu)加快推(tui)進水利工程建設的意見提出，2015年(nian)(nian)全省(sheng)水利計劃(hua)(hua)投(tou)資(zi)490億元(yuan)，其中“五水共治”水利計劃(hua)(hua)批(pi)投(tou)資(zi)348億元(yuan)，資(zi)金需求(qiu)非常巨(ju)大。

如(ru)此龐大的資金(jin)需求問題如(ru)何解決？《每(mei)日(ri)經濟新聞(wen)》記者(zhe)注意到，銀(yin)行(xing)(xing)信貸仍(reng)是(shi)融資供(gong)給的主力。來自(zi)建設銀(yin)行(xing)(xing)浙江(jiang)分(fen)行(xing)(xing)的數據顯(xian)示(shi)，截至(zhi)2014年12月底，該分(fen)行(xing)(xing)已支持(chi)“五水(shui)共治”項目17個，涉(she)及金(jin)額30億元。

與此同時，建設銀行浙(zhe)江(jiang)分行創新金(jin)融(rong)(rong)模(mo)式(shi)支持“五水(shui)(shui)共治(zhi)”，加(jia)強與信托公司、金(jin)融(rong)(rong)租賃公司、證(zheng)券、保險(xian)(xian)、基金(jin)等其(qi)他金(jin)融(rong)(rong)機(ji)構(gou)的合(he)作，在合(he)規經營、風險(xian)(xian)可控的前(qian)提(ti)下(xia)，創新金(jin)融(rong)(rong)服(fu)務模(mo)式(shi)，探索多(duo)樣化融(rong)(rong)資(zi)方式(shi)對接“五水(shui)(shui)共治(zhi)”領域合(he)理的融(rong)(rong)資(zi)需求。該行已與浙(zhe)江(jiang)省財政廳進行了對接，探索采用股(gu)權基金(jin)模(mo)式(shi)提(ti)供(gong)融(rong)(rong)資(zi)支持“五水(shui)(shui)共治(zhi)”項目建設。

除常(chang)規金融供給外，為破解“五水共治”資金難題，浙江各地債權權益產(chan)品、私募債等多管齊下。

日前，浙江(jiang)股權(quan)交易中(zhong)心發(fa)行(xing)了一(yi)款名為(wei)“紹興城中(zhong)村五水債(zhai)09期”的(de)產品，本期債(zhai)券募集總額(e)不超過3000萬元(yuan)，起投金(jin)額(e)20萬元(yuan)，預期年化收(shou)益率8.1%。債(zhai)券期限為(wei)兩(liang)年，本次(ci)發(fa)行(xing)債(zhai)券的(de)募集資金(jin)將用于快閣村五水共治項目和補充流(liu)動(dong)資金(jin)。

這是(shi)只是(shi)眾多為解決“五水(shui)共(gong)治(zhi)”資(zi)金(jin)來源的一(yi)款(kuan)產品。記者(zhe)獲悉，自(zi)2014年5月(yue)開始至今，浙江金(jin)融資(zi)產交易中心(xin)陸續發行了超過20億包括建(jian)德、蘭溪、桐廬、長興在內(nei)的多款(kuan)“五水(shui)共(gong)治(zhi)”定向(xiang)融資(zi)產品，用(yong)于破解“五水(shui)共(gong)治(zhi)”的資(zi)金(jin)難題。

PPP大舉切入環保領域

在公用事業領(ling)域(yu)，浙(zhe)江(jiang)省的PPP（公私合營）模式(shi)方興未艾。去年年初，浙(zhe)江(jiang)省省長李強就明(ming)確提出要積極探(tan)索PPP等模式(shi)，解決“融資平臺債務高”、“公共服務供給(gei)效率(lv)低”、“民間資本進(jin)入難”三大問題。

4月8日(ri)，注冊地(di)位(wei)于(yu)杭(hang)州余杭(hang)的(de)興源環境（300266，SZ）公告稱，公司(si)與湖州市吳興區人(ren)民政府(fu)簽(qian)署了《湖州市吳興區東部新城污水管網提升改造PPP合作框架協議》，該(gai)項目投資總額約為(wei)2億元，該(gai)項目建(jian)設(she)計劃在(zai)2年內完成。

4月(yue)16日，興(xing)源環(huan)境董(dong)秘(mi)辦人士對《每日經濟新聞(wen)》記者表示，這是公(gong)司第一個(ge)PPP項目(mu)(mu)，規模(mo)比(bi)較大，公(gong)司目(mu)(mu)前力推這種模(mo)式(shi)合作，“出于地(di)方(fang)(fang)債務考慮，政府通過(guo)PPP模(mo)式(shi)，將這部(bu)分職能轉交給私(si)營(ying)企(qi)業(ye)來承擔。政府不考慮盈利性，但可(ke)以(yi)保障項目(mu)(mu)的(de)(de)(de)推進和環(huan)境改善，企(qi)業(ye)則可(ke)以(yi)獲取(qu)穩定的(de)(de)(de)收益，達到雙方(fang)(fang)共(gong)贏的(de)(de)(de)局(ju)面(mian)”。

不僅是(shi)興源環(huan)境，PPP模式(shi)在浙江省各地(di)被不斷被復制。圍海(hai)股份（002586，SZ）也在去(qu)年(nian)底(di)中(zhong)標(biao)“天臺縣蒼(cang)山產業集聚(ju)區一期(qi)開發(fa)PPP項目(一標(biao))”。

不(bu)過，興源(yuan)環境(jing)董秘辦人士也對PPP模(mo)式表示出(chu)了一些擔心，他(ta)表示，民營(ying)(ying)企(qi)(qi)業和(he)當地政(zheng)府合(he)資(zi)成立一家項(xiang)目(mu)公司(si)，民營(ying)(ying)公司(si)占大(da)頭政(zheng)府占小(xiao)頭，這非常考(kao)驗民營(ying)(ying)公司(si)的運營(ying)(ying)能力(li)和(he)資(zi)金(jin)實力(li)。項(xiang)目(mu)前期啟動資(zi)金(jin)都(dou)由企(qi)(qi)業出(chu)資(zi)，同時有些項(xiang)目(mu)運營(ying)(ying)一段時間后移(yi)交給相關部(bu)門(men)，但(dan)有些項(xiang)目(mu)需要永(yong)久性運營(ying)(ying)。

《《《

到2020年

◎長(chang)江、黃河(he)(he)、珠江、松花江、淮河(he)(he)、海河(he)(he)、遼河(he)(he)等七大重(zhong)點流(liu)域水質優(you)良達(da)70%以上◎地級及以上城市建成區黑臭(chou)水體均控制在10%以內(nei)

“水十條”主要指標

◎地(di)級及以(yi)上城市集中式飲用水(shui)水(shui)源水(shui)質達到或優于Ⅲ類比例(li)(li)高于93%◎全國地(di)下水(shui)質量極差的比例(li)(li)控制在15%左右

到2030年

◎全國七大重點流域水(shui)質優(you)良比(bi)例總(zong)體(ti)(ti)達到75%以(yi)上◎城市建成區黑臭水(shui)體(ti)(ti)總(zong)體(ti)(ti)得到消除◎城市集中式飲(yin)用水(shui)水(shui)源水(shui)質達到或優(you)于Ⅲ類(lei)比(bi)例總(zong)體(ti)(ti)為(wei)95%左右