每經編輯｜每經記者 李彪(biao) 發自北京    

◎每經記者 李(li)彪 發自北(bei)京

城(cheng)鎮污水(shui)處理(li)成為《水(shui)污染防治行動計劃》的重要(yao)內(nei)容，并明確(que)加快設(she)施建設(she)、提標改造等要(yao)求。

對于當前(qian)城鎮污(wu)(wu)水(shui)處理廠(chang)執行(xing)的(de)排(pai)放標準(zhun)，業內專家(jia)普遍認為標準(zhun)過(guo)低，需要盡快對十(shi)幾年前(qian)的(de)標準(zhun)進行(xing)修訂(ding)、提標。但是(shi)，即便是(shi)執行(xing)“滯后”的(de)標準(zhun)，環(huan)保部(bu)門依然查處了(le)大量污(wu)(wu)水(shui)處理廠(chang)超(chao)標排(pai)放的(de)問題。

這只是城(cheng)鎮(zhen)污水處理領域的一個縮影，隨著城(cheng)鎮(zhen)污水規模(mo)快速(su)增加，如(ru)何(he)平衡好(hao)環保需(xu)求和市(shi)場承受力，變得尤為(wei)重要。

那么，到底(di)現在的(de)排放標準是不是過低？政府該(gai)扮(ban)演什么樣的(de)角色(se)？帶著這些(xie)疑(yi)問，《每日經濟新聞》記者（以下(xia)簡稱NBD）專訪(fang)了博(bo)天環境董事長趙笠(li)鈞。

標準隨技術進步提高

NBD：我國水污染(ran)治理工作起步較早，但(dan)現在問題依然較多，城鎮污水處理領域是(shi)什么情況？

趙笠鈞(jun)：我國污水(shui)處理(li)事業(ye)在改(gai)革(ge)開放的(de)近二十年來(lai)取得(de)了(le)迅速發展，但隨著(zhu)工業(ye)規模與城市容量的(de)擴張，污水(shui)處理(li)事業(ye)發展呈現出較大的(de)滯后性。從全世界經驗來(lai)看，出現滯后帶有普遍(bian)性。

NBD：政府推進(jin)標(biao)準提高(gao)，您怎么看？

趙笠(li)鈞：政府提(ti)出要進一步提(ti)高排放標(biao)(biao)準(zhun)，涉及很(hen)多專(zhuan)項領域，包括印染、造紙、化工等(deng)。我個人看法，今天部分標(biao)(biao)準(zhun)比很(hen)多國家都更(geng)(geng)高、更(geng)(geng)嚴(yan)格，問(wen)題是當(dang)前的標(biao)(biao)準(zhun)是否能執(zhi)行到位(wei)。

當(dang)標準提高(gao)，有(you)些企(qi)業(ye)承受不(bu)了成本壓力，可(ke)能會想辦法偷排(pai)。另外，以前環保部(bu)門制定(ding)的(de)排(pai)放標準是針(zhen)對行業(ye)，原來的(de)標準偏低(di)，所以陸(lu)續要出臺很多(duo)標準。污水處(chu)理(li)技(ji)術在(zai)進(jin)步，標準也應(ying)提高(gao)。

NBD：您認為(wei)如何平衡環保和企業發展？

趙笠鈞(jun)：第一，要針對(dui)性地提(ti)高標準，應借新環保法的實施，加大(da)對(dui)工業(ye)領域的執(zhi)法。第二，推行第三(san)方治理，治理企(qi)業(ye)與生產企(qi)業(ye)獨立開來。第三(san)，企(qi)業(ye)需提(ti)高規模效應，多投入的環境設(she)施成(cheng)(cheng)本，就不會對(dui)企(qi)業(ye)利潤造(zao)成(cheng)(cheng)太大(da)影響。

推進第三方治理

NBD：近兩(liang)年，第三方(fang)治理受到政府高(gao)度重視(shi)，其(qi)推進情(qing)況如何？

趙笠(li)鈞(jun)：推(tui)進第(di)三(san)方治(zhi)理很重(zhong)要(yao)，十八(ba)屆三(san)中全會(hui)在(zai)文件的用詞是“推(tui)行第(di)三(san)方治(zhi)理”，沒有提(ti)“先試點”，因為(wei)第(di)三(san)方運營(ying)治(zhi)理已經做了很長時(shi)間，只不過以(yi)前沒有被(bei)政府正式地提(ti)出來。

但是，有(you)幾個問題影響到第三方(fang)治理的(de)推廣發展(zhan)：一是，企(qi)業(ye)在(zai)設施建造時，沒(mei)有(you)設計到位，包括用(yong)電、廠區等，導致接口不(bu)清楚(chu)；二是，原來的(de)企(qi)業(ye)有(you)團隊在(zai)管理環(huan)保(bao)設施，如果第三方(fang)環(huan)保(bao)公司提出可以更(geng)低的(de)成本解(jie)決(jue)污染，那(nei)么該團隊可能不(bu)會愿意。

三(san)(san)是，第(di)三(san)(san)方治理的(de)稅(shui)收(shou)問題，原來企業自己(ji)運營(ying)環保設備，所有的(de)成本都可以(yi)記入生產成本進行稅(shui)收(shou)抵扣。交(jiao)給第(di)三(san)(san)方環保公司后，第(di)三(san)(san)方公司就要交(jiao)營(ying)業稅(shui)、所得稅(shui)等。

NBD：您有什么建議？

趙笠(li)鈞：政府(fu)和社會(hui)的目標是(shi)改善環(huan)(huan)境，應給企(qi)業(ye)設(she)計(ji)出來一套制度安排(pai)。比如(ru)，企(qi)業(ye)污染物(wu)處(chu)理交給第(di)三方治(zhi)理，如(ru)果減排(pai)比以(yi)前做得更好，可以(yi)大幅降低環(huan)(huan)境稅。

另外，政府在制定政策時，更(geng)多地采用(yong)市(shi)場化手段(duan)，讓(rang)每一個工業客戶有意愿(yuan)接受(shou)第三(san)方治理。政府制定規則，引(yin)導正確(que)的行為。