“現(xian)在(zai)很(hen)多(duo)人，到什么地方(fang)先問‘有(you)沒有(you)WiFi’，就是因為(wei)我們的流量(liang)費(fei)太高了！”李克強總(zong)理把這一“社會(hui)關切”帶到了14日舉行(xing)的經濟形勢座(zuo)談會(hui)上(shang)。有(you)企業家表示，“現(xian)在(zai)我們的流量(liang)費(fei)很(hen)貴，1G就要70元”。李克強當即對有(you)關部門負責人說(shuo)，可以研究如何把流量(liang)費(fei)降下來，“薄利多(duo)銷”。傳媒是這樣報道的。

我國手(shou)機流量資(zi)費高(gao)、網(wang)速慢(man)是(shi)公認的事(shi)實(shi)，不僅被(bei)網(wang)站大佬們“炮轟”，更被(bei)公眾(zhong)詬病已久。雖(sui)說從3G升(sheng)級為(wei)(wei)4G之(zhi)后，網(wang)速有所提升(sheng)，資(zi)費有所下降(jiang)，但還是(shi)被(bei)認為(wei)(wei)網(wang)速慢(man)、資(zi)費高(gao)。在移動互聯網(wang)時代，可(ke)以說，這個問題已經成為(wei)(wei)制約我國信息(xi)消費、“互聯網(wang)+”的最大路障。

之所以出(chu)現網速(su)慢(man)、資費高(gao)這個(ge)問(wen)題(ti)，根(gen)源還是我(wo)國信息(xi)基礎設施建設力度跟不(bu)上互聯(lian)網創新發展和信息(xi)消費需求增長。就帶寬而言(yan)，據李克強總理披露，“我(wo)們在世界范圍內的排名在80位以后。”顯(xian)然，只有(you)盡快加大(da)信息(xi)基礎設施建設，提高(gao)網速(su)與降低資費才有(you)堅實基礎。

其實，除了(le)改(gai)(gai)善(shan)信息基(ji)礎設施(shi)之外，還有很多“武(wu)器”可以對流(liu)量(liang)資費(fei)(fei)(fei)高說“不(bu)”。比如，通過完善(shan)考(kao)核機制(zhi)倒逼電信運營(ying)商改(gai)(gai)變服務。三(san)大運營(ying)商都是央企，近(jin)年來涉及(ji)手機流(liu)量(liang)的(de)投訴占著很大的(de)比例，原因就在(zai)于這些央企不(bu)直(zhi)接降低流(liu)量(liang)費(fei)(fei)(fei)，而是設計各種(zhong)消費(fei)(fei)(fei)“套(tao)餐(can)”，讓消費(fei)(fei)(fei)者支(zhi)付不(bu)合理資費(fei)(fei)(fei)。

很(hen)多(duo)消費(fei)(fei)者(zhe)都有這(zhe)樣的體會，即使用(yong)“套(tao)(tao)餐”后，不(bu)僅套(tao)(tao)餐內的流(liu)量很(hen)快用(yong)完，還(huan)產生了(le)高額上網費(fei)(fei)。至(zhi)于流(liu)量流(liu)到哪兒了(le)，運營商則(ze)不(bu)管(guan)。還(huan)有一(yi)種奇怪的現(xian)象是，流(liu)量月底清零。令人不(bu)解的是，中(zhong)國(guo)移(yi)動香港4G資費(fei)(fei)不(bu)僅比內地(di)(di)便宜一(yi)半，剩余流(liu)量還(huan)可以賣掉(diao)，而在內地(di)(di)，曾經有消費(fei)(fei)者(zhe)因為流(liu)量月底清零，把中(zhong)國(guo)移(yi)動告上法庭。

要(yao)(yao)想降低流(liu)量(liang)費(fei)(fei)，維護消費(fei)(fei)者(zhe)權益，一(yi)方(fang)(fang)面(mian)(mian)需要(yao)(yao)完(wan)善相關法律法規，另一(yi)方(fang)(fang)面(mian)(mian)是完(wan)善對(dui)運營(ying)商(shang)(shang)的(de)(de)業(ye)績考核(he)。如(ru)(ru)果把(ba)消費(fei)(fei)者(zhe)的(de)(de)滿意度(du)、投(tou)訴量(liang)作(zuo)為考核(he)三(san)大運營(ying)商(shang)(shang)的(de)(de)重要(yao)(yao)指標，相信(xin)運營(ying)商(shang)(shang)會以消費(fei)(fei)者(zhe)為核(he)心(xin)去改變自己的(de)(de)服(fu)務，例如(ru)(ru)，月底流(liu)量(liang)不清零。畢竟，三(san)大運營(ying)商(shang)(shang)還是央企，理應承(cheng)擔一(yi)定的(de)(de)社會責任。

再如，打破壟(long)(long)斷也(ye)有(you)(you)利(li)于降(jiang)低(di)流(liu)(liu)(liu)量(liang)費(fei)。雖然三(san)大運(yun)營(ying)(ying)商之間存(cun)在競爭(zheng)，但由(you)于其他企業不能(neng)參(can)與競爭(zheng)，事(shi)實上(shang)是三(san)大運(yun)營(ying)(ying)商聯合壟(long)(long)斷，這必(bi)然影響到運(yun)營(ying)(ying)商的服務價格和服務質量(liang)。還有(you)(you)律師指(zhi)出，三(san)大運(yun)營(ying)(ying)商按(an)流(liu)(liu)(liu)量(liang)計費(fei)涉(she)嫌(xian)協同(tong)壟(long)(long)斷。如果(guo)有(you)(you)更多企業與三(san)大運(yun)營(ying)(ying)商同(tong)臺競爭(zheng)，必(bi)然能(neng)倒逼流(liu)(liu)(liu)量(liang)資(zi)費(fei)下降(jiang)。

另(ling)外，由于監管(guan)乏力、消費(fei)(fei)者(zhe)缺少相關知識(shi)，一些流量(liang)在無意(yi)、無奈的(de)(de)情況下被“偷”走了，也造成消費(fei)(fei)者(zhe)流量(liang)費(fei)(fei)增加，需要“對癥(zheng)下藥(yao)”。還有(you)，能否改變(bian)流量(liang)收費(fei)(fei)支付模式值得思考。北京郵電大(da)學(xue)校長助理呂廷杰去年提出一個(ge)“反向收費(fei)(fei)”模式，即讓各家程(cheng)序開發企業支付流量(liang)費(fei)(fei)。如(ru)果(guo)由程(cheng)序開發商支付一部分流量(liang)費(fei)(fei)，自然能降低消費(fei)(fei)者(zhe)手機上網的(de)(de)綜合(he)成本。

更重要(yao)的是(shi)，要(yao)擴大公(gong)共(gong)WiFi的覆(fu)(fu)蓋范圍，并強化(hua)網絡(luo)安全保(bao)障。現在，一(yi)些地(di)方的部(bu)分公(gong)共(gong)場所已經提供了免(mian)費WiFi，可(ke)為公(gong)眾節省(sheng)流量、降(jiang)低費用(yong)，但信號不穩、安全缺(que)乏(fa)保(bao)障、覆(fu)(fu)蓋范圍有限等問(wen)題也很突出(chu)。

雖說降低流量費(fei)的(de)“武器(qi)”不少，但關鍵還在于公共投(tou)入(ru)(ru)與市場競(jing)爭。既(ji)然(ran)“信息(xi)基礎設(she)施建設(she)是重要的(de)公共服務(wu)”，惟(wei)有加大財政投(tou)入(ru)(ru)，信息(xi)基礎設(she)施才能支撐降資費(fei)、提網速。擴大公共WiFi覆蓋范圍和(he)安全保(bao)障(zhang)，同樣(yang)需要公共投(tou)入(ru)(ru)。總(zong)之，提升信息(xi)消費(fei)急需市場競(jing)爭與公共投(tou)入(ru)(ru)“兩輪驅(qu)動”。