每(mei)經編輯｜每(mei)經記者(zhe) 周(zhou)程程 孫衛濤(tao) 發自北(bei)京    

◎每經(jing)記者 周程程 孫衛濤 發自北京

總理要求降低上(shang)網費，成(cheng)為這幾天熱議的話(hua)題。

“現在(zai)很(hen)多(duo)人，到什(shen)么(me)地方先問‘有沒有WiFi’，就是因(yin)為(wei)我們的流量費太高了！”4月14日舉行(xing)的一季度(du)經濟形(xing)勢座談會上，李克(ke)強總理敦促提網速(su)、降(jiang)網費，建議企業(ye)“薄利多(duo)銷”。

此前，李(li)克(ke)強總(zong)理在今(jin)年(nian)政(zheng)府工(gong)作報告中(zhong)提到，制定“互(hu)聯網(wang)(wang)+”行動(dong)計劃(hua)，并上升至國家(jia)戰略層面。而支持“互(hu)聯網(wang)(wang)+”行動(dong)的關鍵性(xing)基礎就(jiu)是(shi)寬帶網(wang)(wang)絡建設。有業內人(ren)士認為，流量費(fei)太(tai)高，將不利(li)于我(wo)國的“互(hu)聯網(wang)(wang)+”計劃(hua)實施。

來自互聯網(wang)企(qi)業的代表(biao)網(wang)易公司董事局主席丁磊(lei)在(zai)上述會(hui)議上也表(biao)示，現在(zai)流量(liang)費(fei)很(hen)貴，1G流量(liang)就要70元，這可能會(hui)成為(wei)一個(ge)障礙。

昨(zuo)日(ri)（4月15日(ri)）記者(zhe)采訪(fang)三(san)大運營(ying)商時，他(ta)們尚未對此作(zuo)出明確表態。

上海市政府公眾(zhong)信(xin)息網(wang)管(guan)理中心主任孫(sun)松濤告訴《每日經(jing)濟新聞》記者，“應用需求如(ru)雨后(hou)春(chun)筍，根(gen)本的(de)解決(jue)之(zhi)道就是在體(ti)制(zhi)和(he)機(ji)制(zhi)上花功夫，要(yao)有一(yi)個強有力(li)的(de)部(bu)門，要(yao)制(zhi)定一(yi)系列政策標準(zhun)，形成政府、企業與(yu)社(she)會多(duo)層級(ji)、多(duo)能級(ji)的(de)改(gai)革機(ji)制(zhi)。”

“互聯網+”的基礎短(duan)板

國(guo)家統計(ji)局新(xin)聞發言(yan)人盛(sheng)來(lai)運15日在介(jie)紹今年(nian)一(yi)季度國(guo)民經濟(ji)運行情況時也表示，以(yi)“互聯網+”、大數據(ju)、云計(ji)算為(wei)代表的(de)新(xin)一(yi)代信息技術蓬勃發展(zhan)，是支撐中國(guo)經濟(ji)增長的(de)重要動力來(lai)源。

“互聯(lian)網+”計劃(hua)的“星火”已在全(quan)國蔓延。

上(shang)海(hai)正在借(jie)助互(hu)(hu)聯(lian)(lian)(lian)網打造(zao)智(zhi)慧城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)。4月13日，上(shang)海(hai)市(shi)(shi)人民政府與騰(teng)訊公(gong)司簽署協議，旨(zhi)在推動上(shang)海(hai)“互(hu)(hu)聯(lian)(lian)(lian)網+”產業發(fa)展；重慶(qing)市(shi)(shi)設立了全(quan)國(guo)首家提(ti)供智(zhi)能(neng)化(hua)體驗和(he)服務(wu)的互(hu)(hu)聯(lian)(lian)(lian)網信息化(hua)銀行；天(tian)津市(shi)(shi)借(jie)助互(hu)(hu)聯(lian)(lian)(lian)網推進智(zhi)能(neng)交通建(jian)設；福建(jian)省布(bu)局互(hu)(hu)聯(lian)(lian)(lian)網基(ji)礎設施建(jian)設，提(ti)出到2018年，全(quan)省城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)和(he)農村家庭寬(kuan)帶接入能(neng)力分別達(da)80M和(he)10M，城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)光纖(xian)到戶覆蓋(gai)率達(da)90%的目標。

“互聯(lian)網+”計劃熱火朝天的背(bei)后，是我國信息基(ji)礎設施(shi)滯后的短板。

李(li)克(ke)強說(shuo)：“根據(ju)國際(ji)電信聯盟的評(ping)估，我(wo)們(men)在世界范圍內的排名(ming)在80位以后(hou)。加大信息基礎設(she)施建設(she)、提高網絡帶寬，這(zhe)方(fang)面我(wo)們(men)的潛力很大，空(kong)間也很大。”

資深(shen)電(dian)信行業分析師曾韜對《每日經濟新聞》記者表(biao)示，實(shi)際上“互聯(lian)網(wang)+”的基礎就是通訊網(wang)絡建設。

孫(sun)(sun)松(song)濤(tao)(tao)告訴《每日(ri)經濟新聞》記者，當前我(wo)國信息基(ji)(ji)礎設(she)(she)施(shi)落后主要體(ti)現(xian)在“一是(shi)(shi)規劃不(bu)前，基(ji)(ji)站不(bu)均，寬(kuan)帶不(bu)寬(kuan)。比如建設(she)(she)與實際不(bu)符合，達(da)不(bu)到設(she)(she)計運(yun)行(xing)水平，并發數一大就(jiu)‘寬(kuan)’不(bu)起來。還有就(jiu)是(shi)(shi)同能(neng)級水平重(zhong)復建設(she)(she)嚴重(zhong)；二是(shi)(shi)管線融合差，智能(neng)安(an)全低，硬(ying)軟支撐難；三是(shi)(shi)政策滯后，標準不(bu)一。比如資(zi)費、牌(pai)照等問題。”“這些問題肯(ken)定會給我(wo)國‘互聯網+’發展帶來難度。”孫(sun)(sun)松(song)濤(tao)(tao)說(shuo)。

目前三大(da)運營商(shang)的資(zi)費到(dao)底如(ru)何？4月15日，記者查詢三大(da)運營商(shang)資(zi)費情況，以(yi)北(bei)京地區消費者訂購(gou)流(liu)量(liang)包(bao)為例，中國(guo)移動1G流(liu)量(liang)包(bao)需要(yao)50元；中國(guo)電信50元可以(yi)購(gou)買800M，100元可以(yi)購(gou)買2G，200元5G，折算下來1G流(liu)量(liang)需要(yao)40元；而中國(guo)聯通價(jia)格相對比(bi)較高，1G季度流(liu)量(liang)包(bao)原價(jia)100元，但是打8折出售即80元。

中(zhong)國移(yi)動(dong)有關人士對(dui)《每日經(jing)濟新聞(wen)》記者介紹稱，近兩年中(zhong)國移(yi)動(dong)多(duo)次(ci)調(diao)整了通信資費(fei)，去(qu)年6月1日以(yi)后(hou)，中(zhong)國移(yi)動(dong)又公布(bu)了新的(de)4G業務資費(fei)，將(jiang)以(yi)前的(de)70元(yuan)1G流量(liang)調(diao)整到了70元(yuan)2G，同時(shi)也將(jiang)4G業務入門(men)套餐的(de)最低(di)檔位也從(cong)88元(yuan)降低(di)到了58元(yuan)。

據記(ji)者了解，去年中(zhong)國移動調整(zheng)資費的(de)同(tong)時，另外兩家運(yun)營商中(zhong)國電信和中(zhong)國聯通也分別作了資費調整(zheng)。

資費下調的運營尷尬

多位業內人士(shi)對《每(mei)日經濟新聞》記(ji)者表示，電信資(zi)(zi)費降低肯(ken)定是一個趨勢，目前資(zi)(zi)費仍然有下(xia)調的空(kong)間。

獨(du)立電信(xin)(xin)分析師付亮對(dui)《每(mei)日(ri)經濟新聞》記者(zhe)表(biao)示，隨著(zhu)中國(guo)電信(xin)(xin)和中國(guo)聯(lian)通獲得FDD牌照，開始在全國(guo)提供(gong)全面的4G業(ye)務(wu)，以及接(jie)下(xia)來(lai)還有(you)一(yi)大批虛擬(ni)運營商(shang)企業(ye)因為與基(ji)礎(chu)運營商(shang)獲得了4G的轉售業(ye)務(wu)，競爭態勢(shi)開始在今年(nian)上(shang)半年(nian)進(jin)一(yi)步加劇，因此通信(xin)(xin)資費有(you)很大可能(neng)會進(jin)一(yi)步降低(di)，下(xia)降幅度達(da)到50%以上(shang)。

不(bu)(bu)過(guo)電信業資費的(de)(de)下(xia)降(jiang)，運(yun)(yun)(yun)營(ying)(ying)商(shang)(shang)也需(xu)要掌握一個平衡。記(ji)者從(cong)三大運(yun)(yun)(yun)營(ying)(ying)商(shang)(shang)近兩年的(de)(de)財報(bao)看出(chu)，三大電信運(yun)(yun)(yun)營(ying)(ying)商(shang)(shang)的(de)(de)傳統兩大業務語音和短信業務已經出(chu)現了下(xia)滑(hua)(hua)，這(zhe)導致(zhi)運(yun)(yun)(yun)營(ying)(ying)商(shang)(shang)的(de)(de)收入和盈利在不(bu)(bu)斷下(xia)降(jiang)。而作(zuo)為新型(xing)業務的(de)(de)流(liu)量業務，雖(sui)然(ran)增速較(jiao)快，但是(shi)難以(yi)彌補語音和短信業務帶來的(de)(de)下(xia)滑(hua)(hua)。這(zhe)也是(shi)目(mu)前國內外運(yun)(yun)(yun)營(ying)(ying)商(shang)(shang)企業都面臨的(de)(de)一個難題——流(liu)量增量不(bu)(bu)增收。

因此，運營(ying)商對(dui)降低(di)資費需(xu)要(yao)進行(xing)平(ping)衡，既要(yao)保證流量(liang)資費降低(di)，又要(yao)保證快速降低(di)之后導致企業營(ying)收大(da)幅下滑。尤其是在(zai)4G網絡發展初期(qi)，三大(da)運營(ying)商還(huan)需(xu)要(yao)每(mei)年(nian)投入(ru)巨大(da)的資金進行(xing)網絡建設和維(wei)護，以及未來5G技術的研發儲備。

運營(ying)(ying)商(shang)內部人(ren)士對《每日經濟(ji)新(xin)聞》記者(zhe)表(biao)示，平衡營(ying)(ying)收(shou)和(he)利潤(run)只(zhi)是(shi)運營(ying)(ying)商(shang)考慮的(de)其中一個因素，其他還有(you)諸如(ru)新(xin)增用戶增長情(qing)況(kuang)、競爭對手情(qing)況(kuang)和(he)主管部門的(de)要求等(deng)因素，都會決定資費調整情(qing)況(kuang)。

付亮表示，隨著(zhu)用(yong)戶使用(yong)流量增加，實際資費仍有(you)快速下降(jiang)(jiang)空間，而推進(jin)4G和光纖(xian)建設，有(you)利于進(jin)一步(bu)降(jiang)(jiang)低資費。

不過，上述內部人士對記者表示，寬(kuan)帶中國戰略要(yao)(yao)想加快實施，仍然(ran)面臨著資金缺口和物(wu)業難以協調兩大困難，需(xu)要(yao)(yao)政(zheng)府各個門之間配合協調。

（實(shi)習生(sheng)馮(feng)彪對本文亦有貢(gong)獻(xian)）