每經編輯｜每經記者 劉衛琰    

在不少國外汽車品牌依然對中國市(shi)場(chang)躍躍欲試(shi)之時，新增(zeng)整(zheng)車產能的審(shen)批將更加謹(jin)慎。

日前，《外商(shang)投資(zi)產業指導目(mu)(mu)(mu)錄(lu)》（以(yi)下簡稱《投資(zi)目(mu)(mu)(mu)錄(lu)》（2015年修訂）正式(shi)實施。新版的(de)《投資(zi)目(mu)(mu)(mu)錄(lu)》，首次將汽(qi)車(che)(che)整(zheng)車(che)(che)制造(zao)納(na)入限制外商(shang)投資(zi)的(de)產業范(fan)疇。

對此，商務部(bu)外(wai)國投(tou)資(zi)管理司相(xiang)關負(fu)責人在接受《每日(ri)經濟(ji)新聞》記者(zhe)采訪時表示：“未來投(tou)資(zi)汽車(che)整車(che)制造領域的(de)審批權(quan)限(xian)有所(suo)變化。這(zhe)不僅適用(yong)于(yu)計劃首次進入中國市場的(de)外(wai)商投(tou)資(zi)企(qi)業，而且也適用(yong)于(yu)已經在華成(cheng)立合資(zi)公司的(de)新增產能。”

截止目前，我國(guo)(guo)汽(qi)車整體產能已(yi)(yi)經(jing)遠(yuan)超汽(qi)車銷量，然而不僅已(yi)(yi)經(jing)在(zai)(zai)華成立多年的合資企(qi)業仍在(zai)(zai)備戰新產能的建設(she)，部分國(guo)(guo)外品(pin)牌覬覦中國(guo)(guo)市(shi)場的傳聞依然此起彼伏(fu)。

“這一規定(ding)的(de)出臺很(hen)可能將(jiang)為中國(guo)汽車(che)整車(che)投資(zi)降溫(wen)，在一定(ding)程度(du)上緩解汽車(che)整體產能過剩的(de)問(wen)題。”相關汽車(che)行業協會的(de)一位負(fu)責人向《每日(ri)經濟新聞》記者表示。

2015年修訂(ding)的《投(tou)資(zi)目錄》中，限制外(wai)商投(tou)資(zi)目錄指出，汽車(che)(che)(che)(che)(che)整車(che)(che)(che)(che)(che)、專用汽車(che)(che)(che)(che)(che)和摩托車(che)(che)(che)(che)(che)制造：中方股(gu)比不(bu)低于 50%，同一家(jia)外(wai)商可(ke)在國內建立兩家(jia)（含兩家(jia)）以下生(sheng)產同類(lei)（乘(cheng)用車(che)(che)(che)(che)(che)類(lei)、商用車(che)(che)(che)(che)(che)類(lei)、摩托車(che)(che)(che)(che)(che)類(lei)）整車(che)(che)(che)(che)(che)產品的合資(zi)企業(ye)，如與中方合資(zi)伙伴聯(lian)合兼并國內其(qi)他汽車(che)(che)(che)(che)(che)生(sheng)產企業(ye)可(ke)不(bu)受兩家(jia)的限制。

實際上，早在2004年(nian)《汽(qi)(qi)車(che)產業發(fa)展政策(ce)》就明確了上述說法。因此，此次(ci)將汽(qi)(qi)車(che)整車(che)生產劃入限(xian)制外商投(tou)資(zi)范疇，不僅是(shi)明確汽(qi)(qi)車(che)行業仍(reng)將堅守(shou)50%股比合(he)資(zi)底線(xian)，也表明我國對汽(qi)(qi)車(che)整車(che)制造的外商投(tou)資(zi)的態度悄然變化(hua)。在2011年(nian)修訂的《限(xian)制目錄(lu)》中，汽(qi)(qi)車(che)整車(che)制造首次(ci)從鼓勵(li)外商投(tou)資(zi)目錄(lu)中剝離，但并未列入限(xian)制外商投(tou)資(zi)行列。

據(ju)《人(ren)民日報(bao)》報(bao)道(dao)，發改委(wei)相關(guan)負(fu)責人(ren)曾表示(shi)，目錄規定了鼓(gu)勵(li)類、限制(zhi)類、禁止類領域，其他屬于(yu)允許(xu)類。這意味著(zhu)彼(bi)時汽車整車制(zhi)造仍(reng)然(ran)是在(zai)政府(fu)“允許(xu)類”行列。

上(shang)(shang)述商(shang)務部外國投(tou)資管理(li)司相(xiang)(xiang)關(guan)負(fu)責人對《每日經(jing)濟新聞》表示(shi)：“允許類(lei)投(tou)資項(xiang)目和限制類(lei)投(tou)資項(xiang)目的區別是，原則上(shang)(shang)前者(zhe)投(tou)資額3億美(mei)元以上(shang)(shang)的項(xiang)目才(cai)需(xu)(xu)要(yao)省(sheng)部級(ji)(ji)相(xiang)(xiang)關(guan)部門審批，后者(zhe)投(tou)資額超(chao)過(guo)5000萬美(mei)元的項(xiang)目就需(xu)(xu)要(yao)省(sheng)部級(ji)(ji)相(xiang)(xiang)關(guan)部門審批。”

“這一規定(ding)適用于外商在華的所有(you)(you)新增投(tou)資。”上述負責人補充(chong)道，還包括打算(suan)進入中國成(cheng)立合資企業(ye)、現有(you)(you)合資企業(ye)的新增投(tou)資項目等

相關汽(qi)車(che)(che)行業(ye)協會負責人認(ren)為：“我(wo)國對于外商投資汽(qi)車(che)(che)整車(che)(che)項(xiang)目態度的變化(hua)很可(ke)能是(shi)控制汽(qi)車(che)(che)產能的重要信號。”

來自國際咨詢公(gong)司IHS Automotive的(de)分(fen)析數據顯示，中(zhong)國汽車行(xing)業(ye)2010年整體產能(neng)利用(yong)率為91%，預計到(dao)2015年汽車產能(neng)將達到(dao)4000萬輛，利用(yong)率將降至68%。低于70%的(de)產能(neng)利用(yong)率“紅線”。 

不(bu)僅(jin)如此，有(you)報道稱(cheng)寶沃(wo)很可(ke)能(neng)將在(zai)(zai)華(hua)尋找合資(zi)伙(huo)伴，對中國進行投資(zi)；特(te)斯(si)拉(la)為了實(shi)現(xian)本(ben)地化生產(chan)，也在(zai)(zai)頻繁(fan)接觸國內(nei)汽車(che)生產(chan)企業；多年前就被傳將與(yu)奇(qi)瑞合資(zi)的(de)(de)斯(si)巴魯，依然在(zai)(zai)加速推進中國市(shi)場的(de)(de)銷售(shou)，有(you)分(fen)析(xi)稱(cheng)，這很可(ke)能(neng)意味著上述外(wai)資(zi)品(pin)牌依然沒有(you)放棄在(zai)(zai)華(hua)合資(zi)國產(chan)的(de)(de)想法。

但是，隨(sui)著(zhu)《投(tou)資目錄》的(de)(de)生效(xiao)，不管(guan)是新增的(de)(de)合(he)資企(qi)業，還是原有合(he)資企(qi)業的(de)(de)新增產能(neng)，或許(xu)都將(jiang)面(mian)臨更高(gao)的(de)(de)審批(pi)門檻。

在我國進一步(bu)限制汽車(che)產能(neng)的(de)情況下，未來(lai)汽車(che)核(he)心零(ling)部(bu)件、新(xin)能(neng)源汽車(che)核(he)心零(ling)部(bu)件的(de)外商投資，或將加速升溫(wen)。