每(mei)經編(bian)輯｜每(mei)經記(ji)者 李彪 發自北京(jing)     

◎每經記者 李彪 發自北京

近(jin)日(ri)，環保(bao)部發(fa)布(bu)新環保(bao)實施(shi)(shi)第2月(yue)的(de)成績(ji)單。據環保(bao)部環境監察(cha)局局長鄒首民(min)介(jie)紹，1至2月(yue)份，全國實施(shi)(shi)按日(ri)連續(xu)處(chu)罰案(an)(an)件(jian)(jian)共(gong)(gong)26件(jian)(jian)，罰款(kuan)數額達1238.96萬元；實施(shi)(shi)查封(feng)、扣押案(an)(an)件(jian)(jian)共(gong)(gong)527件(jian)(jian)；實施(shi)(shi)限產(chan)、停(ting)產(chan)案(an)(an)件(jian)(jian)共(gong)(gong)207件(jian)(jian)；移(yi)(yi)送行(xing)政拘(ju)(ju)留(liu)共(gong)(gong)147起。與1月(yue)份相(xiang)比，2月(yue)份適用按日(ri)連續(xu)處(chu)罰案(an)(an)件(jian)(jian)數上(shang)升60%，適用查封(feng)、扣押案(an)(an)件(jian)(jian)數上(shang)升208%，移(yi)(yi)送行(xing)政拘(ju)(ju)留(liu)案(an)(an)件(jian)(jian)數上(shang)升115%，執法(fa)力度日(ri)益加(jia)大(da)。

鄒(zou)首民稱，環(huan)(huan)保部門(men)積極(ji)與公安部門(men)密切(qie)配合執法(fa)，“組合拳”打擊環(huan)(huan)境(jing)(jing)違法(fa)行為(wei)的威力(li)已(yi)初步顯現。中國環(huan)(huan)境(jing)(jing)科學(xue)研(yan)究院副研(yan)究員王(wang)先良在(zai)接受《每日經濟新聞》記者采(cai)訪時說：“環(huan)(huan)境(jing)(jing)執法(fa)的力(li)度是在(zai)加大(da)，現在(zai)確(que)實在(zai)采(cai)取一(yi)些行動，最(zui)近包括環(huan)(huan)評法(fa)規等方面(mian)都在(zai)做出更大(da)的力(li)度去執行。”

個(ge)案最(zui)高罰了208萬

“一(yi)個(ge)好的(de)(de)法律不能成(cheng)為(wei)(wei)‘紙老(lao)虎’，我(wo)(wo)們(men)要讓它成(cheng)為(wei)(wei)一(yi)個(ge)有鋼牙利齒的(de)(de)‘利器’，關鍵(jian)在(zai)于(yu)執(zhi)行和落(luo)實(shi)。所以，環保部(bu)把今(jin)年定為(wei)(wei)環境(jing)保護法的(de)(de)‘實(shi)施年’，我(wo)(wo)們(men)將開展(zhan)全面的(de)(de)環保大檢查。”在(zai)今(jin)年兩會期(qi)間，環保部(bu)部(bu)長陳吉寧(ning)對于(yu)新環保法的(de)(de)實(shi)施提出了嚴格要求。

在業(ye)界看來，新環保法是(shi)否能(neng)夠真正落地實施，關鍵(jian)是(shi)按日連續計罰(fa)、查封(feng)、行政拘(ju)留等有力的手段能(neng)否真正得到運用(yong)。

鄒首民介紹，除山西、海南、云南、西藏等4省區外，1至(zhi)2月份，全國實(shi)施按(an)日連續處(chu)(chu)罰(fa)(fa)案件(jian)(jian)(jian)共(gong)(gong)26件(jian)(jian)(jian)，罰(fa)(fa)款(kuan)數(shu)額達(da)1238.96萬元，個案罰(fa)(fa)款(kuan)數(shu)額最高為208萬元；實(shi)施查封(feng)(feng)、扣押案件(jian)(jian)(jian)共(gong)(gong)527件(jian)(jian)(jian)；實(shi)施限產、停產案件(jian)(jian)(jian)共(gong)(gong)207件(jian)(jian)(jian)；移送行(xing)(xing)政拘留共(gong)(gong)147起。其(qi)中，河南實(shi)施按(an)日連續處(chu)(chu)罰(fa)(fa)5件(jian)(jian)(jian)，罰(fa)(fa)款(kuan)金(jin)額共(gong)(gong)計414.1萬元；內蒙古實(shi)施按(an)日連續處(chu)(chu)罰(fa)(fa)5件(jian)(jian)(jian)，罰(fa)(fa)款(kuan)金(jin)額共(gong)(gong)計140萬元；新疆實(shi)施按(an)日連續處(chu)(chu)罰(fa)(fa)1件(jian)(jian)(jian)，個案罰(fa)(fa)款(kuan)金(jin)額達(da)208萬；浙江(jiang)實(shi)施查封(feng)(feng)、扣押382件(jian)(jian)(jian)，占(zhan)全國查封(feng)(feng)、扣押件(jian)(jian)(jian)數(shu)的(de)70%以上，移送行(xing)(xing)政拘留34件(jian)(jian)(jian)；湖北(bei)移送行(xing)(xing)政拘留29件(jian)(jian)(jian)。

鄒首民說，“組合(he)拳”打擊環(huan)境違法行為的(de)威力已(yi)初步顯(xian)現。其中，遼(liao)寧(ning)省盤錦市(shi)環(huan)保局(ju)遼(liao)河口(kou)生(sheng)(sheng)態(tai)經濟區分局(ju)對(dui)拒不執(zhi)行停止生(sheng)(sheng)產決定(ding)的(de)遼(liao)寧(ning)正邦(bang)養殖有(you)(you)限公司處以20萬(wan)元罰款(kuan)并(bing)將(jiang)相關(guan)(guan)責任人(ren)移送公安機關(guan)(guan)予(yu)以行政拘(ju)留；廣東(dong)省環(huan)保廳首次申請法院對(dui)未驗先投、拒不執(zhi)行停產決定(ding)的(de)東(dong)莞(guan)通明(ming)（眾明(ming)）電力有(you)(you)限公司熱電聯產項目(mu)予(yu)以強制執(zhi)行，經東(dong)莞(guan)市(shi)第一人(ren)民法院裁定(ding)準(zhun)予(yu)實施。

個別偷排者被刑拘

隨著(zhu)“史(shi)上最嚴(yan)”新(xin)環保(bao)法的(de)實施，一些業(ye)內專家最為擔心(xin)的(de)是，過去一些明目張膽地違法排(pai)污(wu)行為會減(jian)少(shao)，企業(ye)排(pai)污(wu)更(geng)多地轉向“地下”操作，滲坑(keng)、暗管(guan)等偷(tou)排(pai)違法增多。

新(xin)環保法明確(que)提(ti)出，嚴禁通過暗管、滲井、滲坑、灌(guan)注(zhu)或者篡改(gai)、偽造監(jian)測數據，或者不正常(chang)運行防治污染(ran)設(she)施等逃避監(jian)管的方(fang)式違法排(pai)放污染(ran)物。

在(zai)此次(ci)環保部公布(bu)的五例典型案例中，有4例涉及偷(tou)排被抓。

其中(zhong)，遼陽市食品有限(xian)(xian)公司小屯屠宰(zai)廠利用滲坑直(zhi)接(jie)排(pai)(pai)(pai)放屠宰(zai)生(sheng)豬(zhu)產(chan)生(sheng)的廢(fei)水，被(bei)(bei)(bei)(bei)罰款5萬元，其法人也被(bei)(bei)(bei)(bei)處(chu)以(yi)行政拘留；執(zhi)法人員(yuan)在湖北(bei)金偉新材料(liao)有限(xian)(xian)公司西(xi)流(liu)河(he)(he)廠區內污水處(chu)理池內發(fa)現一(yi)根長(chang)約10米、直(zhi)徑(jing)為80毫米的臨時軟(ruan)管(guan)，該軟(ruan)管(guan)直(zhi)接(jie)接(jie)入工業園區雨水管(guan)網，企業被(bei)(bei)(bei)(bei)罰款5萬元，廠長(chang)、車間(jian)主任分別(bie)被(bei)(bei)(bei)(bei)行政拘留10天；倪春榮樹脂鈕扣加工點，生(sheng)產(chan)過程(cheng)中(zhong)產(chan)生(sheng)的廢(fei)水通過車間(jian)排(pai)(pai)(pai)放口未經處(chu)理直(zhi)接(jie)排(pai)(pai)(pai)放東(dong)側河(he)(he)道，被(bei)(bei)(bei)(bei)罰3萬元，當事人被(bei)(bei)(bei)(bei)行政拘留12天。

同時(shi)，樂清市(shi)柳市(shi)鎮戴(dai)西村非(fei)法(fa)酸(suan)洗工(gong)場，地勢(shi)隱蔽，作案方式(shi)隱匿，工(gong)場的排(pai)污(wu)管道(dao)經(jing)暗管直接通入河里，暗管上以水泥和野草覆蓋。目(mu)前犯罪嫌(xian)疑(yi)人因涉嫌(xian)環(huan)境污(wu)染罪已(yi)被(bei)公安(an)機關依法(fa)刑事拘留。

對此，王(wang)先良認為(wei)，環境執法力度(du)在加(jia)(jia)大(da)，企業也(ye)會(hui)對自(zi)身的(de)環境違法進行綜合權衡，短(duan)期內，一(yi)些企業可能會(hui)做出更為(wei)隱蔽的(de)方式逃避監管(guan)，但是，長期來看，應(ying)該不(bu)會(hui)成為(wei)環保中一(yi)個重要(yao)的(de)問題(ti)。“解決偷(tou)排問題(ti)，更多的(de)應(ying)該是加(jia)(jia)強公眾參與，僅僅只(zhi)靠執法部(bu)門來監督，還是有很大(da)的(de)難(nan)度(du)。”王(wang)先良說。