每(mei)經(jing)編輯｜每(mei)經(jing)記者 杜冉樂 岳琦(qi) 發自成都(dou)     

◎每經記者(zhe) 杜冉樂 岳琦(qi) 發自成都

經(jing)濟(ji)形(xing)勢(shi)面臨壓(ya)力(li)，地方果斷出招(zhao)。4月(yue)13日(ri)，“新一線城市”成都市對外發布《關于(yu)促(cu)(cu)進經(jing)濟(ji)穩中求進的(de)若干(gan)意見(jian)》（以下簡(jian)稱(cheng)(cheng)《意見(jian)》，業內俗稱(cheng)(cheng)“30條”），在促(cu)(cu)進投(tou)資、擴(kuo)大消費等6大板(ban)塊上著力(li)，促(cu)(cu)使經(jing)濟(ji)轉型升級。

《每日經濟新聞》記者(zhe)了(le)解到，《意見》強調，研究制定政(zheng)府租用(yong)企(qi)業投資城市基礎設(she)施項(xiang)目管理辦法，加(jia)快推(tui)出首(shou)批試點(dian)項(xiang)目；加(jia)快出臺政(zheng)府與社會資本合作（PPP）的實施意見等。

截至目前，已有(you)不(bu)少私募基金(jin)、信托產品涉足地方(fang)政(zheng)府的安置房(fang)等相(xiang)關基建領域(yu)，且背后已部分隱現房(fang)企身影。尤其是(shi)成都實施“北改”、天府新區等建設，包(bao)括中(zhong)信、中(zhong)鐵等相(xiang)關房(fang)企已潛伏其中(zhong)，甚(shen)至萬科也對此頗(po)有(you)興(xing)趣(qu)。

此(ci)外，記者(zhe)還了(le)解到，近期，新疆、陜(shan)西、甘(gan)肅等西部省(sheng)區(qu)都開始追逐(zhu)PPP“東風”。例如，貴州省(sheng)近日集(ji)中推介了(le)首批(pi)101個(ge)PPP項目，擬(ni)引入社會資本1122.43億(yi)元。

PPP模式成為熱點

大(da)岳咨詢公司總經(jing)理金永祥對(dui)《每(mei)日經(jing)濟新聞》記者表示(shi)，PPP由國家主導推動，已經(jing)成為政(zheng)策方向，而今年一季度又是各(ge)地謀劃一年資金計劃的(de)(de)時(shi)期，各(ge)地都在集中(zhong)推介。2015年將成為我國PPP模式發(fa)展真(zhen)正意義上的(de)(de)元年。

2014年以來，政府力推PPP模式的(de)主(zhu)要原因是(shi)，城鎮化建設(she)和基礎投資(zi)帶(dai)來巨量(liang)融(rong)資(zi)需求。通(tong)過PPP模式可撬動社會資(zi)本參與基礎設(she)施投資(zi)建設(she)，有助(zhu)于緩解地方政府財政支出壓力。

成都市(shi)的上(shang)述(shu)《意見》，首(shou)先(xian)強調促進(jin)投資，尤其是項目(mu)投資。據了解，對于項目(mu)投融資模式，《意見》提出，研究制(zhi)定(ding)政府租用企業投資城(cheng)市(shi)基礎設施(shi)項目(mu)管理辦法，加快推(tui)出首(shou)批試點項目(mu)；加快出臺政府與(yu)社會資本合作（PPP）的實施(shi)意見。

卓創投資（成都(dou)）有限公(gong)司董(dong)事總經理向寧遠向記(ji)者表示，當前，地(di)方政府(fu)通(tong)(tong)過PPP模式等向社會(hui)資本轉讓特許經營權(quan)，尤其是涉及公(gong)共基礎(chu)設(she)施(shi)等，像修公(gong)路、鐵路橋梁以及保障性(xing)住(zhu)房等民生工程(cheng)。“一般而言，地(di)方政府(fu)都(dou)有相(xiang)關的項(xiang)目公(gong)司，通(tong)(tong)過增資擴(kuo)股(gu)，吸納民資進來(lai)，或授權(quan)民營資本對項(xiang)目開發投資，通(tong)(tong)過BOT或BT實(shi)現移交或回購等。”

去年底，新(xin)(xin)筑股份（002480，SZ）就發公告稱，公司與成都市(shi)新(xin)(xin)津縣政府簽署了有關新(xin)(xin)津現代有軌電車項目PPP合作框架協議(yi)。

另(ling)據四川省政(zheng)府(fu)官網顯(xian)示，去(qu)年底，四川省曾舉辦了“政(zheng)府(fu)與社會(hui)資本合作(zuo)”（PPP）項目簽約暨推介會(hui)，一共推介發布項目264個(ge)，總投(tou)資額(e)約2534億元。

部分國資房(fang)企態度積極

“房企同樣具(ju)備參與(yu)機(ji)會，PPP模式是政府與(yu)社會資本尋求合作一種途徑(jing)。”全(quan)國房地產經理人聯(lian)盟四川分會秘書長何良(liang)栩(xu)向記者表示，從(cong)基建(jian)(jian)項目(mu)分類來看，包括回(hui)租(zu)、回(hui)購成(cheng)熟商品房，房企可參與(yu)保(bao)障(zhang)房、廉租(zu)房等民生(sheng)類基建(jian)(jian)項目(mu)。

實際上(shang)，品牌房(fang)企在拿地(di)(di)過程中(zhong)，須配(pei)建一(yi)定比例公共(gong)設施項目，也算是一(yi)種“類PPP”模(mo)式(shi)(shi)。據(ju)了解，早(zao)些時(shi)候(hou)，成(cheng)(cheng)(cheng)都(dou)置信(xin)集團曾與成(cheng)(cheng)(cheng)都(dou)市青(qing)羊(yang)區國資委旗下的成(cheng)(cheng)(cheng)都(dou)興城建實業(ye)(ye)(ye)等聯(lian)合成(cheng)(cheng)(cheng)立“成(cheng)(cheng)(cheng)都(dou)青(qing)羊(yang)工業(ye)(ye)(ye)建設發(fa)展有(you)限公司”，打造(zao)上(shang)千畝的青(qing)羊(yang)工業(ye)(ye)(ye)總(zong)部基地(di)(di)，嘗試過PPP模(mo)式(shi)(shi)。

在(zai)今年初的天府新區投(tou)資推介會上，中信集(ji)(ji)(ji)團(tuan)、中糧集(ji)(ji)(ji)團(tuan)、中交(jiao)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)等(deng)央(yang)企，以及北京首(shou)創集(ji)(ji)(ji)團(tuan)、天府新區投(tou)資集(ji)(ji)(ji)團(tuan)等(deng)地方(fang)實(shi)力國企尤為積(ji)極。

據了解，中信(xin)集(ji)(ji)團擬(ni)打造一個(ge)西部國際博(bo)覽(lan)城，首(shou)期融資(zi)60億(yi)元。中信(xin)集(ji)(ji)團旗下(xia)的(de)(de)中信(xin)地產更(geng)成為其(qi)擴張的(de)(de)“馬(ma)前卒”，尤其(qi)是(shi)“中信(xin)城”地產項(xiang)目備(bei)受關注(zhu)。

萬科等房企巨頭對天府(fu)新區(qu)建設也頗感興(xing)趣。萬科成都總經理張(zhang)晉(jin)元曾(ceng)對《每日經濟(ji)新聞》記者表示，“我們(men)比較看中的(de)是人(ren)口、基礎設施和就業機會。”

《《《

成都“30條”主要(yao)內容

促進投資

抓住穩增長關鍵

■對1000萬(wan)元以(yi)下的政(zheng)府投資(zi)項目(mu)，不再審批可行性研究報告

■研究制定政(zheng)府(fu)租用企業投資城市基礎(chu)設施項(xiang)目管理辦法，加(jia)快推出(chu)首批試點(dian)項(xiang)目

■加快出臺政府(fu)與(yu)社會(hui)資本合作（PPP）的(de)實施意見

擴大消費

筑牢增長基石

■落實(shi)降低居(ju)民(min)住(zhu)房貸(dai)款首付比例政策，研究擴大公積金異地貸(dai)款范圍(wei)

■放寬使用住房(fang)公積金租房(fang)提(ti)取辦理(li)條件，允許(xu)每半年提(ti)取一次支付房(fang)租

■新能源汽車(che)出行(xing)(xing)不受(shou)尾號限行(xing)(xing)限制，免收(shou)國有(you)資(zi)本(ben)投資(zi)建設的(de)公共(gong)停車(che)場（點）停車(che)費(fei)

產業升級

加快經濟轉型

■政府采購(gou)優先支持(chi)本(ben)地企業(ye)重大技(ji)術裝備國(guo)內首臺（套）銷售(shou)

■對企(qi)業進口國際先進技術和設備的(de)(de)技術改造項(xiang)目，在享受現有政(zheng)策的(de)(de)基(ji)礎上，按項(xiang)目主體設備（包(bao)括技術、軟件(jian)等）投(tou)資額的(de)(de)5%給(gei)予最(zui)高不超過(guo)100萬元(yuan)補助

創業天府

推(tui)動大眾創(chuang)業(ye)萬眾創(chuang)新

■聯合創投機構、高校(xiao)院所(suo)、領軍企業等在本市共建天使投資基金或(huo)設立(li)內部創業基金

■對新建創(chuang)業(ye)社(she)區、創(chuang)業(ye)苗(miao)圃、科技企(qi)業(ye)孵化器、科技企(qi)業(ye)加速器、創(chuang)業(ye)基(ji)地等創(chuang)新創(chuang)業(ye)載體(ti)眾創(chuang)空間給予經費資助

金融創新

激活增長動能

■支持符合條件(jian)的(de)企業發行短期融資票據等直接債務融資工具

■對列(lie)入“創(chuang)業板(ban)行(xing)動計劃”且在成都（川藏(zang)）股權交易中心交易板(ban)掛(gua)牌(pai)的企(qi)業，其總部和主(zhu)營業務(wu)均在本市的，給予一(yi)次性補助(zhu)

營造環境

釋放企業主體活力

■建立(li)涉企收(shou)費清單(dan)管理制度，進(jin)一(yi)(yi)步規(gui)范市(shi)級涉企收(shou)費，國家和省(sheng)規(gui)定收(shou)取的費用，一(yi)(yi)律按規(gui)定的最低標準(zhun)征(zheng)收(shou)

■全(quan)市(shi)所有園區將推行“一站辦(ban)結”模(mo)式，實現企業辦(ban)事(shi)不出園

■在中(zhong)等(deng)職業教(jiao)育免費的基礎上，提高高等(deng)職業教(jiao)育獎學(xue)金額度和比例