◎每經記者 于垚峰(feng) 發自湘潭(tan)

各地民間借貸(dai)公司崩盤案早已(yi)經不是新聞，但是經地方政府金融(rong)辦批準的創新型民間資金平臺出現倒(dao)閉，并(bing)不多見。

近日(ri)，湖南湘潭(tan)(tan)市多位債權人向《每日(ri)經濟新聞》記(ji)(ji)者(zhe)反映(ying)，湘潭(tan)(tan)市民(min)間資(zi)(zi)金(jin)登記(ji)(ji)服(fu)務(wu)中心（以下(xia)簡(jian)稱湘潭(tan)(tan)民(min)資(zi)(zi)中心）出現了兌(dui)付危機，還(huan)被(bei)曝偽造借款合同，涉(she)(she)嫌挪用債權人的資(zi)(zi)金(jin)。涉(she)(she)案(an)金(jin)額近1.35億元，涉(she)(she)及400多位投資(zi)(zi)人。

昨日（4月9日）下午，湘(xiang)潭(tan)市政府相(xiang)關部門向債權(quan)人代表通報(bao)了案件(jian)進(jin)展。據了解(jie)，湘(xiang)潭(tan)市公安機(ji)關對(dui)此(ci)已立(li)案調查(cha)。至于公司以及公司法(fa)定代表人廖(liao)慶豐是否涉嫌(xian)犯罪，需要調查(cha)之后才能確定。

湘(xiang)潭市(shi)(shi)副市(shi)(shi)長陳小山表示，當地政府已成立工作組(zu)(zu)和專案組(zu)(zu)，全(quan)面調查湘(xiang)潭民(min)資(zi)中心的資(zi)金流向，維護投(tou)資(zi)者的合法權(quan)益。

法(fa)人(ren)代表(biao)是否涉嫌犯罪？

在今年3月份，湘(xiang)潭民資中心出現兌付危機。債權人文凡（化名）告訴記者，他(ta)一筆30萬的借款于3月3日(ri)到(dao)期，但(dan)是無法兌付。“我向身邊(bian)的人一打聽，發(fa)現普遍都出現了這種情(qing)況，大家的錢都取不(bu)出來了。”

湘潭本地(di)債權人項明（化名）也告訴《每(mei)日經濟新聞》記者，他(ta)是最(zui)(zui)早(zao)一(yi)(yi)批債權人，湘潭民資中心2013年12月正式對外營業時，他(ta)就存了錢進去，最(zui)(zui)早(zao)一(yi)(yi)筆為30萬(wan)元，后(hou)來陸續又投放(fang)了幾筆，共計85萬(wan)元。“每(mei)一(yi)(yi)筆都有一(yi)(yi)份單獨(du)的借款合同。”

“有(you)(you)借款2014年10月到(dao)期(qi)后，中(zhong)心(xin)的人通知我去取錢，讓(rang)我堅信這是(shi)一(yi)個正(zheng)規平(ping)臺。”項明說(shuo)，因此他就沒(mei)有(you)(you)把這些錢取出來(lai)(lai)，而是(shi)繼續投(tou)在里面。讓(rang)項明意外(wai)的是(shi)，還沒(mei)等(deng)錢到(dao)期(qi)，就傳來(lai)(lai)了湘潭民資中(zhong)心(xin)崩盤的消息。等(deng)來(lai)(lai)這個消息的，還有(you)(you)來(lai)(lai)自湘潭、韶(shao)山、長沙等(deng)各地的數百位投(tou)資者。

昨日下午(wu)，湘潭市副(fu)市長陳(chen)小山(shan)率相關部門(men)負責人(ren)接(jie)待了十位(wei)債(zhai)權(quan)人(ren)代表，并向大家通報了政府對于湘潭民(min)間資金登記(ji)服務中心(xin)崩盤案件的處(chu)理(li)情(qing)況。陳(chen)小山(shan)表示，政府一定會出面，加大力度，依(yi)法依(yi)規處(chu)理(li)這(zhe)件事，保護大家的合法權(quan)益。

湘(xiang)潭市(shi)公安(an)局通報稱，截至(zhi)(zhi)目前，登記有(you)正式(shi)合同的債(zhai)權人共(gong)計421人，涉及資金1.3463億元(yuan)。公安(an)機關對(dui)此已經進行(xing)了立(li)案，正在(zai)調(diao)查(cha)之中，至(zhi)(zhi)于公司(si)以及公司(si)法定(ding)代表人廖(liao)慶豐(feng)是否(fou)涉嫌(xian)犯(fan)罪(zui)，需(xu)要調(diao)查(cha)之后才能確定(ding)。“廖(liao)慶豐(feng)是湘(xiang)潭市(shi)人大代表，對(dui)其采(cai)取強制措施，需(xu)要報湘(xiang)潭市(shi)人大常(chang)委會。”

5494萬借款(kuan)系虛擬合同

通報顯示，在湘(xiang)潭(tan)民資中心涉案的(de)1.3463億資金中，真實存在的(de)借款有7969萬元(yuan)，有5494萬元(yuan)的(de)借款合(he)同系虛擬的(de)合(he)同。這些錢被廖慶豐用于償還其(qi)控制的(de)三(san)鑫電源、賽虎電池等(deng)公司的(de)銀(yin)行欠(qian)款。

據債權人(ren)統計(ji)，廖慶豐(feng)虛擬借(jie)款關系(xi)的(de)主體(ti)主要有(you)兩(liang)種：一是(shi)虛構的(de)個(ge)(ge)人(ren)信息；二是(shi)其(qi)名下(xia)控制的(de)公司。最(zui)終以這兩(liang)種身份(fen)借(jie)出去(qu)的(de)錢，都被廖慶豐(feng)用(yong)于了個(ge)(ge)人(ren)支配。

債權人(ren)(ren)劉女士向《每日經濟(ji)新(xin)聞》記者展示了一份借款合(he)同，借款人(ren)(ren)為湖南新(xin)澤(ze)豐環保(bao)工程(cheng)科(ke)技有限(xian)責任(ren)公(gong)司（以下簡稱湖南新(xin)澤(ze)豐），借款金(jin)額為15萬元(yuan)，年化收益13.5%。湖南省(sheng)力邦(bang)天(tian)易投資擔保(bao)有限(xian)公(gong)司出(chu)具了擔保(bao)函，承諾連帶責任(ren)保(bao)證(zheng)。同時(shi)，湘潭民資中心出(chu)具的一份承諾書顯示：若借款人(ren)(ren)不能按約(yue)定時(shi)間支付(fu)本(ben)金(jin)和利(li)息，本(ben)中心承諾在合(he)同到期(qi)后30天(tian)內，保(bao)證(zheng)督促(cu)擔保(bao)公(gong)司、保(bao)險(xian)公(gong)司代償(chang)(chang)本(ben)金(jin)和利(li)息；如未(wei)如期(qi)到位，本(ben)中心保(bao)證(zheng)代償(chang)(chang)本(ben)金(jin)和利(li)息。

劉女士告訴(su)記者，她并不直接與上述(shu)借款公司簽(qian)訂合同，而是由湘潭民資中心代其(qi)簽(qian)訂。合同簽(qian)訂之后，她把錢打進了湖南新澤豐的對(dui)公賬戶。“一切手(shou)續都(dou)正(zheng)常，看起來也非常的規(gui)范，因此也沒有去(qu)查借款公司的資料(liao)。”

直至今年(nian)3月，多位(wei)債權人發(fa)現不能如期(qi)兌付(fu)本息(xi)時(shi)，劉女士(shi)才去查詢(xun)與她簽訂合同的(de)(de)湖南(nan)新(xin)澤豐，結果(guo)發(fa)現，這家公司系湖南(nan)三鑫電(dian)(dian)源(yuan)科技有(you)限公司的(de)(de)子公司，而(er)三鑫電(dian)(dian)源(yuan)的(de)(de)法定(ding)代(dai)表人是廖(liao)慶豐。“最后才發(fa)現，我們的(de)(de)錢(qian)，最終還是進入了廖(liao)慶豐的(de)(de)名下。”

平臺宣傳有地方財政(zheng)擔(dan)保

數百位同劉女士一樣的投(tou)資(zi)人(ren)，選擇了(le)把資(zi)金放在湘潭民資(zi)中心這個平臺(tai)，并不是因為這里的投(tou)資(zi)收(shou)益(yi)更高，而(er)是該平臺(tai)具有“政府(fu)背景”。

資料顯示，湘潭民(min)資中心是湘潭市首個(ge)(ge)經(jing)當(dang)地金融(rong)(rong)辦批(pi)(pi)準的(de)民(min)間(jian)借(jie)貸(dai)中介機構。湘潭市政(zheng)府金融(rong)(rong)辦在批(pi)(pi)復(fu)中，要求(qiu)公(gong)司不得非法集資、吸收公(gong)眾存款(kuan)、直接發放貸(dai)款(kuan)、直接參與(yu)交易等活動，只是在借(jie)方與(yu)貸(dai)方之間(jian)起(qi)到一個(ge)(ge)橋梁作用。

記者在一(yi)位債(zhai)權人提供(gong)的湘潭民資中心宣傳頁上(shang)看到，上(shang)面明確注(zhu)明了：資金(jin)出(chu)借“零風險，高收益(yi)”，同時還有(you)(you)“省、市財政(zheng)全資的擔(dan)保公(gong)司為資金(jin)出(chu)借全程擔(dan)保，政(zheng)府后盾，資金(jin)安全有(you)(you)保障”這(zhe)樣的表述。

在一份宣傳頁上(shang)，還有(you)“湘潭民資中(zhong)心出借方起步金(jin)額是10萬元(yuan)，一年(nian)期的利率為15%，半年(nian)為13.5%，三個月為12%”等字樣(yang)。

關于湘(xiang)潭(tan)(tan)民資中心(xin)的(de)業務(wu)與性質，其宣傳頁上介紹為：“湘(xiang)潭(tan)(tan)市(shi)民間資金(jin)(jin)登記服務(wu)中心(xin)，是由湘(xiang)潭(tan)(tan)市(shi)人民政府金(jin)(jin)融(rong)辦(ban)批準，是湘(xiang)潭(tan)(tan)市(shi)唯一一家由政府審批并監(jian)管的(de)民間投融(rong)資中介服務(wu)平臺。原則上限額2000萬元的(de)融(rong)資對接，超(chao)限額應逐筆(bi)呈報市(shi)政府金(jin)(jin)融(rong)辦(ban)審批。”

債(zhai)權人鄧(deng)子輝(hui)（化名）說，該中(zhong)心辦(ban)公地址與湘(xiang)潭市(shi)政大(da)廳(ting)僅一墻(qiang)之隔。中(zhong)心顯示屏24小時輪流播(bo)放(fang)著“有政府批(pi)準和全程監管，有政府機構六大(da)保障(zhang)”的宣傳(chuan)。“這(zhe)無(wu)疑讓我(wo)們更(geng)加相(xiang)信，這(zhe)家(jia)中(zhong)心具有政府的背景，是值得信任(ren)的。”

在眾多債權人看(kan)來(lai)，湘潭民(min)資中心只是一個中介機(ji)構，在借(jie)款與(yu)貸款方(fang)之間搭座橋梁，并不(bu)從中直(zhi)接吸(xi)收(shou)存款，貸款的(de)利(li)率也是在合(he)理的(de)范(fan)圍之內(nei)。

首例民資中介平臺崩盤

民(min)(min)間資(zi)金登記(ji)服務中(zhong)(zhong)心這一融資(zi)模(mo)式在溫(wen)州誕(dan)生(sheng)首(shou)家后(hou)，3年來發展迅(xun)猛，至今全國已有數百家，湘(xiang)潭民(min)(min)資(zi)中(zhong)(zhong)心系首(shou)家崩盤的(de)機構。《每日經濟新聞》記(ji)者了(le)解到，為了(le)促進地(di)(di)方民(min)(min)間資(zi)本健康發展，湖南(nan)省在多(duo)個地(di)(di)市學習(xi)溫(wen)州的(de)金融綜合改革(ge)試驗，成立了(le)由(you)當地(di)(di)金融辦審(shen)批的(de)民(min)(min)間資(zi)金登記(ji)服務中(zhong)(zhong)心。

工商資(zi)料顯(xian)示，湘(xiang)潭(tan)民(min)(min)資(zi)中(zhong)心由湖南(nan)三鑫電源科技(ji)有限(xian)公(gong)司作為主發(fa)(fa)起(qi)(qi)人(ren)(ren)，與湘(xiang)潭(tan)賽虎(hu)電池有限(xian)責(ze)任公(gong)司，劉忻建共(gong)同出資(zi)組建，公(gong)司注冊資(zi)本人(ren)(ren)民(min)(min)幣5000萬元，經營(ying)范圍為民(min)(min)間(jian)債(zhai)權(quan)交易登記服務(wu)、投融資(zi)咨詢(xun)服務(wu)和會(hui)計咨詢(xun)服務(wu)，法定代表(biao)人(ren)(ren)為廖慶豐(feng)。值(zhi)得注意的(de)是，湖南(nan)三鑫電源與湘(xiang)潭(tan)賽虎(hu)電池兩(liang)家公(gong)司的(de)法定代表(biao)人(ren)(ren)均為廖慶豐(feng)。“很顯(xian)然，湘(xiang)潭(tan)市政府(fu)也(ye)希望通(tong)過民(min)(min)間(jian)資(zi)金登記服務(wu)中(zhong)心這樣一個平臺，促進當地的(de)民(min)(min)間(jian)資(zi)本健康有序地發(fa)(fa)展。”一位(wei)民(min)(min)間(jian)資(zi)本研究人(ren)(ren)士向記者表(biao)示，湘(xiang)潭(tan)試點的(de)發(fa)(fa)起(qi)(qi)主體沒有選擇好(hao)，股權(quan)太(tai)集中(zhong)，且實力不濟。

更多的(de)債權(quan)人則認(ren)為，造成這起崩盤案的(de)主(zhu)要原(yuan)因是地方(fang)政府(fu)部門監(jian)管不到位。“我們認(ren)為湘潭市(shi)金融辦(ban)(ban)存在著(zhu)(zhu)監(jian)管不力的(de)責任(ren)，在他(ta)們的(de)眼皮(pi)底下，出現了這么(me)大的(de)問題，居然(ran)沒有(you)發現。”項明說(shuo)，湘潭市(shi)金融辦(ban)(ban)的(de)電(dian)腦連著(zhu)(zhu)中心數(shu)據庫，卻沒有(you)起到作(zuo)用。