每(mei)經(jing)編輯｜每(mei)經(jing)記者 李彪 發(fa)自北(bei)京    

◎每經(jing)記者 李彪 發自(zi)北京

企(qi)業(ye)環境違規問題依然(ran)突出。

4月(yue)8日，環保部通(tong)報(bao)“12369”環保舉報(bao)熱線2014年11月(yue)群眾(zhong)舉報(bao)案件處理(li)情況，受理(li)群眾(zhong)舉報(bao)141件，存在環境違法問題(ti)的有(you)114件。

環(huan)(huan)保(bao)部稱，各地環(huan)(huan)保(bao)部門(men)已(yi)對這(zhe)些環(huan)(huan)境(jing)違法(fa)(fa)行為(wei)依法(fa)(fa)進行了處理(li)，采取責令涉(she)事企業限(xian)期(qi)整改、停產治理(li)、處以罰款(kuan)、補辦(ban)環(huan)(huan)評手續、現場(chang)糾正、取締關閉(bi)等多種措(cuo)施。目(mu)前，這(zhe)些處理(li)措(cuo)施已(yi)得到較好的落實(shi)。

值得(de)注(zhu)意的(de)是，在地方環(huan)(huan)(huan)保(bao)部門對當地環(huan)(huan)(huan)境(jing)違規企(qi)(qi)業進行(xing)處(chu)罰時(shi)，仍(reng)有(you)多家企(qi)(qi)業拒(ju)不(bu)履行(xing)環(huan)(huan)(huan)保(bao)部門的(de)處(chu)罰決定(ding)，環(huan)(huan)(huan)保(bao)執法遭遇尷尬。

一些業(ye)內(nei)專家告訴(su)《每日經濟新(xin)聞》記(ji)者，在新(xin)環(huan)保法實施(shi)前(qian)，企業(ye)拒不(bu)履行環(huan)保部(bu)門(men)處(chu)(chu)罰，折射出來(lai)的還是(shi)環(huan)保部(bu)門(men)在企業(ye)環(huan)境(jing)違法問(wen)題上處(chu)(chu)罰力(li)度不(bu)夠、措(cuo)施(shi)有限的問(wen)題。

拒整改被申請強(qiang)制執行

群眾(zhong)舉報(bao)141件(jian)(jian)(jian)案件(jian)(jian)(jian)中，舉報(bao)量(liang)最多的四(si)個省(sheng)是：湖北（16件(jian)(jian)(jian)）、廣東（14件(jian)(jian)(jian)）、山(shan)東（13件(jian)(jian)(jian)）、河南(nan)（13件(jian)(jian)(jian)）。

群眾(zhong)舉報企業(ye)(ye)類型最多(duo)的是化工(gong)業(ye)(ye)（39件），其次為加(jia)(jia)工(gong)制造業(ye)(ye)（24件）和非(fei)金屬礦產加(jia)(jia)工(gong)業(ye)(ye)（19件），這些企業(ye)(ye)因(yin)為污染物處理(li)不(bu)到位、管(guan)理(li)不(bu)善(shan)、設備故(gu)障等原因(yin)，對群眾(zhong)生產生活造成影(ying)響。

環保部(bu)(bu)稱，經各地(di)環保部(bu)(bu)門現(xian)(xian)場(chang)調(diao)查(cha)處理，群(qun)眾(zhong)舉報件中(zhong)存在環境違(wei)法(fa)問(wen)題的有114件，占受理總數的81%，有27件未(wei)發現(xian)(xian)群(qun)眾(zhong)反映的問(wen)題。存在污染(ran)問(wen)題的案(an)件中(zhong)，大氣(qi)污染(ran)排名首位(wei)，其次為噪聲和水(shui)污染(ran)。

不(bu)得(de)不(bu)提的是，在眾多環(huan)境違規(gui)企業(ye)中(zhong)，拒不(bu)履行環(huan)保部(bu)門處(chu)罰的行為(wei)依(yi)然存在。

其(qi)中，湖北省(sheng)黃石(shi)大冶(ye)市(shi)(shi)八角(jiao)垴村興冶(ye)礦(kuang)業有(you)限公司(si)銅山銅鐵礦(kuang)選礦(kuang)廠(chang)(chang)，因噪聲污染(ran)、違法生產問題，大冶(ye)市(shi)(shi)環保(bao)局(ju)責(ze)令(ling)該(gai)廠(chang)(chang)停產治理并(bing)按要求補辦(ban)環保(bao)審(shen)批(pi)手(shou)續。但(dan)是(shi)，該(gai)廠(chang)(chang)拒不執(zhi)行停產決定，大冶(ye)市(shi)(shi)環保(bao)局(ju)已(yi)向法院申請強制執(zhi)行。

廣東省東莞市南(nan)(nan)城街道廣集鞋業有限公司(si)、金獅(shi)王皮(pi)鞋加工廠，存在(zai)噪(zao)聲污(wu)染、異(yi)味污(wu)染、違(wei)法生(sheng)產(chan)(chan)、違(wei)規處置固(gu)廢等問題，南(nan)(nan)城環保分(fen)局責令(ling)該兩家企(qi)業立(li)即停止生(sheng)產(chan)(chan)并立(li)案查處。鑒(jian)于兩家企(qi)業未落實停產(chan)(chan)要求，南(nan)(nan)城環保分(fen)局將依(yi)法申請(qing)法院強制執行。

重慶市(shi)云陽(yang)縣捌(ba)酒吧噪(zao)聲超標，云陽(yang)縣環保(bao)局責令該(gai)酒吧采用新技術(shu)、新設備等措施以降低噪(zao)聲，營業時間關閉酒吧大門(men)，并對其(qi)違法行(xing)為處以罰款。鑒(jian)于該(gai)酒吧拒不履行(xing)處罰決定，云陽(yang)縣環保(bao)局已(yi)向萬州區法院(yuan)申請(qing)強制執行(xing)。

環(huan)評手續(xu)違規問題(ti)普遍

針對發現的(de)企業(ye)環(huan)境違法行為(wei)，環(huan)保(bao)部稱(cheng)，各地(di)環(huan)保(bao)部門已(yi)對這些環(huan)境違法行為(wei)依法進(jin)行了處理，采取責令涉事(shi)企業(ye)限(xian)期(qi)整改、停(ting)產治理、處以罰款、補辦(ban)環(huan)評手續(xu)、現場(chang)糾正、取締(di)關閉等多種措施。目前(qian)，這些處理措施已(yi)得到較(jiao)好的(de)落實。

在群眾舉(ju)報的(de)企業(ye)環境違規問題中，環評手續違規成為最普遍的(de)問題之一。

其中，寧德福安(an)市灣塢鎮龍珠村福建鼎信實業有限(xian)(xian)公(gong)(gong)(gong)司(si)，違法生產(chan)、廢(fei)氣擾民，寧德市環(huan)(huan)保局(ju)責令該公(gong)(gong)(gong)司(si)三(san)期(qi)項目停(ting)止(zhi)生產(chan)并補辦審批手續。同時，赤峰市紅山區遠聯鋼鐵(tie)有限(xian)(xian)責任(ren)公(gong)(gong)(gong)司(si)、蕪湖市鏡湖區安(an)徽(hui)中天(tian)印染(ran)股(gu)份有限(xian)(xian)公(gong)(gong)(gong)司(si)等，也因環(huan)(huan)評手續問題要求補辦。另外，十堰市鄖(yun)縣茶店(dian)鎮華(hua)新金龍水泥(ni)（鄖(yun)縣）有限(xian)(xian)公(gong)(gong)(gong)司(si)，作為華(hua)新水泥(ni)股(gu)份有限(xian)(xian)公(gong)(gong)(gong)司(si)旗下企業，因噪聲擾民、未(wei)落實環(huan)(huan)評要求被環(huan)(huan)保部通報。

實(shi)際上(shang)，近年(nian)來，未(wei)辦環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)評手續(xu)(xu)擅(shan)自開(kai)工生產(chan)的問(wen)題突出。2014年(nian)5月，環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)部(bu)(bu)公布2014年(nian)第一(yi)季度重點(dian)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境案件處理(li)(li)情況，中(zhong)國(guo)移(yi)動通信集團福建(jian)有限公司福安分(fen)(fen)(fen)公司、中(zhong)國(guo)聯合網絡通信有限公司福安市分(fen)(fen)(fen)公司、中(zhong)國(guo)電信股份有限公司福安分(fen)(fen)(fen)公司均因未(wei)批先建(jian)被(bei)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)部(bu)(bu)通報(bao)，當(dang)地環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)部(bu)(bu)門責(ze)令(ling)補辦環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)審批手續(xu)(xu)。而在去年(nian)底，湖北(bei)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)廳共清(qing)理(li)(li)未(wei)辦理(li)(li)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境影響評價審批手續(xu)(xu)擅(shan)自開(kai)工建(jian)設項(xiang)目299個。

對(dui)此(ci)(ci)，公眾環境研究中心(xin)主(zhu)任(ren)馬軍向《每日經濟新聞》記者(zhe)介(jie)紹(shao)，雖然環保部門有(you)辦理(li)環評(ping)手續的相關(guan)規定(ding)，但沒有(you)做(zuo)到可以補辦，對(dui)企業(ye)來講機會成(cheng)本很大，因此(ci)(ci)造成(cheng)環評(ping)手續違(wei)規這(zhe)一問(wen)題(ti)經常存在。