每(mei)經(jing)編輯｜每(mei)經(jing)記者 胡健(jian) 發自(zi)北(bei)京(jing)     

每經記者 胡健 發自北京

“我到企業(ye)考察(cha)時聽(ting)到，現在還是有(you)很多(duo)(duo)收費(fei)項目(mu)，名目(mu)繁多(duo)(duo)啊(a)！有(you)些環節，之(zhi)前統計的(de)收費(fei)有(you)幾十(shi)項，跟企業(ye)實際了解，林林總總的(de)項目(mu)有(you)上百項！這(zhe)讓企業(ye)怎么發展？”講到這(zhe)里，國務院總理(li)李克(ke)強(qiang)的(de)語氣明顯加重了。

這(zhe)一幕，發(fa)生在昨天（4月8日）的國務院常(chang)務會議上。這(zhe)次會議確定(ding)，集中用半年時間開展(zhan)專(zhuan)項(xiang)行動，在全(quan)國全(quan)面(mian)清(qing)理涉(she)企行政(zheng)(zheng)事業性收費和(he)政(zheng)(zheng)府性基(ji)金。

會(hui)議并稱，涉及行(xing)(xing)政審批前(qian)置、市場(chang)監(jian)管(guan)和準(zhun)入等具有強制壟斷性(xing)的(de)經營服務性(xing)收費，行(xing)(xing)業協會(hui)商會(hui)涉企收費等，通過簡政放(fang)權(quan)、放(fang)管(guan)結合、轉變政府職(zhi)能，立規(gui)(gui)矩、建機制，用(yong)依法、規(gui)(gui)范、透明的(de)管(guan)理制度扼制“任(ren)性(xing)”收費，挖(wa)掉亂(luan)收費的(de)“病根”。

財稅(shui)專(zhuan)家李文(wen)海告訴《每(mei)日(ri)經濟(ji)新聞(wen)》記者(zhe)，目(mu)前實體經濟(ji)下行壓力較大，PMI在榮枯線上下徘(pai)徊，讓作為市場(chang)經濟(ji)主體的企(qi)業甩開不必要(yao)的包(bao)袱十分必要(yao)，相比(bi)降息降準等宏觀調控(kong)舉措(cuo)，清理涉企(qi)收費更加(jia)具體和精準，效(xiao)果也(ye)好評估(gu)。

亂收費將嚴肅追究責任

按照此次會議安排，接下來將(jiang)有5個針對性舉措落(luo)地，包括對去年中央和地方政府確定取消、停征和減免(mian)的600多(duo)項收(shou)費(fei)規(gui)定進行自查、督查等(deng)。會議特別指出，尤其要(yao)落(luo)實好對小微企業、服務業、保(bao)障性住(zhu)房(fang)、高(gao)校畢業生就業等(deng)減免(mian)收(shou)費(fei)基金的政策。

在財政(zheng)部財科(ke)所(suo)副所(suo)長白景(jing)明(ming)看來，政(zheng)府有關部門提供服務(wu)，收(shou)取(qu)費用本是合理的(de)，但近(jin)年(nian)來，面向企業的(de)各種收(shou)費雜亂、重(zhong)復、交叉(cha)，不僅增加了財務(wu)壓力，也挫(cuo)傷(shang)了企業創新發(fa)展的(de)積(ji)極性。

華北某市一(yi)家出口(kou)企業的(de)副總(zong)姚(yao)琪(qi)就告訴《每日經(jing)濟新聞》記者(zhe)，在日常經(jing)營(ying)(ying)中，各種(zhong)費用很雜，雖然實(shi)際數量(liang)不多(duo)，但(dan)每一(yi)分都(dou)直接(jie)構成(cheng)企業經(jing)營(ying)(ying)成(cheng)本，公司業務以貿(mao)易為主，僅進出口(kou)的(de)費用就有好(hao)幾項。

清理涉企(qi)收費中(zhong)，第5項舉(ju)措是(shi)“對清理規范后保留(liu)的涉企(qi)收費建立清單(dan)，并向社會公布，清單(dan)外一律不得收費。”會議要(yao)求，強化舉(ju)報(bao)機制(zhi)，對亂(luan)收費的典型行(xing)為要(yao)曝光，并嚴肅追究責任，決不讓各類違規收費“野蠻生(sheng)長(chang)”，使廣大企(qi)業不受滋擾、致(zhi)力發展。

有(you)利提振實(shi)體(ti)經濟活(huo)力

李(li)文(wen)海(hai)曾在地方(fang)政府(fu)部(bu)門工作過，他說(shuo)，最(zui)近十幾年來，國(guo)家(jia)層(ceng)面始終堅持為企業減負(fu)的大方(fang)向，但客觀說(shuo)，有(you)些(xie)地方(fang)的執行力度的確(que)不夠。

事實上(shang)，我國(guo)針(zhen)對涉(she)企收費的文件(jian)早(zao)在(zai)十幾年(nian)前就(jiu)有。1997年(nian)，國(guo)務院曾(ceng)出臺《關(guan)于(yu)治(zhi)理(li)向(xiang)企業(ye)亂(luan)收費、亂(luan)罰款和各(ge)種(zhong)攤派(pai)等(deng)問題的決定》，2010年(nian)，國(guo)務院組建減輕企業(ye)負擔(dan)專項(xiang)治(zhi)理(li)工作領(ling)導(dao)小(xiao)組，并組織全國(guo)范圍(wei)的為中小(xiao)企業(ye)減負大(da)行(xing)動。

此后，財政(zheng)部、國家(jia)發(fa)改(gai)委等多次下發(fa)關于(yu)清理規范涉企行政(zheng)事(shi)業(ye)性收費(fei)的(de)通知，若干為企業(ye)減負的(de)文件(jian)不斷出臺。

國(guo)家(jia)行政學院(yuan)教授汪玉凱說，直接(jie)跟企(qi)業打交道的(de)主要(yao)還是基層(ceng)政府。沒有省(sheng)、市(shi)、縣各級(ji)政府改(gai)革的(de)同步推進，國(guo)務院(yuan)提出的(de)改(gai)革政策就很難落(luo)到實(shi)處。

目前多(duo)家機(ji)構預(yu)測今年一季度GDP或跌至(zhi)7%以下，而清理(li)涉企收費也對(dui)提振實體經濟活力有(you)直接好處。

近兩年(nian)(nian)每年(nian)(nian)減負920億

李(li)克強直言，在全國范(fan)圍(wei)內清理規范(fan)涉企收費，既是簡政(zheng)放權、放管結合、轉變政(zheng)府職能的組(zu)成部(bu)分(fen)，也(ye)是實施(shi)積極財政(zheng)政(zheng)策的有力(li)措施(shi)。這有利于幫助企業抵御當前經濟(ji)下(xia)行(xing)壓力(li)，支持實體經濟(ji)發展。

在常(chang)務會議上，有(you)關部門負(fu)責人(ren)匯(hui)報說(shuo)，2013年(nian)以來(lai)，中央層面累計取消、停征(zheng)、減(jian)免了420項(xiang)行政事業性收費和(he)(he)政府(fu)性基金項(xiang)目，每年(nian)減(jian)輕(qing)企業和(he)(he)個人(ren)負(fu)擔約(yue)920億(yi)元(yuan)。

李(li)克(ke)強說，各(ge)種各(ge)樣的收費(fei)項目，不僅增加(jia)了企業(ye)的經(jing)營成本(ben)，更重(zhong)要(yao)的是，“把(ba)企業(ye)的市場預期和成本(ben)計算(suan)打(da)亂(luan)了”。他(ta)強調，“這些收費(fei)亂(luan)象，包括各(ge)種變相收費(fei)，嚴重(zhong)影響了企業(ye)的發展。這次一定(ding)要(yao)堅決清理。”

李克強還(huan)給參會的(de)各部門負責人提出(chu)了一項“硬要求”：“各部門今(jin)后(hou)出(chu)臺(tai)文件、規(gui)定，如(ru)果(guo)是為市場取消‘枷鎖(suo)’的(de)，那當然歡迎(ying)；如(ru)果(guo)是給企(qi)業‘念緊箍(gu)咒(zhou)’、‘套(tao)枷鎖(suo)’的(de)，一定要上報(bao)國務院做評估。”