◎白天亮

職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)年(nian)(nian)(nian)金(jin)(jin)(jin)來(lai)了。日前(qian)，國(guo)務院辦公廳(ting)印發《機關(guan)事(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)單(dan)位(wei)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)年(nian)(nian)(nian)金(jin)(jin)(jin)辦法(fa)》，近4000萬機關(guan)事(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)單(dan)位(wei)職(zhi)工(gong)將(jiang)繳納職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)年(nian)(nian)(nian)金(jin)(jin)(jin)，并在退休(xiu)后(hou)享受相(xiang)關(guan)待遇。“職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)年(nian)(nian)(nian)金(jin)(jin)(jin)”這(zhe)個新(xin)事(shi)(shi)物一(yi)出現，很多人(ren)叫好，但也存在一(yi)些猜測和疑慮(lv)。 有人(ren)就擔(dan)心，機關(guan)事(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)單(dan)位(wei)職(zhi)工(gong)人(ren)人(ren)都(dou)有職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)年(nian)(nian)(nian)金(jin)(jin)(jin)，而企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)年(nian)(nian)(nian)金(jin)(jin)(jin)目前(qian)只(zhi)覆蓋了少數(shu)職(zhi)工(gong)，有可(ke)能使機關(guan)事(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)單(dan)位(wei)和企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的養老(lao)待遇差繼(ji)續存在。“職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)年(nian)(nian)(nian)金(jin)(jin)(jin)是(shi)不(bu)是(shi)體制內的特殊(shu)福利？”“養老(lao)真的并軌了嗎？”諸如此(ci)類的疑問可(ke)能不(bu)絕于(yu)耳。

其實，這些看法是誤解(jie)了職業年金，一(yi)定程(cheng)度上也誤解(jie)了正(zheng)在推進的機關事(shi)業單位養老改革。

機關(guan)事業單位養老(lao)保(bao)(bao)險(xian)(xian)制度(du)改革的目標，是(shi)建(jian)立起資金來源多渠(qu)道、保(bao)(bao)障(zhang)方(fang)式多層次、管理服務社(she)會(hui)化的養老(lao)保(bao)(bao)險(xian)(xian)體(ti)系。職(zhi)業年(nian)金正是(shi)多層次保(bao)(bao)障(zhang)方(fang)式的重要(yao)組成(cheng)。

目(mu)前，基(ji)本(ben)養(yang)(yang)(yang)老(lao)金的替代率，即退(tui)休后(hou)養(yang)(yang)(yang)老(lao)金額(e)與退(tui)休前工(gong)資額(e)占比約為59%。有了(le)職(zhi)業(ye)年(nian)金，員工(gong)在退(tui)休后(hou)除了(le)基(ji)本(ben)養(yang)(yang)(yang)老(lao)金外，還能領到一定(ding)額(e)度(du)的職(zhi)業(ye)年(nian)金。這一制(zhi)度(du)設計，將使機關事業(ye)單位員工(gong)退(tui)休后(hou)的待遇在改革前后(hou)不(bu)會有明顯落差，新(xin)老(lao)制(zhi)度(du)能夠平(ping)穩(wen)銜接。

職(zhi)業年金(jin)并(bing)不是無條件的(de)(de)福利(li)(li)。社會福利(li)(li)與(yu)(yu)社會保險最大(da)的(de)(de)區別在(zai)于，后者強(qiang)調權利(li)(li)與(yu)(yu)義務(wu)的(de)(de)對(dui)應。要想享(xiang)受(shou)職(zhi)業年金(jin)，就必須先(xian)履(lv)行繳(jiao)費義務(wu)。眼下，職(zhi)業年金(jin)的(de)(de)個人繳(jiao)費比例(li)為工資(zi)的(de)(de)4%，單位再按8%繳(jiao)納。這意味著，參保者先(xian)要讓渡一(yi)部分當期的(de)(de)工資(zi)收入。

對(dui)職業年金(jin)的評價，更要從整個(ge)機(ji)關事業單位養老制度改革的視野去全面分析和判(pan)斷。

所謂“雙軌(gui)制”，主要是“制度(du)(du)軌(gui)道”不統(tong)一(yi)。對于企(qi)業(ye)(ye)職(zhi)工，從上(shang)世紀90年代末開始實施統(tong)賬結合的養老保險制度(du)(du)；機關事業(ye)(ye)單位此前則一(yi)直延續傳統(tong)的退休(xiu)制度(du)(du)。后者不繳費，退休(xiu)后待(dai)遇按照工資一(yi)定(ding)比(bi)例確(que)定(ding)，反倒比(bi)較(jiao)高。這種顯而易見(jian)的不公平，成為近年來社會(hui)熱議的焦點。改革最先解決的就是制度(du)(du)的不統(tong)一(yi)。

今(jin)后，不(bu)論是在(zai)機關事業(ye)單位工作，還是在(zai)企(qi)業(ye)就業(ye)，都將實行(xing)統賬結合的基本(ben)養(yang)老保險制(zhi)度(du)，人(ren)人(ren)要繳費(fei)，繳費(fei)構成和繳費(fei)比例一致，退(tui)休待遇計發辦法一致。有(you)(you)了統一的制(zhi)度(du)安排，養(yang)老公平(ping)就有(you)(you)了基礎(chu)。

有(you)(you)人(ren)會(hui)問，基本養老制度統(tong)一了，可是機關(guan)事業單位有(you)(you)職業年金，企業卻不是人(ren)人(ren)都(dou)能享(xiang)有(you)(you)企業年金，這(zhe)種待遇差不還是存在(zai)嗎？

這種疑慮可以(yi)理解，但要看到，養老(lao)并軌不(bu)是簡單的(de)“拉(la)平(ping)”，也(ye)不(bu)應(ying)著眼于把相對較(jiao)高的(de)待遇拉(la)下來(lai)。從(cong)被改(gai)革的(de)一方(fang)看，設立職業年金以(yi)保證(zheng)待遇水平(ping)總體不(bu)降低，可以(yi)減少改(gai)革阻力，避免改(gai)革可能引(yin)發的(de)震蕩。對企(qi)業退休人員(yuan)而言，他們最期(qi)望的(de)，恐怕(pa)不(bu)是機(ji)關事(shi)業單位養老(lao)金降下來(lai)，而是自己的(de)養老(lao)待遇漲(zhang)上去。

正是考慮到這(zhe)一(yi)點，盡(jin)管經濟(ji)下行壓力加大，今年(nian)國家仍連(lian)續第(di)十一(yi)次上(shang)調(diao)企業基本(ben)養老金，這(zhe)也(ye)為(wei)未(wei)來縮小待遇差明確了方(fang)向，那就(jiu)是：把水平較低一(yi)方(fang)的待遇盡(jin)可能地提高(gao)，讓所有人(ren)都更(geng)好地分(fen)享經濟(ji)發展的成果。

職業(ye)(ye)(ye)年(nian)金(jin)(jin)制度的(de)引入(ru)，對(dui)于企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)年(nian)金(jin)(jin)的(de)推廣同(tong)樣具有積極(ji)意(yi)義。過去，一(yi)(yi)些(xie)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)有能力卻沒有積極(ji)性為(wei)員工(gong)設立企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)年(nian)金(jin)(jin)，一(yi)(yi)些(xie)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)受成(cheng)本制約無(wu)力引入(ru)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)年(nian)金(jin)(jin)，還有一(yi)(yi)些(xie)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)職工(gong)希望增加當期收入(ru)而不愿意(yi)參加企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)年(nian)金(jin)(jin)。隨著“年(nian)金(jin)(jin)”概念的(de)普及(ji)，越來越多(duo)的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)職工(gong)將對(dui)補充養老有更深(shen)入(ru)的(de)認識并希望擁有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)年(nian)金(jin)(jin)。

這勢必推(tui)動主管(guan)部門盡(jin)快出(chu)臺更(geng)有效的(de)(de)政策(ce)措(cuo)施。一(yi)方面(mian)，降低社(she)保費率給企(qi)業(ye)更(geng)大空間為員工(gong)繳(jiao)納企(qi)業(ye)年金(jin)；另一(yi)方面(mian)，以更(geng)優惠的(de)(de)稅收政策(ce)增(zeng)強(qiang)企(qi)業(ye)年金(jin)的(de)(de)吸(xi)引力(li)，使企(qi)業(ye)年金(jin)和職業(ye)年金(jin)齊(qi)頭(tou)并進。

當然，職工(gong)對企業(ye)年(nian)金的(de)期(qi)待，也會(hui)給用工(gong)方以壓力，特別是(shi)在勞動力總量減少、人員流動加(jia)快、機關(guan)事業(ye)單(dan)位全面設置職業(ye)年(nian)金的(de)背景下，企業(ye)年(nian)金很可能(neng)成為企業(ye)吸(xi)引并(bing)留住員工(gong)的(de)重要(yao)一(yi)環。企業(ye)可能(neng)會(hui)被(bei)經常問到——“你們有企業(ye)年(nian)金嗎”？

（據《人民日報》人民時(shi)評）