每(mei)經(jing)編(bian)輯｜每(mei)經(jing)記者(zhe) 戴西(xi)南 廣西(xi)攝影報(bao)道    

◎每經記者 戴西南(nan) 廣西攝影報道

在中國(guo)(guo)的版圖上，地(di)處(chu)南方(fang)邊陲(chui)的廣(guang)西壯族自治區(qu)東興市，地(di)理(li)位置非常特殊。因其(qi)同時沿邊、沿江、又(you)沿海(hai)，既是中國(guo)(guo)陸地(di)邊境線起點、海(hai)岸(an)(an)(an)線終點的交匯城(cheng)市，又(you)與(yu)越南北部(bu)最大、最開放(fang)的芒街口(kou)岸(an)(an)(an)經濟特區(qu)僅一條北侖河之隔，它(ta)還是中國(guo)(guo)與(yu)東盟唯一海(hai)陸相連的口(kou)岸(an)(an)(an)城(cheng)市。

地理位置的特殊(shu)性，使得東興(xing)在過去十年間一度發展成為(wei)中國走私最為(wei)猖獗的邊城(cheng)。

從2013年(nian)開始(shi)，最為(wei)嚴厲且(qie)持續至今的“打私”行動在(zai)東(dong)(dong)興(xing)展(zhan)(zhan)開。近日，《每日經濟新聞》記(ji)者化(hua)身走私鏈條上(shang)的“散貨人”，在(zai)東(dong)(dong)興(xing)與(yu)南寧(ning)展(zhan)(zhan)開了實地調查。

走私者：

走了一批又來一批

在(zai)許多渴(ke)望通過“走(zou)私”一夜暴富的(de)外地(di)人看來，邊城東(dong)(dong)興是一座充滿傳說的(de)“淘金之城”。在(zai)嚴厲(li)的(de)“打(da)私”態勢之下，一度(du)形成規模的(de)東(dong)(dong)興走(zou)私生態圈中，已(yi)有(you)大批(pi)外地(di)人選擇離去。一位東(dong)(dong)興本地(di)人告訴《每日經濟新聞》記者(zhe)，“現在(zai)約有(you)一半(ban)人走(zou)了(le)，有(you)的(de)轉做正當生意，也(ye)有(you)的(de)輾轉到云南等地(di)繼(ji)續(xu)走(zou)私。”

但是，名聲在外(wai)的東興“生意”依然(ran)像黑洞一(yi)(yi)樣吸(xi)引著(zhu)渴(ke)望在此掘(jue)金(jin)的人們(men)，他們(men)來到東興，卻往往失望而歸。阿志（化名）便(bian)是這些人中普通的一(yi)(yi)員。

3月(yue)25日(ri)晚八(ba)點多，記(ji)者在(zai)北侖(lun)河(he)邊遇(yu)到了剛(gang)抵達東(dong)興不(bu)久的(de)(de)(de)阿(a)志。已(yi)經29歲的(de)(de)(de)阿(a)志對東(dong)興的(de)(de)(de)“錢景(jing)”充滿(man)憧憬，在(zai)遇(yu)到了記(ji)者這樣一(yi)位來自河(he)北的(de)(de)(de)“散貨(huo)人”時更加篤信，眼前(qian)的(de)(de)(de)河(he)水正流(liu)淌著觸手可得的(de)(de)(de)財富之夢。

在北侖河(he)(he)邊的(de)(de)(de)(de)河(he)(he)堤(di)(di)路上，邊防武警與公安民警以每(mei)5至(zhi)10分鐘(zhong)一(yi)輛(liang)的(de)(de)(de)(de)頻率巡(xun)邏(luo)著，已經漲潮的(de)(de)(de)(de)河(he)(he)水一(yi)片靜謐。在警車(che)巡(xun)邏(luo)的(de)(de)(de)(de)間隙，就(jiu)在記者與阿志對談的(de)(de)(de)(de)位(wei)置不遠，距離河(he)(he)水約5米之高、河(he)(he)堤(di)(di)圍欄的(de)(de)(de)(de)一(yi)角(jiao)忽然(ran)被(bei)街邊擺攤賣椰子的(de)(de)(de)(de)老板快速打開，一(yi)手收(shou)5元(yuan)錢(qian)，一(yi)手放人(ren)下(xia)河(he)(he)堤(di)(di)。隨后黑暗的(de)(de)(de)(de)河(he)(he)面就(jiu)響起了船聲。

原(yuan)來，這是一個通向北侖河的“暗門”，它由(you)原(yuan)先(xian)的河堤(di)圍欄改造偽裝而成，短短半小時內(nei)，三(san)撥人(ren)越(yue)“門”而出，不到二十米的對岸(an)便是越(yue)南。

阿志告訴(su)記者(zhe)，“凌晨的(de)時(shi)候我(wo)帶你來(lai)看，這里就(jiu)是‘上貨(huo)’的(de)地方”。3月26日凌晨2點30分，記者(zhe)如約與阿志趕到了河邊，此時(shi)昏黃的(de)路燈下，已在各個街角出(chu)現了騎著摩托、身(shen)配對講機的(de)人，他(ta)們仔細(xi)留意著巡(xun)邏車的(de)動向，時(shi)而三五人聚攏在一起，時(shi)而又四散騎行而去。

靜靜河(he)(he)堤(di)路上，時不(bu)時有(you)(you)對講機(ji)噪音傳來(lai)。河(he)(he)上本(ben)來(lai)安靜不(bu)動的駁(bo)船，會偶爾響起(qi)巨(ju)大的馬達聲，幾束手電筒光亮自越南方向照來(lai)，隨(sui)后河(he)(he)水又(you)陷入了沉靜。阿志告訴記者，這些帶有(you)(you)對講機(ji)的人都是(shi)“看水仔(zi)”。

凌晨3點(dian)30分(fen)，就在兩輛巡邏車(che)的(de)(de)間隙，街道與河面忽然同時(shi)活躍(yue)了(le)：河面上(shang)駁船的(de)(de)馬達聲自遠而(er)近(jin)傳來，河堤路上(shang)出現了(le)從暗處(chu)駛來的(de)(de)農用三(san)輪車(che)，高達五米的(de)(de)梯子從河邊直接架到岸上(shang)，搬(ban)運人從船上(shang)跳下，肩扛、頭頂貨(huo)物踩梯直送上(shang)車(che)，沉默、快(kuai)速(su)、手(shou)腳(jiao)麻利。

就(jiu)在阿志與記(ji)者在街道(dao)暗處觀望的(de)時候，先(xian)后(hou)有兩(liang)個手(shou)持對講機的(de)人走近來(lai)打(da)量(liang)，隨后(hou)快速離(li)去，一個騎摩托車的(de)人停在路邊，就(jiu)在記(ji)者上前詢問的(de)時候，他(ta)始(shi)終沉默不(bu)語，隨后(hou)發動(dong)摩托離(li)開了。

利益鏈：

四方構成走私生態圈

從東(dong)興(xing)的中越邊(bian)境(jing)通往南(nan)寧(ning)，存在(zai)著走私(si)者(zhe)熟知的“走私(si)者(zhe)小(xiao)徑(jing)”。《每日(ri)經(jing)濟(ji)新聞》記(ji)者(zhe)在(zai)東(dong)興(xing)至南(nan)寧(ning)的暗訪中發現(xian)，一(yi)個完整(zheng)的東(dong)興(xing)走私(si)生態圈里，“全球(qiu)貿易商”、“進口商”、保(bao)貨人(ren)、散貨人(ren)四方缺(que)一(yi)不(bu)可，各自盤踞在(zai)蠶食(shi)利潤(run)的節點(dian)之上，彼此(ci)警惕，卻又彼此(ci)相依。

“全球貿(mao)易(yi)商(shang)(shang)”根據(ju)“進口商(shang)(shang)”的需求在各(ge)國(guo)(guo)下貨(huo)，送進越南(nan)(nan)港(gang)口；保貨(huo)人負責將貨(huo)物從(cong)(cong)越南(nan)(nan)境內送進東興并(bing)運(yun)抵防城港(gang)、南(nan)(nan)寧等“進口商(shang)(shang)”指定地(di)點；散(san)貨(huo)人多數身居幕后(hou)并(bing)分布(bu)國(guo)(guo)內各(ge)地(di)，其從(cong)(cong)“進口商(shang)(shang)”手中成批進貨(huo)，然后(hou)分銷各(ge)地(di)。

在這四方之中，較有“技術含(han)量”的是保(bao)貨(huo)人與散(san)貨(huo)人：保(bao)貨(huo)人需謹慎(shen)掌(zhang)(zhang)握(wo)各條秘密(mi)運(yun)貨(huo)渠(qu)道，散(san)貨(huo)人需掌(zhang)(zhang)握(wo)本地流通信息并能成(cheng)功“洗白”私貨(huo)銷售入市。其中，“實力(li)強大(da)”的“進口(kou)商”亦會掌(zhang)(zhang)控全球(qiu)采貨(huo)貿易(yi)，四方變為三方。

在這樣(yang)一(yi)條“產業鏈”上(shang)，保(bao)貨(huo)人(ren)與“進(jin)口(kou)商(shang)”之間會形成類(lei)似“貨(huo)物(wu)保(bao)險”的短暫關系：貨(huo)物(wu)安(an)全送到，則“進(jin)口(kou)商(shang)”交付約(yue)(yue)定(ding)運費(fei)加“保(bao)護費(fei)”。若貨(huo)物(wu)中(zhong)途(tu)被查沒(mei)，則保(bao)貨(huo)人(ren)按約(yue)(yue)定(ding)費(fei)用進(jin)行賠付。

在廣西兩年多來(lai)的(de)嚴(yan)厲打私行動下，東興(xing)地區“保貨(huo)”價(jia)格(ge)(ge)水漲船高(gao)。以一柜28噸左右的(de)凍(dong)牛肉為例，“保貨(huo)”價(jia)格(ge)(ge)已從2012年之前(qian)7萬元左右漲至現在11萬元。

而(er)在“保(bao)貨人”的(de)行業(ye)里，又大(da)致可細分為以下幾個“工種”：往來北(bei)侖河的(de)船(chuan)長、搬運裝卸(xie)工、三輪車和(he)面(mian)包車夫(fu)、“看水仔”、老板。

一位東興(xing)本地知情人(ren)表(biao)示，現在做一天(tian)往來東興(xing)與南(nan)寧之(zhi)間的面(mian)包車送貨司(si)機，所得報酬約在700~800元；而(er)搬運(yun)裝卸工多為(wei)越南(nan)人(ren)，報酬每日為(wei)幾(ji)十元不等(deng)。

但(dan)在四方之間，被“追(zhui)捧”的(de)(de)往(wang)往(wang)是(shi)深藏國內的(de)(de)散貨(huo)(huo)人(ren)(ren)，也就是(shi)記者所扮演(yan)的(de)(de)角(jiao)色(se)。如(ru)果沒有熟(shu)知各地流(liu)通(tong)渠道(dao)的(de)(de)散貨(huo)(huo)人(ren)(ren)介入貨(huo)(huo)物銷(xiao)(xiao)售，僅憑“進口(kou)商(shang)(shang)”一己(ji)之力(li)，難以實現既(ji)囤貨(huo)(huo)又能(neng)自(zi)己(ji)大量(liang)銷(xiao)(xiao)貨(huo)(huo)的(de)(de)實力(li)與規模。“進口(kou)商(shang)(shang)”猶如(ru)商(shang)(shang)品流(liu)通(tong)環節(jie)上(shang)的(de)(de)批(pi)發商(shang)(shang)，而真正攫(jue)取最大利(li)潤的(de)(de)是(shi)散貨(huo)(huo)人(ren)(ren)。

從東(dong)興(xing)(xing)至南(nan)寧，一位知情人帶領記者結識了一位“有(you)實力”的凍品生意老板。在他正當貿易公司的旗號下，掩藏(zang)著(zhu)“進(jin)口(kou)”澳大利亞、巴西等(deng)地凍牛肉的走(zou)私生意。這些凍牛肉的走(zou)私流程(cheng)，都(dou)是(shi)通過抵達越南(nan)港口(kou)、再非法越境進(jin)入東(dong)興(xing)(xing)、并曲(qu)折送至南(nan)寧。

一位(wei)東興本地知情人透露(lu)，“當前打私(si)力(li)度之下(xia)，現(xian)在(zai)越南海防港口已經積(ji)壓了很多貨柜，都是(shi)(shi)伺(si)機走私(si)入境東興的，這(zhe)種情況只(zhi)能說走私(si)生意越來越難”。也因此(ci)，在(zai)“進口商”的生態(tai)系統中，有現(xian)貨以及能根據散貨人需求按時訂貨、發貨是(shi)(shi)其實(shi)力(li)的標志。

記者暗訪了同樣兼(jian)營走私生意的(de)多位老板，他們(men)均(jun)表示(shi)現在(zai)打(da)得狠，很難說(shuo)下批貨(huo)(huo)什么時候(hou)能到(dao)，現在(zai)只能說(shuo)一(yi)個(ge)大概的(de)價錢，到(dao)時到(dao)貨(huo)(huo)了看貨(huo)(huo)的(de)品質定價。只有(you)一(yi)位表示(shi)不僅有(you)二三條柜的(de)凍品現貨(huo)(huo)，還能根據記者需(xu)求在(zai)海外訂貨(huo)(huo)，并發(fa)往記者指定區域(yu)，或將長沙作(zuo)為中(zhong)轉地交(jiao)接。

多年前，要(yao)在東興做(zuo)一個(ge)“傳統”的(de)散貨(huo)人(ren)，往(wang)(wang)往(wang)(wang)需要(yao)跟隨“進口(kou)商”赴越南港口(kou)選貨(huo)、看(kan)貨(huo)，而現在，微(wei)信等通(tong)訊方式的(de)興起亦給走私行業(ye)帶來了改變。雙方添加微(wei)信，視(shi)頻或(huo)照片看(kan)貨(huo)、談價，快(kuai)速、隱蔽、相對(dui)安全。一個(ge)合格的(de)“進口(kou)商”，往(wang)(wang)往(wang)(wang)隨身要(yao)佩戴五六部(bu)手機。

記者發現，在多(duo)年來的(de)凍品走私生意(yi)中(zhong)，河南(nan)、湖南(nan)、廣東等地(di)已成(cheng)為散貨人的(de)傳統銷(xiao)貨地(di)。正是散貨人旺盛的(de)需求與貪欲，才催生了中(zhong)國(guo)邊境地(di)區的(de)走私欲望。

嚴打后：

東興的出路與焦慮

阿志在東興(xing)停留的(de)(de)幾(ji)日里，經歷(li)了(le)從興(xing)奮到(dao)躊躇滿志，再到(dao)打探，最終失望的(de)(de)過(guo)程。從東興(xing)北侖河邊(bian)，到(dao)越南(nan)芒街市(shi)，再到(dao)人流貨(huo)物穿梭往(wang)來的(de)(de)邊(bian)民(min)互市(shi)市(shi)場，記者跟隨阿志的(de)(de)腳(jiao)步，又結(jie)識了(le)多名來到(dao)東興(xing)尋找“商機(ji)”的(de)(de)外地來人。

然而(er)，他們全部失望(wang)而(er)歸，原因無一(yi)例外，在嚴厲(li)打私之下，雖尚有轉入地下的(de)走私活動殘存，但無論(lun)保貨(huo)人或(huo)是“進口商”，都已不再(zai)像以前一(yi)樣(yang)需求人手(shou)。

事實上，現(xian)在的東(dong)興(xing)(xing)不僅是走私生意難(nan)做，曾經因“私”而興(xing)(xing)的東(dong)興(xing)(xing)，正面臨“邪門已關”、“正門未(wei)強(qiang)”的尷尬。

走私，是(shi)東興(xing)的(de)“邪門”；口岸經濟(ji)，是(shi)東興(xing)的(de)“正門”。但正如記者看到的(de)那(nei)樣(yang)，在當地多家賓(bin)館、飯店歇業，人流罕見。據本(ben)地人分(fen)析，這(zhe)是(shi)因為“到這(zhe)附近的(de)人少了很多，賓(bin)館、飯店的(de)生(sheng)意自然做不下(xia)去”。

東(dong)興與越南之(zhi)間(jian)的(de)北侖河邊境線達(da)28公里，其中(zhong)18公里適合通航與“上下貨”，2012年以前，每天行駛在北侖河面的(de)中(zhong)越船只達(da)到2000多艘，其中(zhong)大多以裝(zhuang)運走私物品或與其相關聯(lian)的(de)貨物為主。

走私最盛之時，據說18公里北(bei)侖河上(shang)是千(qian)帆競發，不分晝夜(ye)都(dou)有(you)搬運(yun)工人(ren)上(shang)下(xia)貨(huo)(huo)，在越南綠林(lin)碼頭(tou)，常常直接用(yong)大車(che)運(yun)送(song)整柜走私貨(huo)(huo)，貨(huo)(huo)品從廢輪胎等洋垃(la)圾、煙酒等高附(fu)加值產品再到凍(dong)牛凍(dong)雞爪、大米等農產品，甚至(zhi)還有(you)小汽車(che)。

3月(yue)27日(ri)下午，《每日(ri)經(jing)濟新聞》記(ji)者自東(dong)興(xing)市內出發，一路(lu)經(jing)過顛簸(bo)泥徑抵達鴉廠碼(ma)頭，再(zai)往前已無路(lu)可走，開展嚴(yan)打(da)走私以(yi)來，海(hai)關緝私警駐扎(zha)此處。記(ji)者看到，5米高的(de)實心鋼(gang)圍(wei)欄矗立河堤，靜謐河水之上只有(you)幾艘漁船，對岸(an)是曾經(jing)鼎鼎大名的(de)越南綠林碼(ma)頭。據當地(di)人(ren)描述，此前這里泊滿躁動的(de)走私船，人(ren)聲鼎沸。

數據顯示(shi)，僅(jin)2013年(nian)一年(nian)，東興市不僅(jin)破獲了走私(si)(si)1000多輛(liang)小汽(qi)車、走私(si)(si)煙(yan)酒案(an)(an)值(zhi)(zhi)15億元的大(da)案(an)(an)，還以平均每(mei)(mei)天(tian)4~5件案(an)(an)件、平均每(mei)(mei)天(tian)抓捕2人(ren)、平均每(mei)(mei)天(tian)查處案(an)(an)值(zhi)(zhi)155萬元的頻率，一年(nian)內(nei)共查辦(ban)各類走私(si)(si)、違(wei)規案(an)(an)件1725件，721人(ren)涉嫌走私(si)(si)被(bei)抓，總案(an)(an)值(zhi)(zhi)近56756萬元。

嚴(yan)打之(zhi)下，越來(lai)越多(duo)的(de)走(zou)私者(zhe)選擇了離去。大批人的(de)離去，以(yi)及逐漸瓦(wa)解的(de)走(zou)私生態圈(quan)，給(gei)東興(xing)房地產(chan)、餐(can)飲等行業帶(dai)來(lai)了尷尬(ga)。

一(yi)位東(dong)(dong)興(xing)(xing)市政府人士告訴記者，東(dong)(dong)興(xing)(xing)除了近年(nian)來(lai)興(xing)(xing)起(qi)的邊關旅游(you)業(ye)，一(yi)二三(san)產(chan)業(ye)基礎均十(shi)分薄(bo)弱，走私者的大量涌入，客觀上帶(dai)動了東(dong)(dong)興(xing)(xing)房(fang)地產(chan)、餐飲、住宿等(deng)業(ye)態的發展。他們的驟(zou)然(ran)離去，對產(chan)業(ye)基礎與產(chan)業(ye)體系尚未完(wan)全(quan)構建起(qi)來(lai)的東(dong)(dong)興(xing)(xing)存(cun)在一(yi)定(ding)影響。東(dong)(dong)興(xing)(xing)的“邪門”是必(bi)須(xu)要關的，而當務之(zhi)急是打造(zao)“正門”。

東(dong)興(xing)(xing)熱切渴望通過基礎設(she)施(shi)建設(she)拉動地方經濟振興(xing)(xing)。上述(shu)政府人士透露(lu)，目前東(dong)興(xing)(xing)正在加速申請（中國）東(dong)興(xing)(xing)-（越(yue)南(nan)）芒(mang)(mang)街跨境合(he)作(zuo)區(qu)建設(she)、高(gao)等級公路(lu)建設(she)，還(huan)申請將南(nan)寧至防城港高(gao)速鐵路(lu)延(yan)伸到東(dong)興(xing)(xing)，并請求支持與越(yue)南(nan)合(he)作(zuo)建設(she)東(dong)興(xing)(xing)-越(yue)南(nan)芒(mang)(mang)街-下龍(long)市-河內的高(gao)速公路(lu)和鐵路(lu)，以讓東(dong)興(xing)(xing)在中國-東(dong)盟(meng)自貿區(qu)升(sheng)級版建設(she)中發揮(hui)強(qiang)大口岸作(zuo)用。（出于(yu)保護記者人身安全的考慮，本版稿件署化名(ming)）

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走(zou)私(si)禁而(er)未絕暴利成為最大誘因

◎每經記者 戴(dai)西(xi)南 發自(zi)廣西(xi)

沿邊沿江沿海，在(zai)中國的(de)版圖上，東興地理位置的(de)特殊性幾乎獨一無(wu)二。由于(yu)特殊的(de)地理位置和區(qu)位優勢，窄(zhai)窄(zhai)一條北侖河，不(bu)僅便利走私，更帶來偷(tou)渡沖動。

一位當地官員告訴《每日經濟新聞》記者(zhe)，東興走(zou)私形(xing)(xing)勢(shi)曾經猖獗(jue)且至今形(xing)(xing)勢(shi)嚴峻的原因，是由于位置特(te)殊(shu)，有邊無防，設(she)施落后。

北侖河(he)沿線(xian)一直是(shi)全國的反(fan)走(zou)私重點地(di)(di)(di)區，而東興(xing)轄區既(ji)沿海沿邊(bian)又沿江(jiang)，直接(jie)面(mian)(mian)對走(zou)私源頭，進(jin)入東興(xing)的邊(bian)境一線(xian)地(di)(di)(di)勢平坦，連接(jie)內地(di)(di)(di)的公路、鄉村道(dao)路縱(zong)橫交錯(cuo)(cuo)、四通八達，江(jiang)河(he)交錯(cuo)(cuo)、水網遍地(di)(di)(di)、船舶眾(zhong)多(duo)，沿線(xian)點多(duo)、線(xian)長、面(mian)(mian)廣(guang)，可作為(wei)走(zou)私上貨的“口(kou)子”多(duo)達幾(ji)百(bai)處，無天然屏障，地(di)(di)(di)理環境讓走(zou)私防(fang)不勝防(fang)。

走私的興起

在(zai)我國改革開(kai)放之(zhi)初，東興在(zai)對越自衛(wei)反擊戰后，基礎(chu)設施(shi)嚴重(zhong)被(bei)毀，錯失了開(kai)發開(kai)放的最佳時機。

上(shang)述官員對《每日經(jing)濟(ji)新聞》記者(zhe)表示(shi)，由于經(jing)濟(ji)欠發達，群眾就業難，容易(yi)被走(zou)私(si)分子(zi)利用(yong)。盡管1992年中越恢復正常(chang)關(guan)系(xi)之后(hou)(hou)，國家(jia)給(gei)予了(le)東(dong)興一系(xi)列優惠政(zheng)策，但是由于起(qi)步晚、基礎設施薄弱、經(jing)濟(ji)總量小、產(chan)業發展層次(ci)低(di)、民生福利滯(zhi)后(hou)(hou)等問(wen)題，群眾就業、致(zhi)富渠(qu)道單(dan)一，走(zou)私(si)導致(zhi)守(shou)法(fa)(fa)者(zhe)和違法(fa)(fa)者(zhe)的(de)(de)收(shou)入出現(xian)相當大(da)的(de)(de)差距。

受走(zou)(zou)私(si)者小恩小惠(hui)利益誘(you)使、拉攏，少數邊民直接參與了(le)走(zou)(zou)私(si)行(xing)為，甚至成為掩護走(zou)(zou)私(si)的重要因素，形成了(le)北侖河沿線的走(zou)(zou)私(si)社會基礎，極(ji)大增加了(le)反(fan)走(zou)(zou)私(si)綜合治理工(gong)作的難度。

記者在(zai)東興(xing)了(le)解到，由于邊境城市的邊民(min)憑借“邊民(min)證(zheng)”一(yi)日可與越(yue)南進(jin)行8000元以內的“互(hu)市貿易”，有走私集團組織(zhi)邊民(min)、收集邊民(min)證(zheng)，將越(yue)南境內的貨物以“邊貿”形式(shi)進(jin)境。

而(er)在商品國內(nei)外價差(cha)刺激下(xia)，走私(si)(si)沖動更難禁(jin)絕。內(nei)地散貨人絡(luo)繹不絕來到邊城尋找貨源，重賞之下(xia)總有勇夫。對此(ci)，上(shang)述政府人士歸結為三(san)個詞：“內(nei)需活躍、走私(si)(si)暴(bao)利、鋌而(er)走險”。

暴利的誘惑

受國內市場需求影響(xiang)，許多(duo)進出口商品國內外差價大，走私(si)可(ke)以獲取(qu)高額利潤(run)。

記者在(zai)暗訪中獲(huo)悉，一噸凍(dong)牛肉(rou)根據品類不同，在(zai)南(nan)寧交(jiao)接貨物(wu)的價格(ge)在(zai)2.8萬(wan)~3.3萬(wan)元(yuan)浮動，即使(shi)加上運(yun)進河南(nan)、湖南(nan)等(deng)地的運(yun)費等(deng)，最高不超過每(mei)噸3.6萬(wan)元(yuan)，因(yin)此每(mei)斤走(zou)私牛肉(rou)的批發價只有14~18元(yuan)，并且還有“量大從優”的討價余地。

而(er)在南寧本(ben)地超市(shi)，每斤牛腩售價約(yue)為30元，在北京等(deng)城市(shi)價格更高。這也意味著做走私凍品(pin)的散(san)(san)貨(huo)人(ren)(ren)，最高可獲得翻番的暴利，若以散(san)(san)貨(huo)人(ren)(ren)訂貨(huo)量一(yi)次(ci)一(yi)柜28噸左右計算，一(yi)次(ci)散(san)(san)貨(huo)即(ji)可獲得數(shu)十萬(wan)元利潤。

上述官(guan)員(yuan)認(ren)為(wei)，走私(si)分子在巨大的利益驅(qu)動下(xia)，會鋌而走險，而目(mu)前(qian)國內(nei)流通(tong)領域市(shi)場(chang)監(jian)管體系尚未完全形(xing)成,全方位(wei)、深層次、多(duo)角度跟蹤監(jian)管進口貨物的手段(duan)尚未建立，走私(si)進境的廢舊物品、凍品等可以到廣(guang)東(dong)等外(wai)省集散地銷(xiao)售、加工(gong)。

同(tong)時國內部分市(shi)場愿意(yi)收(shou)購低于市(shi)場正常價格的(de)走(zou)(zou)私貨物(wu)，為走(zou)(zou)私提供的(de)巨大的(de)收(shou)購、銷售(shou)走(zou)(zou)私物(wu)品(pin)的(de)國內市(shi)場空間，形成了走(zou)(zou)私的(de)“源頭”與“尾巴”。

另外，從執(zhi)法(fa)打(da)擊體系構成(cheng)來看，打(da)私力(li)量尚需進(jin)一步加強(qiang)的空間。在東興，沿(yan)(yan)著北(bei)(bei)侖河適合通航的18公(gong)里重點地(di)段(duan)，由海關、邊防、地(di)方(fang)公(gong)安三(san)方(fang)分段(duan)職守，實施24小(xiao)時防控，使北(bei)(bei)侖河沿(yan)(yan)線走私的猖獗勢(shi)頭得到有效遏制。

但從廣(guang)西中越邊(bian)境(jing)管(guan)控(kong)的(de)實際(ji)情況來看，廣(guang)西有1020公里的(de)陸地邊(bian)境(jing)線(xian)(xian)，沿線(xian)(xian)地勢平坦，管(guan)控(kong)力量(liang)不足、基礎設(she)施薄弱、技術(shu)防(fang)護跟(gen)不上，這些(xie)問題始(shi)終是困擾廣(guang)西打擊走私(si)工作可控(kong)向好的(de)難題。

就像廣西打私(si)辦相(xiang)關(guan)人士認為的(de)(de)那樣，強(qiang)化邊境(jing)防控力(li)量，鞏固(gu)邊境(jing)防護設(she)施(shi)是(shi)當前廣西打擊走(zou)私(si)存在的(de)(de)最(zui)大(da)困擾，同時(shi)也(ye)是(shi)影響邊境(jing)安全穩定的(de)(de)重(zhong)要因素，加大(da)邊境(jing)防護設(she)施(shi)建設(she)，增強(qiang)防護力(li)量是(shi)當前急(ji)需(xu)研究解(jie)決的(de)(de)重(zhong)大(da)課題。

單一通道型經濟待破

邊(bian)城東興(xing)正是廣西邊(bian)境(jing)城市(shi)的一個濃(nong)縮樣本，東興(xing)的問題，也在其他邊(bian)城或(huo)多或(huo)少存(cun)在著。

在(zai)東興，產業(ye)(ye)基(ji)礎薄(bo)弱是(shi)首(shou)要問題。《每日經(jing)(jing)濟(ji)新(xin)聞》記者了(le)解到，因為缺乏堅(jian)實(shi)的(de)(de)產業(ye)(ye)基(ji)礎，在(zai)東興口岸開展的(de)(de)進(jin)出口貿易以及邊境小(xiao)額貿易，僅(jin)僅(jin)發(fa)揮了(le)口岸的(de)(de)“通道(dao)(dao)式(shi)”作(zuo)用(yong)。而這(zhe)種通道(dao)(dao)式(shi)經(jing)(jing)濟(ji)模(mo)式(shi)，對本(ben)地(di)產業(ye)(ye)及就業(ye)(ye)的(de)(de)吸納能力有限(xian)，同(tong)時也使地(di)方政府對邊貿的(de)(de)補貼難(nan)以實(shi)實(shi)在(zai)在(zai)地(di)落(luo)實(shi)到本(ben)地(di)經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展上(shang)，難(nan)以對本(ben)地(di)經(jing)(jing)濟(ji)產生輻(fu)射帶動作(zuo)用(yong)。

物(wu)(wu)流產(chan)業成本(ben)過高(gao)，亦制約了本(ben)地(di)形成產(chan)業集群。在(zai)(zai)廣(guang)(guang)(guang)西(xi)，各(ge)海(hai)港的(de)(de)(de)進出口貨(huo)物(wu)(wu)以散貨(huo)為主，鐵路(lu)是主要運輸(shu)方(fang)式，一(yi)位從(cong)(cong)事正規貿(mao)易(yi)的(de)(de)(de)老板(ban)告訴(su)記者，“雖然(ran)從(cong)(cong)路(lu)途來看，西(xi)南地(di)區從(cong)(cong)廣(guang)(guang)(guang)西(xi)地(di)區出海(hai)比(bi)廣(guang)(guang)(guang)東(dong)地(di)區出海(hai)要近，但廣(guang)(guang)(guang)西(xi)沿海(hai)鐵路(lu)屬于地(di)方(fang)鐵路(lu)，運價高(gao)于國家鐵路(lu)，從(cong)(cong)昆明發(fa)運貨(huo)物(wu)(wu)的(de)(de)(de)話，從(cong)(cong)廣(guang)(guang)(guang)東(dong)湛江出口要比(bi)從(cong)(cong)防城(cheng)港（東(dong)興所在(zai)(zai)市）出口的(de)(de)(de)綜合運費每噸少(shao)100元。”

有口(kou)岸(an)，不代表(biao)一定可以形成口(kou)岸(an)經(jing)濟。記者在廣(guang)西打私辦了(le)(le)(le)解到，廣(guang)西是口(kou)岸(an)大(da)區(qu)，但卻不是口(kou)岸(an)強區(qu)，總體(ti)通關率(lv)不高(gao)，在一定程度上削弱了(le)(le)(le)口(kou)岸(an)整體(ti)競爭力。而對東興(xing)而言，邊民互市貿易更多體(ti)現了(le)(le)(le)邊民的“單(dan)打獨斗”，雖然提高(gao)了(le)(le)(le)邊民收入(ru)，但宏觀來看并未對地方產業產生(sheng)太大(da)利(li)好。

回歸(gui)到(dao)東興這樣(yang)的(de)(de)(de)邊城，記者在廣西商務廳了解到(dao)，目(mu)前(qian)廣西已有相應的(de)(de)(de)振興計劃(hua)：承接加工(gong)(gong)貿(mao)(mao)易產業(ye)(ye)(ye)轉移(yi)，實行“就地加工(gong)(gong)”，鼓(gu)勵加工(gong)(gong)貿(mao)(mao)易企業(ye)(ye)(ye)延(yan)伸加工(gong)(gong)產業(ye)(ye)(ye)鏈和提高(gao)產品(pin)附(fu)加值，促使當地形成產業(ye)(ye)(ye)鏈進而(er)形成產業(ye)(ye)(ye)基礎，促進邊民就業(ye)(ye)(ye)；而(er)在東興，正(zheng)在探索如何(he)改(gai)變(bian)東興等這類口岸城市單一通道(dao)式(shi)“過路經濟”的(de)(de)(de)現狀(zhuang)，集聚產業(ye)(ye)(ye)，形成多元發展的(de)(de)(de)“加工(gong)(gong)型產業(ye)(ye)(ye)”，提升口岸經濟的(de)(de)(de)整體(ti)實力。

實際上(shang)，廣西正在緊鑼(luo)密鼓地謀劃(hua)參與(yu)“一帶一路”的規劃(hua)建設，依托與(yu)東盟(meng)國家陸(lu)海相(xiang)鄰的獨(du)特優勢，構建面向東盟(meng)區域的國際通道，全(quan)面發展口岸城市的實業(ye)、提升邊民就業(ye)、建立產(chan)(chan)業(ye)集群、延伸產(chan)(chan)業(ye)鏈，從而(er)無(wu)限大的開好“正門”、強(qiang)有力地堵住“邪(xie)門”。 （出(chu)于(yu)保護記者人身安全(quan)的考慮，本(ben)版稿件署化名）

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記者觀察

走私組織變保守 越南黑勞工收入低(di)

◎每經記(ji)者 戴西南 發自廣西

東興(xing)雖是邊城，卻(que)對外地人(ren)卻(que)有著(zhu)很大(da)的(de)(de)包容性(xing)，大(da)部分邊民或(huo)在此做(zuo)生意的(de)(de)人(ren)，都遵(zun)守樸素的(de)(de)經商原則，人(ren)不犯我，我不犯人(ren)，一(yi)切(qie)以生意為首。

如(ru)果是做走私生意的，則對四(si)處(chu)打探(tan)的生面孔(kong)抱有(you)極(ji)大(da)戒(jie)心，但因為東(dong)興旅游業發達，也經(jing)常(chang)會有(you)好奇游客跑(pao)去“勾搭”他們，所以他們對外人的打探(tan)無一例(li)外保(bao)持沉默。

在如(ru)今高壓打(da)私之下，廣西邊(bian)境(jing)尤其是東興(xing)內(nei)的(de)走(zou)私體系(xi)已經全面收(shou)縮并處于(yu)逐步坍塌中。他們由(you)兩年(nian)多前的(de)“激進”轉為現在的(de)“保(bao)守”：對(dui)內(nei)采取了高度的(de)“組織性(xing)”和“紀律性(xing)”控制，對(dui)外基本保(bao)持了只做熟客生(sheng)意的(de)原則。一個外地人，如(ru)無內(nei)部人引薦，短時間內(nei)基本無從(cong)接(jie)觸到走(zou)私系(xi)統內(nei)部。

在(zai)暗訪中(zhong)唯一一次感到慌張(zhang)，就是在(zai)最終見(jian)到南寧“有實(shi)力”的走私老板之前，面前是暮色(se)籠(long)罩、儲肉(rou)凍庫凜然而立，自(zi)己的行蹤(zong)卻(que)無一人知(zhi)曉。硬著(zhu)頭皮上(shang)前，卻(que)發(fa)現大家不(bu)過是認真“做生意”而已。

東興(xing)(xing)面南(nan)依水而建(jian)，在上世紀90年代(dai)后(hou)期中越(yue)恢復通關后(hou)，落后(hou)且無產(chan)業(ye)基礎的地方經(jing)濟一度因(yin)走(zou)私而興(xing)(xing)。在一條完善的走(zou)私產(chan)業(ye)鏈條上，又衍生出多(duo)個工(gong)種：“看水仔”、裝(zhuang)(zhuang)卸工(gong)、船夫、貨車(che)司(si)機，在這里(li)面，從(cong)事最苦最累(lei)“裝(zhuang)(zhuang)卸工(gong)”的，多(duo)數(shu)是越(yue)南(nan)人(ren)。有許多(duo)越(yue)南(nan)人(ren)更傾向于直接渡船過河(he)，進入東興(xing)(xing)境(jing)內或其(qi)他地方打工(gong)，這些又被稱(cheng)為“黑(hei)勞(lao)工(gong)”。

這(zhe)些(xie)黑(hei)勞(lao)(lao)工(gong)，往(wang)往(wang)由蛇(she)頭介紹并(bing)組織，進(jin)入中國境內從(cong)事一(yi)些(xie)勞(lao)(lao)動密集(ji)的低(di)端(duan)產業(ye)，在(zai)產業(ye)鏈的最末(mo)端(duan)謀生(sheng)。往(wang)年春(chun)節前后，往(wang)往(wang)有大(da)量越南(nan)(nan)勞(lao)(lao)工(gong)非法出入境中國，由蛇(she)頭介紹到廣東(dong)等(deng)地(di)，從(cong)事制(zhi)造業(ye)工(gong)作，哪怕(pa)只有2000元(yuan)每(mei)月的薪水，這(zhe)些(xie)勞(lao)(lao)工(gong)也愿(yuan)意接受。因(yin)為在(zai)越南(nan)(nan)，工(gong)人(ren)普(pu)遍收入為東(dong)興這(zhe)邊的三分之(zhi)一(yi)。

蛇(she)頭(tou)成功組織越南勞(lao)工非法入境打(da)工之后，可得到(dao)一定(ding)“中介”費用，并在每(mei)位勞(lao)工每(mei)月所得中進行“抽水”，據說，最高者須每(mei)人每(mei)月上交500元。