◎每經記者 王辛(xin)夷 發自北(bei)京

3月(yue)31日，是亞投行(xing)意(yi)(yi)向(xiang)創(chuang)始(shi)(shi)成員國(guo)(guo)的(de)(de)申(shen)請(qing)(qing)截止日期。這一(yi)天(tian)，吉爾(er)吉斯(si)斯(si)坦、挪威、瑞典三國(guo)(guo)宣布正式申(shen)請(qing)(qing)作為意(yi)(yi)向(xiang)創(chuang)始(shi)(shi)成員國(guo)(guo)加入亞投行(xing)。最(zui)新消(xiao)息顯示，提出申(shen)請(qing)(qing)以(yi)意(yi)(yi)向(xiang)創(chuang)始(shi)(shi)成員國(guo)(guo)身(shen)份加入亞投行(xing)的(de)(de)國(guo)(guo)家總(zong)數已達50個(ge)，其中30個(ge)國(guo)(guo)家已成為正式意(yi)(yi)向(xiang)創(chuang)始(shi)(shi)成員國(guo)(guo)。

中國(guo)現代國(guo)際關系研究院世(shi)界(jie)經濟所(suo)所(suo)長陳(chen)鳳(feng)英在接受(shou)《每日經濟新聞》記(ji)者采訪時表示(shi)，當前(qian)世(shi)界(jie)經濟重心在亞(ya)洲，亞(ya)投(tou)(tou)行(xing)為各(ge)國(guo)提供了(le)進入亞(ya)洲市場的(de)機遇，滿(man)足(zu)了(le)各(ge)國(guo)的(de)利益，這才是亞(ya)投(tou)(tou)行(xing)的(de)魅力(li)所(suo)在。

不過(guo)，美(mei)國和日本在經過(guo)長(chang)時間的搖擺(bai)后，最(zui)終還是沒(mei)趕在截(jie)止日期前提(ti)交申請，錯(cuo)失了(le)成為創始成員國的機會(hui)。陳(chen)鳳英認為，亞(ya)投行是中美(mei)關(guan)系的新平臺，而不是“擂臺”。

七國集團四國在列

去(qu)年10月，中國、印度(du)、新加坡(po)等(deng)首批(pi)21個意(yi)向創(chuang)始成員(yuan)國的財長(chang)和授權代表在北京(jing)簽約，共同決定成立亞洲基(ji)礎設施投資(zi)銀(yin)行。

雖然(ran)首批意向創(chuang)始成員國(guo)中包括印度這樣(yang)的(de)(de)大國(guo)，但創(chuang)始之初的(de)(de)亞投行(xing)“朋(peng)友圈”，主要是(shi)老撾、尼泊(bo)爾、烏茲別克斯坦、柬埔(pu)寨等經濟欠發達小國(guo)。

直到今年(nian)3月12日(ri)，美國(guo)最(zui)緊密的盟友——英國(guo)宣布加入亞投行(xing)，成為主要西方(fang)大國(guo)中(zhong)“第一(yi)個吃螃(pang)蟹的”。“會(hui)有(you)一(yi)些時候，英國(guo)出(chu)于(yu)國(guo)家(jia)利益考慮(lv)，選擇不(bu)同于(yu)美國(guo)的路徑(jing)。”首相戴維(wei)·卡梅倫說(shuo)。

在英國(guo)(guo)的(de)(de)示范(fan)效應下，德(de)國(guo)(guo)、法國(guo)(guo)、意(yi)大(da)利(li)等(deng)G7集團成員國(guo)(guo)紛紛投入(ru)亞投行(xing)懷抱(bao)，隨后巴西(xi)、澳大(da)利(li)亞、韓國(guo)(guo)、俄羅斯也加入(ru)進來。不僅如(ru)此，亞投行(xing)在中東同(tong)樣獲得(de)了廣泛支持，沙特、約旦(dan)、阿曼、卡(ka)塔爾與科威特均在意(yi)向創始成員國(guo)(guo)之(zhi)列。在申請截止日(ri)期的(de)(de)前(qian)一(yi)天，埃(ai)及作為唯一(yi)一(yi)個非(fei)洲國(guo)(guo)家宣布(bu)加入(ru)。至(zhi)此，亞投行(xing)的(de)(de)朋友圈覆(fu)蓋(gai)了五大(da)洲。

“亞(ya)洲基礎設(she)施可以拉動制造業、礦產(chan)、能源(yuan)等多個(ge)產(chan)業發展，這(zhe)些國家(jia)(jia)當然(ran)不會錯(cuo)過這(zhe)樣的好(hao)機會。”陳鳳(feng)英認為，在世界經濟缺乏更多新增(zeng)長點的時候，大(da)家(jia)(jia)看到(dao)了(le)這(zhe)個(ge)增(zeng)長點，都愿意(yi)來搭亞(ya)投行的便(bian)車(che)。

亞洲開發銀行的數據顯示，到(dao)2020年，亞洲在(zai)能源、電信與交通基礎(chu)設施方面的投(tou)資需(xu)求(qiu)將達(da)到(dao)8萬(wan)億美元。社科院亞太與全(quan)球戰略研究(jiu)院助理研究(jiu)員王(wang)金(jin)波表示，如此巨大(da)的資金(jin)缺(que)口，僅(jin)靠各國政府的公(gong)共部(bu)門難以(yi)支撐(cheng)。

而亞(ya)投(tou)行全稱亞(ya)洲基礎設(she)施投(tou)資(zi)銀行，其(qi)目的正是(shi)為促進區域金融(rong)合作，為亞(ya)洲機(ji)場、公(gong)路、電(dian)信、保(bao)障房、鐵路等基礎設(she)施項目提供(gong)資(zi)金。

是平臺而不是擂臺

雖然(ran)亞投行的“朋(peng)友圈”已經(jing)遍布五大洲，但GDP排名(ming)第(di)一的美(mei)國(guo)和第(di)三的日本卻并不在列。

在亞投行(xing)發(fa)起之初，美國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)曾多次表(biao)示對(dui)這個新銀(yin)行(xing)“模糊不(bu)清的(de)(de)性質”和(he)缺乏“透明度”的(de)(de)質疑。對(dui)于3月(yue)份(fen)英(ying)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)“背叛”，美國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)白宮罕見地公開(kai)指(zhi)責英(ying)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)“不(bu)斷(duan)遷就”中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)，并(bing)稱(cheng)英(ying)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)表(biao)態“幾(ji)乎沒(mei)有與美國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)磋商”。

對于美(mei)國的態(tai)度，美(mei)國前財長、哈佛大學教授薩默斯曾批(pi)評(ping)這是(shi)美(mei)國“不作(zuo)為”，“我(wo)們總(zong)是(shi)夸夸其談(tan)說什(shen)么要重(zhong)建世界新秩序，但事(shi)實是(shi)，中(zhong)(zhong)國在國際貨幣基金組(zu)織（IMF）的投(tou)票權(quan)依(yi)然只占2.5%。我(wo)們還一(yi)味反對中(zhong)(zhong)國成立推動亞洲基礎(chu)設施建設的全球性開發銀(yin)行，這種反對到頭來(lai)都將是(shi)徒勞的。”

前任美國(guo)駐亞開行(xing)大使CurtisChin日前在《華爾(er)街日報》發(fa)布評(ping)論稱，亞投行(xing)與世界銀行(xing)的不同之處，在于世界銀行(xing)由西方國(guo)家領導人建立(li)，是二戰后金(jin)融(rong)機構(gou)的支柱；而亞投行(xing)則(ze)代(dai)表了中國(guo)打(da)造由亞洲(zhou)領導經濟秩(zhi)序的愿望(wang)和決心(xin)。

對于亞投行挑戰現(xian)有多邊金(jin)融體系的(de)疑慮，中國財政部部長樓繼偉此(ci)前(qian)強(qiang)調，亞投行側(ce)重于基(ji)礎設(she)施建設(she)，而現(xian)有的(de)世界(jie)銀(yin)行、亞洲(zhou)開(kai)發銀(yin)行等多邊開(kai)發銀(yin)行則(ze)強(qiang)調以減貧(pin)為主要宗旨。

陳鳳英認(ren)為(wei)(wei)，美國作(zuo)為(wei)(wei)一(yi)個(ge)“守成大國”，對亞洲崛起有本能的(de)防范(fan)和抵觸(chu)。因此，美國把中國倡導建立亞投行(xing)當成 “政治行(xing)為(wei)(wei)”，對與自(zi)己利益(yi)有沖突的(de)事物仍然抱一(yi)種冷戰(zhan)思維(wei)。

“亞(ya)投(tou)行是(shi)(shi)(shi)中美(mei)交流的(de)一個(ge)新平(ping)(ping)臺，而不是(shi)(shi)(shi)擂臺，還(huan)是(shi)(shi)(shi)美(mei)國‘重返亞(ya)太’最好的(de)平(ping)(ping)臺。”陳鳳英(ying)認(ren)為，由于(yu)亞(ya)投(tou)行對(dui)現(xian)有世界經濟(ji)體(ti)制(zhi)形成壓力(li)，將有助于(yu)形成現(xian)有國際經濟(ji)和(he)金(jin)融(rong)(rong)治理秩序的(de)倒逼機制(zhi)，促進美(mei)國金(jin)融(rong)(rong)機構改革，對(dui)美(mei)國是(shi)(shi)(shi)好事(shi)情。

隨著亞(ya)投行的朋友圈越(yue)來越(yue)大(da)，尤其是在韓國、澳大(da)利亞(ya)等美國傳統盟友宣布加盟后(hou)，世界老大(da)也有些坐不(bu)住了。

在截止日期之前兩天，美國總統特別代(dai)表(biao)、財政部長雅(ya)各布·盧來到中國。雖(sui)然他并未就(jiu)是否(fou)加(jia)入(ru)亞(ya)投行作出清(qing)楚表(biao)態(tai)，但其“美方(fang)愿(yuan)意與之展開合(he)作”的(de)表(biao)態(tai)被認為是在暗示美國不會加(jia)入(ru)。

患得患失的日本

和美(mei)國(guo)相比，日本和亞(ya)投(tou)行(xing)的(de)關系更(geng)為微妙，幾輪表態也十分(fen)糾結。財務(wu)大(da)臣麻生(sheng)太郎(lang)在去(qu)年(nian)10月份會見記者時，對亞(ya)投(tou)行(xing)的(de)融(rong)資標準和返還計劃表示(shi)了懷疑。他說：“（亞(ya)投(tou)行(xing)）有清晰(xi)的(de)透明度(du)嗎？”

根(gen)據當時簽署的諒解備忘錄，亞投(tou)行(xing)(xing)的初始注冊資本(ben)金為(wei)1000億(yi)美元，中國(guo)將提供其中的500億(yi)美元。亞投(tou)行(xing)(xing)的法定資本(ben)為(wei)1000億(yi)美元，各意向創(chuang)始成員同意以國(guo)內生產總(zong)值衡量(liang)的經濟權重作(zuo)為(wei)各國(guo)股份(fen)分配的基礎(chu)，因此(ci)中國(guo)持有最大股份(fen)。對(dui)此(ci)，麻生太郎也質疑其他(ta)國(guo)家能否擁有發(fa)言權。

事實上，中(zhong)國并(bing)不追求(qiu)對亞投行的絕對控制。樓繼偉曾多(duo)次表示(shi)，中(zhong)國沒有必要(yao)尋求(qiu)50%的投票(piao)權(quan)，出資50%只是為了表示(shi)對該行的支(zhi)持。隨著更多(duo)國家加入，中(zhong)國在(zai)亞投行的份額(e)將會被稀釋。

日(ri)(ri)本的另一個擔憂是(shi)，亞(ya)投行“與亞(ya)洲開發銀(yin)行的功能(neng)重復”。創立于上(shang)世紀60年代的亞(ya)洲開發銀(yin)行，同樣是(shi)一個致力于促進亞(ya)洲發展的多邊金融機構，而亞(ya)開行的主導者正是(shi)美(mei)國和日(ri)(ri)本。

不僅如此，作為(wei)西方七(qi)國(guo)集團(tuan)中唯一(yi)的亞(ya)洲國(guo)家，日本在戰后始終與美國(guo)保持著亦步亦趨的盟(meng)友關系，在美國(guo)尚未(wei)公(gong)開表態(tai)的情況下，日本著實為(wei)難。

陳鳳英分析(xi)，日本(ben)在政治上依(yi)靠美(mei)國，完全(quan)西(xi)方化，完全(quan)游離于亞(ya)洲以(yi)外，但在經濟上依(yi)然依(yi)靠亞(ya)洲，這決定(ding)了日本(ben)患得患失(shi)的態度。

據英國《金融(rong)時報》3月30日(ri)(ri)報道，日(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)駐華大使(shi)木寺(si)昌人表示，他已經與日(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)商(shang)界人士達成(cheng)一致，日(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)可能(neng)在6月前與中國簽約，成(cheng)為亞投行成(cheng)員國。話音剛落，日(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)外相(xiang)岸(an)田(tian)文雄馬上對(dui)此予以否認，說日(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)駐華大使(shi)并未表示日(ri)(ri)本(ben)(ben)(ben)將加入亞投行。

3月31日(ri)(ri)，日(ri)(ri)本首相安倍晉三在(zai)東京表示，日(ri)(ri)本沒(mei)必(bi)要(yao)著急加入亞(ya)投行(xing)，而且對亞(ya)投行(xing)在(zai)組(zu)織(zhi)運營及(ji)融資審查體制等(deng)方面仍存有疑(yi)慮，同(tong)時還表示“美國應該了解日(ri)(ri)本是可信賴的(de)國家了吧”。

對于(yu)日本左右搖(yao)擺的態(tai)度(du)，樓繼(ji)偉表示，無論(lun)日本是否加(jia)入亞投行，中方都(dou)愿(yuan)繼(ji)續和相關各方在多雙邊(bian)經濟對話機制以及世行、亞行等框架下加(jia)強(qiang)溝通和合作，共同(tong)致力于(yu)推動亞洲地區基礎(chu)設施(shi)建設和經濟發展。