每經編輯｜每經記(ji)者 劉旭 發自北京    

◎每經記者(zhe) 劉旭 發(fa)自北京

多年來政策(ce)利好(hao)不斷的(de)新能源汽車領(ling)域，即(ji)將迎來階段(duan)性驗收。

3月29日，又一項(xiang)利(li)好(hao)新(xin)能(neng)源汽(qi)車(che)普及的政策落地：醞(yun)釀已久(jiu)的新(xin)一輪電改方案發(fa)布。隨即(ji)，比亞迪與戴姆勒合資的電動車(che)企業騰勢通過微信(xin)平臺表示，電改方案將為新(xin)能(neng)源車(che)帶來又一利(li)好(hao)信(xin)號。

作(zuo)為(wei)國家戰略新興產業，新能源汽車(che)在政策(ce)與(yu)市場層面關(guan)注度非常高。3月25日，國務院總理李克強提(ti)出部(bu)署(shu)加快(kuai)推進(jin)實施“中國制(zhi)(zhi)造(zao)2025”，實現制(zhi)(zhi)造(zao)業升級。其中，新能源汽車(che)仍舊位列(lie)十大領域之一。

在又一輪利(li)好政策的(de)(de)刺激下(xia)，新能源汽(qi)車(che)(che)(che)(che)被多(duo)個地方政府、汽(qi)車(che)(che)(che)(che)企業(ye)當做最有潛力的(de)(de)投資方向。3月25日，第(di)二(er)季中國新能源汽(qi)車(che)(che)(che)(che)政策學術沙龍中，一位(wei)與會嘉賓在會上公開(kai)透露了一組(zu)令人(ren)訝異的(de)(de)數字，作(zuo)為新能源汽(qi)車(che)(che)(che)(che)推(tui)(tui)廣政策落實情況的(de)(de)一個重要(yao)時間節點，88個試點城(cheng)市(shi)中近(jin)一半推(tui)(tui)廣數量為零；新能源汽(qi)車(che)(che)(che)(che)發展規(gui)劃提出的(de)(de)2015年完成累計(ji)推(tui)(tui)廣50萬(wan)輛(liang)的(de)(de)目標也顯得渺茫。

據沙龍主(zhu)辦方統計(ji)，在2015年進行新能源(yuan)汽車驗收的關(guan)鍵時(shi)期，全國88個(ge)新能源(yuan)汽車示(shi)范推廣(guang)城(cheng)(cheng)市(shi)中，目前僅有(you)49個(ge)城(cheng)(cheng)市(shi)出臺了(le)相關(guan)補貼政策，余下39個(ge)城(cheng)(cheng)市(shi)還沒有(you)任何優惠補貼出臺。

“完成情況很(hen)不(bu)好”

2015年，是(shi)新能(neng)源(yuan)(yuan)汽車推廣政(zheng)策落實的一個重要(yao)時間節(jie)點。清華(hua)大(da)學教授、中國(guo)汽車工程(cheng)學會(hui)電(dian)動(dong)汽車分會(hui)理事長陳全(quan)世向《每(mei)日(ri)經濟(ji)新聞》記者表示，2012年，財政(zheng)部(bu)、工信(xin)部(bu)、科(ke)技部(bu)等聯合(he)發布了《關于組織開展新能(neng)源(yuan)(yuan)汽車產業技術創新工程(cheng)的通知》，中央財政(zheng)從節(jie)能(neng)減排(pai)專項(xiang)資(zi)金(jin)中安(an)排(pai)部(bu)分資(zi)金(jin)，支持新能(neng)源(yuan)(yuan)汽車產業技術創新。

據悉(xi)，各部委在新(xin)能源汽車產業(ye)技術(shu)創新(xin)工(gong)(gong)程(cheng)上投入資金達(da)到42億元，今年5月份即將開始驗(yan)收。這(zhe)項創新(xin)工(gong)(gong)程(cheng)包(bao)括25個(ge)企(qi)業(ye)，每家企(qi)業(ye)撥款1.5億元以上。陳(chen)全(quan)世根據目前(qian)掌握的情(qing)況稱，“完(wan)成(cheng)情(qing)況很不好”。“新(xin)能源汽車產業(ye)技術(shu)創新(xin)工(gong)(gong)程(cheng)與25個(ge)企(qi)業(ye)簽有目標合同，從現(xian)在的情(qing)況來看，完(wan)成(cheng)一半就已不錯。”陳(chen)全(quan)世表示。

根據大智慧統計，入選(xuan)新能源汽(qi)車(che)產業技術創(chuang)新工(gong)程(cheng)的單(dan)位包(bao)括(kuo)純電動乘用(yong)車(che)項(xiang)(xiang)目中的江淮汽(qi)車(che)(600418.SH)、東風(feng)汽(qi)車(che)(600006.SH)、北京汽(qi)車(che)(01958.HK)、吉利汽(qi)車(che)(00175.HK)、長安(an)汽(qi)車(che)(000625.SZ)；插電式乘用(yong)車(che)項(xiang)(xiang)目中的比亞迪(002594.SZ)、一汽(qi)集團(tuan)、奇瑞(rui)汽(qi)車(che)、長城汽(qi)車(che) (601633.SH)、上汽(qi)集團(tuan)(600104.SH)；純電動商用(yong)車(che)項(xiang)(xiang)目中的安(an)凱客(ke)車(che)(000868.SZ)、東風(feng)汽(qi)車(che)(襄陽(yang))、深圳五洲龍等(deng)。

今年是“十二(er)五”的(de)最后一年，很多(duo)新(xin)能(neng)(neng)源汽車的(de)推(tui)廣(guang)工作都到了(le)要(yao)總(zong)結、結算(suan)和反思(si)的(de)時候了(le)。陳全世(shi)認為：“中(zhong)國的(de)新(xin)能(neng)(neng)源汽車政(zheng)策可以說是全世(shi)界(jie)最好的(de)，但是很多(duo)情況(kuang)下執行不給(gei)力。”

部分城市的“小(xiao)算(suan)盤”

不(bu)僅如(ru)此(ci)，在(zai)新(xin)能(neng)源汽車(che)示范(fan)推廣城(cheng)(cheng)市的運行(xing)(xing)中，同(tong)樣出(chu)現了“補貼使用不(bu)到位”的情況。“地方(fang)政府補貼過(guo)程中，考(kao)慮問題較多。”聞度研究總經理王豐斌(bin)向《每日經濟新(xin)聞》記者(zhe)介紹(shao)，在(zai)通(tong)行(xing)(xing)全國(guo)的“公(gong)共性(xing)”政策下面(mian)，事實(shi)上88個示范(fan)城(cheng)(cheng)市大部分都在(zai)打自己的“小算盤”。

王豐斌(bin)舉例稱(cheng)，青島的(de)(de)(de)新(xin)能(neng)源(yuan)汽車(che)政策是(shi)生產在青島注(zhu)(zhu)冊，生態產業未在青島注(zhu)(zhu)冊的(de)(de)(de)只能(neng)補給(gei)當地(di)經銷商；在新(xin)能(neng)源(yuan)汽車(che)推廣較好的(de)(de)(de)西安市(shi)，外(wai)地(di)的(de)(de)(de)新(xin)能(neng)源(yuan)汽車(che)企業要想拿到(dao)購車(che)補貼，就需要在其所在城市(shi)給(gei)比亞迪(di)秦相應(ying)的(de)(de)(de)補貼政策，“這是(shi)由(you)于比亞迪(di)秦在西安生產”。“大家帶著這樣一種利(li)益(yi)的(de)(de)(de)心態，都是(shi)為了(le)打自己的(de)(de)(de)小算盤(pan)。”汽車(che)分(fen)析師鐘(zhong)師表(biao)示。

王豐斌說，“以往(wang)做的公共政策(ce)管理集中在事(shi)(shi)前(qian)審批，在事(shi)(shi)中、事(shi)(shi)后監督監管很(hen)不夠，新(xin)能源汽車(che)的推廣嘗(chang)試也是這樣。”

目(mu)(mu)前我(wo)國有88個新能源(yuan)(yuan)汽(qi)車示范城市(shi)，然而(er)這些城市(shi)的標準(zhun)模(mo)糊，當地(di)新能源(yuan)(yuan)汽(qi)車配(pei)套產業難(nan)(nan)以清(qing)楚地(di)摸底。“最大的問題(ti)(ti)是產業鏈不具備，導致很多(duo)城市(shi)出現現實的問題(ti)(ti)。”陳(chen)全世坦言，示范城市(shi)的數量過(guo)多(duo)、期望過(guo)高，這導致直接(jie)推廣目(mu)(mu)標設(she)置并不合理。據新能源(yuan)(yuan)汽(qi)車發展規劃預期，2015年我(wo)國新能源(yuan)(yuan)汽(qi)車累計銷售達(da)到50萬輛。很多(duo)業內(nei)人士認為這一(yi)目(mu)(mu)標難(nan)(nan)以達(da)成。

“限”令下的機遇

而對于消(xiao)費(fei)者(zhe)層面(mian)，業內認為應(ying)在買車(che)(che)(che)(che)、用(yong)車(che)(che)(che)(che)、充電等多個環節給予補貼或其他優(you)惠政(zheng)策。上海交通大學汽車(che)(che)(che)(che)工(gong)程研(yan)究院(yuan)副院(yuan)長殷(yin)承良(liang)向記(ji)者(zhe)表示(shi)，購(gou)車(che)(che)(che)(che)者(zhe)在購(gou)車(che)(che)(che)(che)之前必(bi)然(ran)會比較“電車(che)(che)(che)(che)”與“油車(che)(che)(che)(che)”的(de)使(shi)用(yong)成本，充電成本過高(gao)將影響消(xiao)費(fei)者(zhe)購(gou)買新(xin)能源(yuan)汽車(che)(che)(che)(che)的(de)積(ji)極(ji)性。但在25日參會的(de)新(xin)能源(yuan)車(che)(che)(che)(che)主(zhu)看(kan)來，最關心的(de)是“不(bu)限行”、“不(bu)限購(gou)”政(zheng)策，一(yi)旦在政(zheng)策層面(mian)快速實(shi)施，有望極(ji)大促進新(xin)能源(yuan)汽車(che)(che)(che)(che)消(xiao)費(fei)。

一(yi)(yi)位電動車車主(zhu)表示(shi)，真正吸引消費者的(de)(de)(de)是(shi)不(bu)(bu)限行(xing)、不(bu)(bu)限購(gou)，電費定多(duo)少沒關(guan)系，不(bu)(bu)補貼也沒關(guan)系。因為現在購(gou)買新能(neng)源汽(qi)車的(de)(de)(de)消費者，很多(duo)都是(shi)家里有(you)慢充樁的(de)(de)(de)，公共充電設(she)施(shi)作為補充電源，其享受到的(de)(de)(de)服務不(bu)(bu)一(yi)(yi)樣，價格也可以不(bu)(bu)一(yi)(yi)樣。

國務院發(fa)展研究(jiu)中心(xin)市場流通(tong)研究(jiu)室(shi)主(zhu)任王青向(xiang)《每(mei)日經濟新聞》記者表示：“如果把這兩(liang)個政(zheng)策用數量化的方法體(ti)現出來，可(ke)能會極大促進新能源汽車(che)消費。”

為(wei)了讓市場(chang)快點“熱”起來，王青建議，在(zai)購買(mai)環(huan)節，通過價格優勢(shi)引導消費(fei)；在(zai)使用環(huan)節應建立更(geng)多(duo)針對(dui)新能(neng)(neng)源(yuan)汽車的便利政(zheng)策(ce)；同時(shi)，新能(neng)(neng)源(yuan)汽車產品(pin)應該更(geng)加多(duo)樣化或者(zhe)功能(neng)(neng)更(geng)豐(feng)富，滿足不(bu)同層次(ci)的消費(fei)群體。