每經(jing)(jing)記(ji)者｜張(zhang)靜(jing)    實習記(ji)者 李菲菲    每經(jing)(jing)編輯｜每經(jing)(jing)記(ji)者 張(zhang)靜(jing) 李菲菲 發自銀川(chuan)    

◎每經記者 張靜 李(li)菲(fei)菲(fei) 發自銀川

“推進寧(ning)夏(xia)(xia)內陸(lu)開放型(xing)經濟試(shi)驗(yan)區(qu)建(jian)設。”這(zhe)是“一帶一路”頂層(ceng)設計中(zhong)關(guan)于寧(ning)夏(xia)(xia)回族(zu)自治區(qu)的定調。寧(ning)夏(xia)(xia)內陸(lu)開放型(xing)經濟試(shi)驗(yan)區(qu)探索至今已逾兩年(nian)，由其主導的“中(zhong)阿經貿(mao)”這(zhe)輪棋局(ju)已進入(ru)中(zhong)盤階段，目前收(shou)效如(ru)何(he)？

對此，當地(di)多位(wei)官員(yuan)直言，“中阿經(jing)貿”這張牌難(nan)打。主要原因在于產業基礎薄(bo)弱(ruo)，導致項目落地(di)難(nan)度較(jiao)大，同時又面(mian)臨(lin)著政策天(tian)花板(ban)的(de)困窘。事實上，寧夏內陸開放型經(jing)濟試驗區的(de)困窘，亦是多數西部內陸省份(fen)面(mian)臨(lin)的(de)共同問題。

坐落于(yu)銀川(chuan)覽山腳(jiao)下的(de)銀川(chuan)閱海灣中(zhong)央商務區，是中(zhong)阿博覽會永久會址所(suo)在(zai)地，園(yuan)內多為拱(gong)形和圓(yuan)形的(de)伊(yi)斯蘭建筑，與河湖交錯分布，白色外觀莊重雅致(zhi)，充(chong)滿濃濃的(de)異域風情(qing)。

閱海灣也(ye)是中(zhong)(zhong)阿(a)經貿交往(wang)的窗口，2012年9月，寧(ning)夏(xia)獲批內(nei)陸(lu)開放(fang)型經濟試驗區，兩(liang)年多(duo)來(lai)，寧(ning)夏(xia)不遺余力地打“中(zhong)(zhong)阿(a)經濟”這(zhe)張(zhang)牌，建設了(le)不少(shao)經濟區，試圖通過與阿(a)拉伯國家對接，來(lai)探索內(nei)陸(lu)開放(fang)。

然而，當地多位官(guan)員接受《每日經(jing)濟新(xin)聞》記者采訪(fang)時坦言(yan)，因政策(ce)產業掣肘(zhou)，近幾年開(kai)放的力度和成效不是太明顯。

記者獲取(qu)的一份中阿合作項(xiang)(xiang)目(mu)推進情況表(biao)顯示(shi)，據(ju)不完(wan)全(quan)統計，中阿合作對接的項(xiang)(xiang)目(mu)有57個(ge)，但截(jie)至目(mu)前，已完(wan)成(cheng)的項(xiang)(xiang)目(mu)僅有4個(ge)（22個(ge)進入實施階段，31個(ge)正在(zai)洽談(tan)）。而(er)在(zai)已完(wan)成(cheng)的項(xiang)(xiang)目(mu)當(dang)中，一個(ge)為(wei)能源項(xiang)(xiang)目(mu)，一個(ge)為(wei)紙尿褲項(xiang)(xiang)目(mu)，其余均為(wei)叢書編制項(xiang)(xiang)目(mu)。

中阿經貿仍(reng)存政策障礙

按照寧夏內陸開放型經濟(ji)試驗區(qu)(qu)規劃的目(mu)標，主要(yao)是要(yao)與阿拉伯國家及世界穆斯林(lin)地區(qu)(qu)（以(yi)下“對阿”簡稱與之同義）全面(mian)展(zhan)開經貿文化的交流(liu)合作。《每(mei)日經濟(ji)新聞》注意到，基于上述目(mu)標，兩年多來(lai)寧夏一直不遺余力地推(tui)進中阿經貿合作，推(tui)出了諸如閱(yue)海灣中央商務區(qu)(qu)之類的項目(mu)。

不過(guo)，當(dang)地(di)多位官(guan)員坦言，自寧(ning)夏獲批(pi)內陸(lu)開放(fang)(fang)型經濟試驗區(qu)來，在對(dui)(dui)阿開放(fang)(fang)和(he)合作上(shang)并不盡(jin)如(ru)人意。“我(wo)感覺(jue)從試驗區(qu)批(pi)了之后進展不是太順(shun)利，在對(dui)(dui)阿經貿上(shang)突破不大。”寧(ning)夏發(fa)改委內陸(lu)處人士表示，而這源于諸多政策層面(mian)的掣肘。

寧(ning)(ning)夏回族自治區博覽局經濟發展處(chu)處(chu)長蘇立強介紹(shao)稱，寧(ning)(ning)夏主要的平(ping)臺是中阿博覽會(hui)，寧(ning)(ning)夏在中阿合作上并無特殊政策(ce)，2012年獲批內(nei)陸開放型試驗區以來(lai)，國家層面給的政策(ce)為先行先試。

盡(jin)管先行先試含金量頗(po)高(gao)，但寧(ning)夏(xia)在(zai)實(shi)際探索中鮮(xian)有爭取到(dao)含金量高(gao)的政(zheng)策(ce)(ce)。以寧(ning)夏(xia)重點招商政(zheng)策(ce)(ce)為例，蘇立強透露，其稅收政(zheng)策(ce)(ce)就是“三免(mian)三減半”，于(yu)2012年修訂到(dao)現在(zai)仍在(zai)執行，并無(wu)針對中阿合(he)作項目(mu)的特別政(zheng)策(ce)(ce)。

對此，在基層工作多年的銀(yin)川金鳳區區長李全才感受頗深，寧(ning)夏向西(xi)開放(fang)仍沿用西(xi)部(bu)(bu)大開發所得稅(shui)降至15%的一套政策(ce)，凡符合西(xi)部(bu)(bu)大開發產業目錄的項目均可享(xiang)受此政策(ce)，其他(ta)并(bing)無太(tai)多含金量高(gao)的政策(ce)。

具體到(dao)項目，銀川金鳳區(qu)區(qu)委書(shu)記白建平介紹，于2012年獲批的閱海(hai)灣商務(wu)區(qu)最大的項目為希諾國際健(jian)康(kang)城，由沙特(te)投(tou)資35億美元(yuan)，據記者了(le)解，按(an)照(zhao)商務(wu)區(qu)規(gui)劃(hua)，要(yao)建七個(ge)醫院，專為中東地區(qu)阿拉(la)(la)伯(bo)國家量(liang)身(shen)打造。然(ran)而在運作的過程中，因(yin)(yin)外匯管理政策等原因(yin)(yin)，目前阿拉(la)(la)伯(bo)的投(tou)資暫無(wu)法進入。

另外，白(bai)建平(ping)向(xiang)《每日經濟新聞(wen)》記(ji)者(zhe)透露，此前(qian)亦計(ji)劃吸引阿拉(la)伯地區游客(ke)來寧夏(xia)休閑度假，但(dan)目前(qian)銀川72小時過境免簽的政策遲(chi)遲(chi)未(wei)獲批，該計(ji)劃不(bu)得不(bu)擱淺。“商務區打的就是中阿這張牌，但(dan)這張牌非常難打。”白(bai)建平(ping)坦言。

而落地簽(qian)未(wei)獲批(pi)，亦與航(hang)(hang)權的運作相關。上(shang)述寧夏發改委(wei)內陸處(chu)相關人士(shi)表(biao)示，寧夏目前已開通三、四(si)、五航(hang)(hang)權，但之后沒有運行，主要是沒有航(hang)(hang)班，沒有航(hang)(hang)空(kong)公司去飛(fei)這條航(hang)(hang)線(xian)。“落地簽(qian)我們已經報上(shang)去了(le)，但現在還沒有批(pi)。“

57個合作(zuo)項目僅4個完成

因缺乏(fa)含金(jin)量高的(de)政策(ce)落地，反映到具體項目上，自寧夏(xia)獲批(pi)內(nei)陸(lu)開放(fang)試驗區(qu)以來，雖(sui)對接了諸多中阿(a)經貿的(de)項目，卻鮮有落實。

前述寧夏發(fa)改委內陸處相關人士向《每日經(jing)濟(ji)新聞》記者(zhe)表示，最近在做一個(ge)有關這兩年(nian)項(xiang)目經(jing)驗(yan)教訓(xun)的(de)調研，“通過這次調研發(fa)現，中阿博覽(lan)會的(de)影響(xiang)力越來越大(da)，但這兩年(nian)真正落地的(de)項(xiang)目很少。”

據寧夏博覽(lan)局初步統計，中阿合(he)作(zuo)方面現在(zai)初步有(you)50多個項(xiang)目(mu)(mu)，根據中阿合(he)作(zuo)2014~2016年計劃，有(you)些已經(jing)完成(cheng)，有(you)些還(huan)在(zai)進(jin)一(yi)步接洽推進(jin)。對于(yu)項(xiang)目(mu)(mu)合(he)作(zuo)跟蹤(zong)服務，發(fa)改委正在(zai)推進(jin)，尚未落實的還(huan)不能對外透露。

記(ji)者獲得的一份中(zhong)阿(a)合作項(xiang)目推進情況表顯示(shi)，中(zhong)阿(a)合作項(xiang)目共(gong)57個(ge)，其(qi)中(zhong)僅有4個(ge)完(wan)成(cheng)，22個(ge)進入實施(shi)階段，31個(ge)正(zheng)在洽談。

值(zhi)得一提(ti)的(de)是，4個已(yi)完成的(de)項目(mu)(mu)中，有兩(liang)個為叢書編(bian)制(zhi)項目(mu)(mu)，其余(yu)兩(liang)個分別為合資的(de)能(neng)源(yuan)項目(mu)(mu)，以(yi)及在迪(di)拜建設紙尿(niao)褲(ku)生產工廠項目(mu)(mu)。

不(bu)過(guo)，寧夏博覽(lan)局經濟發展處(chu)處(chu)長蘇立強告訴記者，上述項(xiang)目數據不(bu)完(wan)全，是截至1月(yue)底2月(yue)初整理的。“我們(men)現(xian)在招商引資的項(xiang)目，包括對中阿以及對‘一帶一路’沿(yan)線地(di)區的項(xiang)目還在評審階段(duan)。”

對于項目(mu)落地的狀況，李全(quan)才亦(yi)坦承，以閱海灣商務區為(wei)例，2011年動工建設至(zhi)今(jin)，商務區共接待阿拉伯國家地區150萬人次，但其中真正落地的項目(mu)不到10家。

值得(de)注意的是，據3月(yue)28日國家(jia)(jia)發布的“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”文(wen)件(jian)，提出推進寧(ning)(ning)夏(xia)(xia)內陸開(kai)放型經濟試驗區(qu)建設，進一(yi)(yi)步在國家(jia)(jia)戰(zhan)略層(ceng)面(mian)給寧(ning)(ning)夏(xia)(xia)定調。不過，記者注意到(dao)，寧(ning)(ning)夏(xia)(xia)僅(jin)有一(yi)(yi)項慶華集(ji)(ji)團和哈薩克斯(si)坦國家(jia)(jia)石油(you)天然氣(qi)集(ji)(ji)團合作(zuo)項目在國家(jia)(jia)總體規劃當中。

當地官員對此直言“感到(dao)尷(gan)尬”，國家規劃只(zhi)提了銀川是“一帶一路”的主要(yao)節(jie)點城市，重大項目建設落在(zai)銀川的只(zhi)有一個。

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經貿難點

“中阿經貿(mao)”合(he)作突破有(you)限 產(chan)業基礎需時(shi)間培育(yu)

◎每經(jing)記者 張靜(jing) 李菲菲 發自(zi)銀川

除了諸多(duo)政策層面難以突(tu)(tu)破(po)，獲批兩年(nian)的寧夏內陸開放(fang)型試驗區，始終在“中阿(a)經貿”方面突(tu)(tu)破(po)有限，亦源于寧夏所推的合(he)作(zuo)(zuo)產(chan)業(ye)，難以與對方形成規模貿易合(he)作(zuo)(zuo)。《每日經濟新聞(wen)》記(ji)者注意到(dao)，寧夏曾試圖與阿(a)拉伯國家及穆斯(si)林地區就清真食品(pin)、農業(ye)等多(duo)個產(chan)業(ye)展開合(he)作(zuo)(zuo)，但結果都不如人意。之后嘗試推金融合(he)作(zuo)(zuo)，但因產(chan)業(ye)基礎薄(bo)弱，亦無實質(zhi)進(jin)展。按(an)照(zhao)官(guan)方的說(shuo)法，這些產(chan)業(ye)需要時(shi)間(jian)逐步推進(jin)，存在不同(tong)程(cheng)度的障礙和瓶(ping)頸。

“與阿拉伯國(guo)家(jia)的優勢(shi)只能講具有人(ren)文方面的優勢(shi)，談感情可以，談合作(zuo)很難(nan)。對(dui)于一些可能的合作(zuo)，寧(ning)夏產業太薄弱，與阿拉伯國(guo)家(jia)不(bu)好(hao)對(dui)接，沒有好(hao)的產業就帶不(bu)來經濟(ji)發展。”寧(ning)夏發改委(wei)內陸(lu)處(chu)相關人(ren)士表示。

四類產(chan)業合作都(dou)面臨問題

《每日經(jing)濟(ji)新聞》記者從(cong)寧夏(xia)回族自(zi)治區(qu)博覽(lan)局(ju)獲悉，按照官方(fang)的設想，中阿主(zhu)要在(zai)四個產業(ye)方(fang)面合(he)作對接，一是(shi)清真食(shi)品和穆斯林用品，二(er)是(shi)農業(ye)，三(san)是(shi)能(neng)源(yuan)或新能(neng)源(yuan)，四是(shi)文化旅游。

然而，以上四個產業在推進(jin)過(guo)程中，都面臨著不同程度的(de)問題。“這幾個產業需(xu)要時間(jian)逐(zhu)步去推進(jin)。”寧夏博(bo)覽局經濟發(fa)處(chu)長(chang)蘇立(li)強表示(shi)。

據蘇(su)立強介紹，國家質監局(ju)雖已批準(zhun)寧夏作為清(qing)真食品唯一的認(ren)證(zheng)中心，但寧夏目前(qian)尚未和(he)阿拉伯(bo)國家和(he)地區形(xing)成相互認(ren)證(zheng)，成為制約清(qing)真食品對阿貿易的最主要瓶(ping)頸。

寧夏大(da)學經管學院教(jiao)授楊韶艷亦表示，最初寧夏是(shi)想借人(ren)文優勢(shi)，以清真食品作為突破口(kou)，再帶動其他貿易(yi)的發展。“但據(ju)我掌(zhang)握的數據(ju)，這幾(ji)年清真食品的貿易(yi)是(shi)有發展，但并沒(mei)有我們(men)想象的那么好。”

在文化旅游(you)方面，蘇立(li)強介(jie)紹，寧夏已和跟阿聯(lian)酋皇家投資局(ju)簽訂休閑旅游(you)度(du)假區項目(mu)，位于(yu)六盤(pan)山森林(lin)公園，目(mu)前中方審批手續已完畢，但(dan)是由(you)于(yu)諸(zhu)多原因，資金尚未到位，項目(mu)無法開工。同樣，中阿聯(lian)合學院項目(mu)，亦是因為外(wai)資無法進(jin)入，暫(zan)時擱淺。

另外，農(nong)業(ye)方面，據記者了解，寧夏一(yi)直試圖建立中阿農(nong)業(ye)技術合作中心，目前初步有意(yi)向性的(de)方案，同樣(yang)需要較為(wei)漫長的(de)過程。

產業基礎太薄弱

值(zhi)得注(zhu)意的(de)是(shi)(shi)，除(chu)了(le)上(shang)述四個合作產業，寧(ning)夏(xia)(xia)(xia)還提(ti)出要在(zai)金(jin)融(rong)方面著重突破，然(ran)而由于寧(ning)夏(xia)(xia)(xia)金(jin)融(rong)底(di)子太薄(bo)，尚沒(mei)有(you)明顯進(jin)展(zhan)。“金(jin)融(rong)這塊(kuai)現(xian)在(zai)還沒(mei)有(you)實質(zhi)性進(jin)展(zhan)，現(xian)在(zai)初步成立(li)了(le)投融(rong)資公司(si)，但是(shi)(shi)計劃(hua)的(de)3億元資金(jin)還沒(mei)有(you)到(dao)位。另外(wai)(wai)，與(yu)阿拉(la)伯的(de)商品貿(mao)(mao)易(yi)量(liang)太少了(le)，從(cong)全國的(de)角度講，寧(ning)夏(xia)(xia)(xia)的(de)貿(mao)(mao)易(yi)額(e)還是(shi)(shi)太少了(le)。”蘇(su)立(li)強稱(cheng)。《每日經濟新聞》記(ji)者梳理寧(ning)夏(xia)(xia)(xia)近兩(liang)年對阿貿(mao)(mao)易(yi)數(shu)據(ju)發現(xian)，2013年寧(ning)夏(xia)(xia)(xia)對阿貿(mao)(mao)易(yi)額(e)僅1.7億美元。2012年寧(ning)夏(xia)(xia)(xia)對阿貿(mao)(mao)易(yi)數(shu)據(ju)并(bing)未(wei)找到(dao)相關(guan)記(ji)錄，寧(ning)夏(xia)(xia)(xia)回族自治(zhi)區博覽局(ju)相關(guan)人士稱(cheng)因體(ti)(ti)量(liang)太小并(bing)未(wei)在(zai)文件中體(ti)(ti)現(xian)，“寧(ning)夏(xia)(xia)(xia)貿(mao)(mao)易(yi)方面對外(wai)(wai)依存度不高，對阿貿(mao)(mao)易(yi)體(ti)(ti)量(liang)更是(shi)(shi)數(shu)額(e)不大”。

蘇立強表示，金融比較弱是因為和阿(a)拉(la)伯地區的合(he)作不(bu)(bu)對(dui)稱，不(bu)(bu)在(zai)一(yi)個層(ceng)面上，在(zai)機制和法(fa)律上的合(he)作還(huan)是有(you)些紊亂，這(zhe)需要一(yi)個過程。

首先投資(zi)的政(zheng)策(ce)和理念不同，阿(a)拉(la)伯地區的資(zi)金(jin)(jin)比(bi)較雄厚，伊斯蘭基金(jin)(jin)投資(zi)的要求首先是(shi)資(zi)金(jin)(jin)能夠隨時(shi)進(jin)出，這一點(dian)寧夏現(xian)在(zai)還做不到；另外在(zai)法(fa)律層(ceng)面、機(ji)制設置(zhi)層(ceng)面有障礙，據記者了解，當地還在(zai)推進(jin)金(jin)(jin)融流(liu)通跨境(jing)貨幣業務(wu)。

再者(zhe)，阿(a)(a)拉伯國家投(tou)資(zi)(zi)的(de)模式和(he)中方不(bu)同，如說阿(a)(a)方一(yi)個項目投(tou)一(yi)億，期間管(guan)理建設阿(a)(a)方是不(bu)管(guan)的(de)，只有一(yi)個要(yao)求(qiu)就是資(zi)(zi)金必(bi)須(xu)按照阿(a)(a)方的(de)方式運作，和(he)私募(mu)基(ji)金等投(tou)融資(zi)(zi)公司(si)模式一(yi)樣，對于(yu)寧夏來說實際操作難度比較大。

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專家觀點

專訪寧夏大學(xue)阿拉伯學(xue)院(yuan)(yuan)副院(yuan)(yuan)長

金忠杰：應發(fa)展通道經(jing)濟

◎每經記(ji)者 張(zhang)靜 李菲菲 發自銀川(chuan)

“一(yi)帶(dai)一(yi)路”戰略(lve)規劃發布(bu)，推進寧(ning)夏內陸開放型試(shi)驗區(qu)建設(she)被寫入其中(zhong)，在國家(jia)未來的發展(zhan)戰略(lve)中(zhong)，寧(ning)夏無疑有(you)一(yi)席之地。在國家(jia)大戰略(lve)下，寧(ning)夏如何走(zou)好下一(yi)步棋？

目前(qian)距寧夏回族自治區(qu)獲批內陸開放型經(jing)(jing)濟試驗(yan)區(qu)已兩年(nian)多，兩年(nian)間，寧夏試圖(tu)通(tong)過(guo)打“中阿經(jing)(jing)貿”這張牌，來探索內陸開放，其中的(de)經(jing)(jing)驗(yan)得失，或可供(gong)西(xi)部(bu)其他(ta)地區(qu)借(jie)鑒。

為此，《每日(ri)經(jing)濟新聞》記者（以下(xia)簡(jian)稱NBD）專訪了寧(ning)夏大學阿拉伯學院學院副院長(chang)金(jin)忠杰。

NBD：“一(yi)帶一(yi)路”中特別(bie)提出要“推進寧(ning)夏內陸開放型經濟試驗區建設”，您認為(wei)這(zhe)對(dui)寧(ning)夏的發展(zhan)意味(wei)著什么？

金忠杰(jie)：改(gai)革開放以來(lai)，寧夏的(de)(de)發(fa)展有(you)幾次(ci)(ci)大的(de)(de)政(zheng)策機(ji)遇。第一(yi)次(ci)(ci)是(shi)(shi)(shi)2000年的(de)(de)西部大開發(fa)；第二次(ci)(ci)是(shi)(shi)(shi)2008年寧夏回(hui)族自(zi)治區(qu)成(cheng)立50周年之際(ji)出臺的(de)(de)《國務(wu)院(yuan)關于進一(yi)步促進寧夏經濟(ji)發(fa)展的(de)(de)若(ruo)干意見》發(fa)展煤炭產業；第三次(ci)(ci)是(shi)(shi)(shi)2012年獲批(pi)內(nei)陸開放型經濟(ji)試(shi)驗區(qu)“先行先試(shi)”；第四次(ci)(ci)就是(shi)(shi)(shi)被納入本次(ci)(ci)“一(yi)帶(dai)一(yi)路”戰略規劃。目前對于寧夏而言，最重要的(de)(de)就是(shi)(shi)(shi)把握“一(yi)帶(dai)一(yi)路”的(de)(de)政(zheng)策機(ji)遇，以文(wen)化(hua)優勢為依(yi)托發(fa)展中阿經濟(ji)。

NBD：寧夏(xia)在內(nei)陸開(kai)放(fang)探索中，一直打“中阿經貿(mao)”這張牌(pai)，但進展并不盡如人意，您(nin)認為存在哪些問題？該如何解決？

金忠杰：實(shi)(shi)際上寧夏對(dui)阿拉伯(bo)國家地區了(le)解知之甚少，總是(shi)把(ba)22個(ge)阿拉伯(bo)成員國當做(zuo)一個(ge)整體(ti)對(dui)待(dai)。事(shi)實(shi)(shi)上不(bu)同國家對(dui)我國貿(mao)易需求是(shi)不(bu)同的(de)(de)，因此對(dui)阿合(he)作中針對(dui)不(bu)同的(de)(de)國家要制定(ding)不(bu)同的(de)(de)戰略，做(zuo)到有的(de)(de)放矢。

除此之外，我認(ren)為與阿拉伯(bo)國家(jia)經(jing)濟合作(zuo)中寧夏能夠做到的有兩(liang)點(dian)，首先是認(ren)同其(qi)次是需(xu)求(qiu)(qiu)。認(ren)同就是文化(hua)認(ren)同，寧夏利用文化(hua)相通的優(you)勢與阿貿易(yi)，其(qi)文化(hua)不僅(jin)需(xu)要官方(fang)認(ren)同，還要讓阿拉伯(bo)地(di)區老(lao)百姓認(ren)同。而需(xu)求(qiu)(qiu)指(zhi)的是雙方(fang)面(mian)的，要明(ming)(ming)確(que)我們(men)的需(xu)求(qiu)(qiu)是什(shen)么，阿拉伯(bo)地(di)區的需(xu)求(qiu)(qiu)是什(shen)么，在(zai)明(ming)(ming)確(que)需(xu)求(qiu)(qiu)的基礎上因(yin)地(di)制宜地(di)開(kai)展合作(zuo)。

NBD：您認為(wei)在中(zhong)阿合作中(zhong)成果并不顯(xian)著(zhu)的原因在于什(shen)么？

金忠杰(jie)：寧夏為(wei)數不多的(de)(de)人口所能創(chuang)造的(de)(de)經(jing)(jing)濟(ji)總量(liang)是有限的(de)(de)。作為(wei)與(yu)阿拉伯國(guo)(guo)家交流合作的(de)(de)平(ping)臺，中阿博覽會除了經(jing)(jing)濟(ji)意義之外還肩負國(guo)(guo)家政策(ce)和外交使(shi)命，而該部分(fen)內(nei)容(rong)是不能用(yong)經(jing)(jing)濟(ji)數字量(liang)化分(fen)析的(de)(de)。寧夏不一定(ding)非要以(yi)自己為(wei)主(zhu)體“單打獨斗”，可以(yi)轉變思(si)路發展“通道經(jing)(jing)濟(ji)”，搭建好其他地區與(yu)阿合作的(de)(de)平(ping)臺。

特別是在(zai)這樣(yang)的(de)背景下寧夏自(zi)治區(qu)政(zheng)府發展(zhan)區(qu)內經濟(ji)，并不能(neng)把(ba)其(qi)(qi)作(zuo)為一(yi)個單獨的(de)個體，尤其(qi)(qi)在(zai)踐行(xing)“一(yi)帶一(yi)路(lu)”戰(zhan)略規劃中更不能(neng)把(ba)自(zi)己跟甘(gan)肅青(qing)海等地(di)割裂開來，要以“抱團(tuan)取(qu)暖(nuan)”的(de)合作(zuo)方(fang)式(shi)發展(zhan)對阿(a)貿(mao)易。

NBD：寧夏該(gai)如何更(geng)好搭建中國經(jing)貿西出通道？

金忠(zhong)杰：寧夏做(zuo)好內(nei)陸開放(fang)型經濟(ji)試驗區(qu)，以及國(guo)家(jia)批準的銀川綜(zong)合保稅區(qu)建(jian)設文章(zhang)，必將成為搭建(jian)中(zhong)國(guo)經貿(mao)西(xi)出通道的有效途徑(jing)。一方(fang)面(mian)，寧夏借助內(nei)陸開放(fang)型經濟(ji)試驗區(qu)，進一步(bu)為中(zhong)阿經貿(mao)交流提供各種(zhong)交流機遇，另一方(fang)面(mian)，要充分利用綜(zong)合保稅區(qu)功能為中(zhong)國(guo)經貿(mao)走(zou)向阿拉伯世界提供輸(shu)出平臺。

寧(ning)夏(xia)內(nei)陸開放型經濟(ji)試驗區概況□所屬地區：

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寧夏回族自治區

下轄地區：

銀川、吳(wu)忠、石嘴山(shan)、中衛、固原

地理位置：

寧夏全境

面積：

66400平方公里

常住人口：

654.19萬人（截至2013年(nian)）