每經編輯(ji)｜每經記者 李彪 發自北京    

每經記者 李彪(biao) 發自北京

環保部再次透露(lu)“水十條”內容。

3月(yue)27日，環(huan)保部科(ke)技標準司(si)副司(si)長劉志全在2015（第十三屆(jie)）水業戰略論壇(tan)上(shang)透露(lu)，經過多輪修(xiu)改(gai)，《水污染(ran)防治行動計劃》（又稱(cheng)水十條）已經獲得國務院常(chang)務會議(yi)審議(yi)通過，即(ji)將(jiang)發布(bu)實(shi)施。

根據(ju)劉(liu)志全介紹(shao)，水污染防(fang)治的目(mu)標是，至2017年前消滅劣五類水，到2020年將城(cheng)市黑臭水體(ti)控制在(zai)10%以下。

同時，工(gong)業、市(shi)政污水(shui)處(chu)理均要(yao)執行(xing)更高(gao)的(de)排(pai)放標準，將針對三河(he)三湖等重(zhong)點流(liu)域制(zhi)定排(pai)污特別限值。

對此，清(qing)華大學水(shui)業政策(ce)研究中心主任傅濤告訴(su)《每(mei)日經濟新聞(wen)》記者，水(shui)十條(tiao)的(de)出臺對水(shui)務市場(chang)發展肯定是(shi)利好，它建立起一個(ge)面向(xiang)效(xiao)果，落實責任的(de)體系。

充分發揮市場(chang)機(ji)制作用

水十條的問世已然近在眼(yan)前。

有知情專家(jia)向《每日經濟新聞》記者透(tou)露，水(shui)(shui)十(shi)條(tiao)近兩(liang)周(zhou)將(jiang)會公布。相(xiang)比于大氣十(shi)條(tiao)（又(you)稱《大氣污染防治行動計劃》）而言，水(shui)(shui)十(shi)條(tiao)同樣牽動著社(she)會各界的心(xin)。

《2013中(zhong)國(guo)環境狀(zhuang)況公報》顯(xian)示(shi)，2013年，全國(guo)地表(biao)水(shui)總體為輕度污(wu)(wu)染(ran)，部分(fen)城市河段污(wu)(wu)染(ran)較重。其(qi)中(zhong)，長江、黃河、珠江等(deng)十大流(liu)域的國(guo)空斷(duan)面中(zhong)，I~III類水(shui)、IV~V類和(he)劣V類水(shui)質斷(duan)面比例分(fen)別為71.7%、19.3%和(he)9.0%。

同時，隨著“深井排污(wu)”、“地(di)(di)下水(shui)超采”等問(wen)題的(de)(de)(de)頻頻見諸報端，地(di)(di)下水(shui)環境也引起(qi)極大關注。環保部數據顯示(shi)，2013年，地(di)(di)下水(shui)環境質量的(de)(de)(de)監(jian)測(ce)點(dian)(dian)(dian)總數為(wei)4778個(ge)，其中國家級(ji)監(jian)測(ce)點(dian)(dian)(dian)800個(ge)，水(shui)質優良的(de)(de)(de)監(jian)測(ce)點(dian)(dian)(dian)比例為(wei)10.4%，良好的(de)(de)(de)監(jian)測(ce)點(dian)(dian)(dian)比例為(wei)26.9%，較(jiao)好的(de)(de)(de)監(jian)測(ce)點(dian)(dian)(dian)比例為(wei)3.1%，較(jiao)差(cha)的(de)(de)(de)監(jian)測(ce)點(dian)(dian)(dian)比例為(wei)43.9%，極差(cha)的(de)(de)(de)監(jian)測(ce)點(dian)(dian)(dian)比例為(wei)15.7%。

面對嚴(yan)峻的水環(huan)境形勢，水十條將會采取哪些(xie)政(zheng)策措施呢？

對(dui)此(ci)，劉(liu)志全介紹，堅(jian)持地標和(he)地下、陸(lu)上與(yu)海洋污染同治理，市場與(yu)行政、經(jing)濟(ji)與(yu)科技手(shou)段齊發(fa)力，節水(shui)與(yu)凈水(shui)、水(shui)質與(yu)水(shui)量指(zhi)標共考核。

“最嚴格”依(yi)然是水(shui)十條的核心內容理念。劉志(zhi)全(quan)介紹，實(shi)施最嚴格的源(yuan)頭(tou)保(bao)護、損害(hai)賠償(chang)、責任追究、生(sheng)態(tai)(tai)修復(fu)制度，保(bao)護和修復(fu)水(shui)生(sheng)態(tai)(tai)環境。

此外，劉志全(quan)(quan)透露，水(shui)十條(tiao)包括幾個方面內容：全(quan)(quan)面控制污染物排(pai)放，推(tui)動經濟結構轉型升級，著力(li)節約保護水(shui)資源，全(quan)(quan)力(li)保障(zhang)水(shui)生態環(huan)境安全(quan)(quan)，充分發揮市場機制作用(yong)，明確(que)和落(luo)實各方責任(ren)。

水治理市場(chang)盛(sheng)宴將開(kai)啟

“至2017年前消(xiao)滅(mie)劣五類水，到2020年將城市黑臭水體控(kong)制在10%以下。”劉志(zhi)全在介紹水污(wu)染防(fang)治目標時說(shuo)，重點領(ling)域(yu)為：污(wu)水處理、飲用水安全、黑臭水體、工業廢水污(wu)染、農業面源污(wu)染等。

據了解，工業、市政污水(shui)處理(li)均要執行更高(gao)的(de)排(pai)放標準，《城鎮污水(shui)處理(li)廠(chang)污染物(wu)排(pai)放標準》（GB 18918-2002）整體將(jiang)(jiang)提高(gao)，將(jiang)(jiang)針對三(san)(san)河三(san)(san)湖等重點流域制定排(pai)污特別限值。

劉志全認為，未來新(xin)增(zeng)市場空間(jian)主要集(ji)中(zhong)在縣城及村鎮，城市污水處理廠市場重點(dian)集(ji)中(zhong)在提標(biao)改造上(shang)（提標(biao)改造剛完(wan)成(cheng)30%左右，一級(ji)B升(sheng)一級(ji)A）。

隨著(zhu)排污標準、環境質量(liang)標準等標準的提高(gao)，政策驅動和引導之下(xia)的水(shui)環境行業必然會迎來“黃金期”。

對此，劉志(zhi)全(quan)預測，2015~2020年水(shui)環保產業中，水(shui)環境保護(hu)產品及設備的(de)增長速度將(jiang)達到15%~20%左(zuo)右(you)(you)，水(shui)環境服務業增長速度將(jiang)達到30%~40%左(zuo)右(you)(you)。

同時，按(an)照此前環保部相(xiang)關人士透露的(de)消息，預(yu)計水(shui)十條將(jiang)帶來(lai)2萬億(yi)元的(de)投(tou)資規模，高(gao)于大氣的(de)1.7萬億(yi)元。而在業內專(zhuan)家看來(lai)，2萬億(yi)元的(de)投(tou)資也只是(shi)一定時期一定范圍內的(de)某(mou)一部分工作(zuo)，未來(lai)會繼續增加(jia)。

傅濤告訴《每日經濟(ji)新(xin)聞》記者，水十(shi)條(tiao)(tiao)的(de)要求更加具(ju)體(ti)，原來發布一些(xie)規(gui)(gui)劃文件的(de)主要是一些(xie)工程建設規(gui)(gui)劃，而(er)水十(shi)條(tiao)(tiao)則是面向效果的(de)文件。“水十(shi)條(tiao)(tiao)的(de)出(chu)臺，對于(yu)水務(wu)市場肯定是帶來利好。”

劉志全介紹，進一步(bu)完善水處(chu)理行(xing)業(ye)(ye)(ye)制(zhi)度政策(ce)，未來污(wu)水處(chu)理行(xing)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)的趨勢必然(ran)是(shi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)市場化經營(ying)機制(zhi)，由(you)過去的政府承擔運行(xing)費轉變為企(qi)業(ye)(ye)(ye)按照市場經濟模式自己(ji)去收費，企(qi)業(ye)(ye)(ye)按照市場經營(ying)運作方式去管理污(wu)水處(chu)理廠。

在制(zhi)定(ding)污水(shui)處(chu)理(li)行業(ye)的優惠政策方(fang)面，包括：電費(fei)優惠政策、完善(shan)污水(shui)處(chu)理(li)費(fei)、再生水(shui)優惠價格(ge)等。